【正文】 企業(yè)融資難融資貴問題黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，總書記指出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。前不久召開的全國金融工作會議，總書記特別強調(diào)，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，并把服務實體經(jīng)濟作為當前和今后一個時期金融工作的三大任務之一。近年來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于金融工作的決策部署，圍繞服務實體經(jīng)濟，扎實推進金融改革發(fā)展，全省金融運行總體穩(wěn)健，服務能力顯著提升。2012年以來金融業(yè)增加值年均增長24%，2016年金融業(yè)增加值1447億元，%，%；到今年6月末，同比增長— 17 — %。但也要看到，我省金融領(lǐng)域還存在一些不容忽視的矛盾和問題，特別是企業(yè)融資難融資貴問題仍然較為突出，據(jù)企業(yè)反映，惜貸、限貸、抽貸等現(xiàn)象比較嚴重，貸款利率一般上浮60%左右。我們要大力宣傳支持企業(yè)融資的好政策好做法，進一步暢通銀企對接渠道，多措并舉幫助企業(yè)解決融資難題，促進金融和經(jīng)濟良性循環(huán)、共同發(fā)展。當前有三個方面工作最為緊要。信用體系建設是破解融資難題的重要基石。加強社會信用體系建設，是破解信息不對稱、緩解中小企業(yè)融資難的前提，也是整治金融亂象、優(yōu)化金融生態(tài)的重要舉措。當前，我省已初步建成省市公共信用信息共享服務平臺體系，但條塊分割、各自為政、煙囪林立、信息孤島的問題依然存在，部門間的數(shù)據(jù)還未能實現(xiàn)有效歸集、共享和應用，推進信用信息的互聯(lián)互通尤為緊迫重要。發(fā)展直接融資是破解融資難題的重要抓手。發(fā)展直接融資不僅可以降低企業(yè)杠桿率，還有利于推進企業(yè)規(guī)范化治理。近年來，我省直接融資快速發(fā)展，呈現(xiàn)一二三四板“板板都有”、集群發(fā)展的良好態(tài)勢，今年上半年新增直接融資2589億元、%，截至目前共有上市公司100家。但融資結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我省的突出短板，%。這次全國金融工作會議明確提出，要把發(fā)展直接融資特 — 18 — 別是股權(quán)融資放在突出位置，去年國家推出了支持貧困地區(qū)企業(yè)上市掛牌“綠色通道”的優(yōu)惠政策，我省太湖縣集友新材料在上海證交所首發(fā)上市，成為中部第1家享受該政策的企業(yè)。我們要搶抓機遇，一手抓在報、在審項目推進，一手抓后備項目摸排和培育達標，推動更多符合條件的企業(yè)上市（掛牌），不斷壯大多層次資本市場“安徽板塊”。加強金融創(chuàng)新是破解融資難題的重要渠道。主要包括兩方面的創(chuàng)新。一是機構(gòu)創(chuàng)新。在這方面，我省還有較大差距，突出表現(xiàn)為專門服務于中小企業(yè)和科技型企業(yè)的金融機構(gòu)數(shù)量偏少、實力較弱。我們要繼續(xù)抓好“招金引資”“招行引資”工作，大力推進農(nóng)商行上市掛牌和增資擴股，加快民營銀行、金融資產(chǎn)管理公司等組建籌建步伐，支持設立科技、小微金融專營機構(gòu)，形成更多地方法人金融主體。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。我省涌現(xiàn)出一批具有安徽特色、廣受市場好評的金融服務模式和產(chǎn)品。比如，在全國率先建立“4321”新型政銀擔合作模式，融資擔保部際聯(lián)席會議明確要求在全國推廣。再比如，大力推廣“稅融通”業(yè)務，引導金融機構(gòu)利用企業(yè)納稅信用發(fā)放貸款；設立續(xù)貸過橋資金，發(fā)展拎包銀行，等等。要堅持市場導向，進一步加大創(chuàng)新力度，開發(fā)更多適應創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”特點的金融產(chǎn)品，引導更多金融資源投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，打造適應實體經(jīng)濟發(fā)展的金融鏈。（七）關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展近年來，生態(tài)文明建設受到前所未有的重視，綠色發(fā)展和綠色生活成為大勢所趨。去年，總書記在視察安徽重要講話中指出，安徽推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，要把好山好水保護好，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一，著力打造生態(tài)文明建設的安徽樣板。我們堅決貫徹總書記重要講話精神，大力實施綠色發(fā)展行動，著力推進“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護工作職責和領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，全面推行“河長制”，積極探索“林長制”，加快建設綠色江淮美好家園。經(jīng)過努力，我省城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，2013—2016年，%；%，%。但從這次中央第四環(huán)保督察組反饋意見可以看出，當前我省保護環(huán)境、綠色發(fā)展方面還面臨不少問題，巢湖流域環(huán)境保護形勢嚴峻，淮河流域水環(huán)境、皖北大氣質(zhì)量等環(huán)境問題比較突出，部分園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣等污染偷排、亂排，一些應淘汰的落后設備、產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，等等。省委、省政府高度重視，提出從“講政治”的高度，以“不貳過”的認真勁全力推進問題整改，全面實施生態(tài)環(huán)境保護“五個一”專項行動。前幾天，錦斌書記深入淮南、— 20 — 蚌埠、宿州、淮北四市，不打招呼，直插現(xiàn)場，對中央環(huán)保督察反饋意見整改工作和河長制落實情況進行暗訪，強調(diào)要嚴格標準、嚴格管理、嚴格責任，堅決把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的各項要求落到實處。生態(tài)環(huán)境保護是一項長期工作、系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、各行業(yè)各領(lǐng)域，其中很重要的任務，就是要順應綠色發(fā)展大勢，堅持綠色導向，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟綠色化水平。一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、重化工業(yè)比重較高，要適應人民群眾對綠色消費、綠色產(chǎn)品的升級需求，加快發(fā)展旅游業(yè)、健康、養(yǎng)老、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，形成更多新的經(jīng)濟增長點。二是引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色食品、有機食品供給；推進鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。三是推進資源循環(huán)高效利用。變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，要加快推進綠色精益制造，強化資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，千方百計“吃干榨盡”，最大限度利用資源。（八）關(guān)于支持企業(yè)“走出去”總書記在我省視察時指出，安徽具有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢，又處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶— 21 — 重要節(jié)點，可以說“左右逢源”，要積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設，加快打造內(nèi)陸開放新高地。省委省政府認真貫徹總書記重要指示，召開高規(guī)格的開放型經(jīng)濟大會，制定打造內(nèi)陸開放新高地實施意見，堅定地以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。省里正在推進的重點開放舉措主要有：一是構(gòu)建高標準大通道，全面推進鐵路、公路、航道、航空、電網(wǎng)、氣（油）管線、信息網(wǎng)絡、物流八大通道建設，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合通道，目前已開通14條國際客運航線及合肥—美國洛杉磯國際貨運航線，“合新歐”國際貨運班列西延至德國漢堡。二是構(gòu)建高水平大平臺，積極申報創(chuàng)建安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)，深入推進百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企“四百”對接，高水平推進中德、中新蘇滁等合作園區(qū)建設，成功舉辦“開放的中國：錦繡安徽迎客天下”全球推介、國際徽商大會等重大經(jīng)貿(mào)外事活動。三是構(gòu)建高效率大通關(guān)，復制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，加快電子口岸公共平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”建設，加強國內(nèi)通關(guān)協(xié)作，合肥—南京—上?！八修D(zhuǎn)航線”開通。總的看，我省開放型經(jīng)濟水平得到了較大提升，目前累計已有77家境外世界500強在皖投資設立140個企業(yè)；2014—2016年，%。— 22 — 在新一輪開放的大背景下，開放戰(zhàn)略從原先側(cè)重招商引資、外貿(mào)出口等“引進來”向“雙向開放”轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)“走出去”步伐是大勢所趨，既有利于優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，緩解國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，也有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)能力，提升綜合競爭力。與沿海發(fā)達省份相比，我省企業(yè)“走出去”還處于起步階段，規(guī)模不大、層次較低，企業(yè)海外經(jīng)營遇到的風險和難度也比較大。要抓住世界經(jīng)濟調(diào)整和我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進新一輪開放發(fā)展的機遇，加快對外投資步伐，提高我省企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平。具體來看，要從三方面努力：一是強化政策支持，制定“走出去”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導政策，明確重點領(lǐng)域和地區(qū)，建立投資項目庫，做好國別投資環(huán)境的評估，創(chuàng)新財政支持方式，加大對“走出去”的政策引導。二是健全服務機制，建立和完善“走出去”信息發(fā)布通道，構(gòu)建“走出去”境外風險防控和保障機制，加快具備全球能力的律師、會計師事務所、咨詢、公關(guān)、金融等中介服務機構(gòu)的建設與發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務。三是打造開放平臺，建設一批境外合作園區(qū)，提升企業(yè)走出去組織化水平，鼓勵成功走出去的龍頭企業(yè)與中小企業(yè)合作，建立企業(yè)境外合作聯(lián)盟，增強市場開拓和抗風險能力?？傊覀兙褪且獔猿忠孕掳l(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，縱深— 23 — 推進五大發(fā)展行動計劃，按照錦斌書記提出的“抓緊抓牢、抓主抓重、抓深抓實”的工作要求，進一步鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，努力建成向總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心的五大發(fā)展美好安徽。