【正文】 嚴治黨責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織進一步明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，用責任制傳導壓力。堅持“書記抓、抓書記”，切實履行書記第一責任人責任，班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”，落實好分管領域黨建工作責任。各單位黨組織每年至少召開4次會議研究部署黨建工作，主要負責人每年至少對班子成員開展1次談心談話，各級班子成員每季度至少聽取1次分管領域黨建工作情況匯報，每年在分管領域至少開展2次黨建專題調研。強化黨管干部責任。堅持“三觀五重”的用人標準，倡導“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香”的用人理念，把好編制職數(shù)、動議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任職使用“六個關口”，嚴格執(zhí)行人選推薦和談話、征求意見和考核、研究確定和公示“三個環(huán)節(jié)”，全面實行推薦干部廉政承諾，加強干部政治立場、廉潔從政、計劃生育三個方面的審查，對公示反饋、信訪反映、重大事項核查有問題的實行“一票否決”，切實防止“十種傾向”，杜絕“帶病提拔”。加大干部選任工作監(jiān)督力度，堅決糾正違規(guī)自設機構和超職數(shù)配備干部等問題，對違規(guī)提拔干部等問題實行責任倒查追究。強化基層黨建責任。建立述紀述廉述作風述基層黨建“四述”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人每年開展1次述職評議，接受上級點評、現(xiàn)場質詢和民主測評。年初對黨建工作目標任務細化分解，層層簽訂目標管理責任書，建立工作臺賬，確保工作責任落到實處。落實縣委重大決策部署巡查督導制度和重點工作平時考核制度，加強對下級黨組織黨建工作的督促檢查，每月匯總1次進展情況，每季度開展1次平時考核，每半年開展1次專項督查，每年底進行1次集中考核，考核結果作為評價領導班子和領導干部政績的重要依據(jù)。對黨建工作重視不夠、落實責任不力的黨組織主要負責人約談提醒、限期整改，對敷衍塞責甚至弄虛作假的通報批評、嚴格問責。（二）先進理論武裝和黨性黨紀教育行動加強思想政治建設。嚴格落實黨委常委會、中心組學習制度，堅持逢會必學、逢講必學，采取集中學習、專題研討、專家輔導等形式，及時跟進學xxx省委和州委重大決策部署，加強黨的最新理論成果和黨史國史、黨章黨紀的學習教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織每月至少安排1次集中學習，每年不少于10天。注重加強“三嚴三實”、群眾路線、傳統(tǒng)文化和民族宗教政策教育，引導黨員干部樹牢社會主義核心價值觀，學習弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“臨夏精神”,做到勇于擔當，履職盡責。3月份在縣委黨校分級分類舉辦加強黨的建設和從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對全縣黨員干部進行全覆蓋輪訓。加強黨性黨紀教育。每年3月份集中開展黨性黨紀教育活動，組織黨員開展“學黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員”主題教育，各級黨組織舉辦1次學習貫徹黨章專題輔導，參觀1次革命烈士紀念館，觀看1部黨性黨風黨紀教育影視片，召開1次警示教育大會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織主要負責人帶頭講廉政課，定期組織黨員領導干部參觀臨夏州預防職務犯罪和臨夏監(jiān)獄警示教育基地，接受反面典型教育。加強黨員干部培訓?？h委黨校要把理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育作為黨員干部培訓的必修課，講黨建、講理論、講政策、講積石，充分發(fā)揮教育培訓、政策宣講、理論研究的主陣地作用。加大黨員干部培訓力度，選派縣級和科級干部到中央、省委黨校和行政學院培訓，縣上每年對科級干部和村黨組織書記輪訓1遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨員輪訓1遍。（三）持續(xù)改進作風和執(zhí)行黨的制度行動從嚴執(zhí)行黨的紀律。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹總書記在十八屆中央紀委五次全會上“五個必須”和杜絕“七個有之”的要求，認真落實縣委“六個必須，十二個嚴禁”的規(guī)定，增強政治覺悟和組織觀念，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，始終與中央、省委、州委和縣委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。堅持民主集中制原則，完善議事決策程序和機制，落實“三重一大”決策制度，實行“一把手”末尾表態(tài)。堅持民主生活會和“三會一課”制度，嚴肅黨內組織生活。認真落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、州委“五要十不準”規(guī)定和縣委“六個必須，十二個嚴禁”規(guī)定，嚴格執(zhí)行精簡會議文件、減少評比檢查、“三公”經費管理等各項規(guī)定，使黨的紀律要求真正落地生根。紀檢監(jiān)察機關加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性問題及時批評教育，對嚴重違紀行為嚴肅查處。持續(xù)深入改進作風。不斷鞏固擴大教育實踐活動成果，緊緊扭住作風頑疾不放松，弛而不息糾正四風，在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍，久久為功，以優(yōu)良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。打好作風建設“組合拳”，采取明查暗訪、突擊抽查、通報曝光等措施，堅決杜絕文山會海、公款吃喝、超標接待、鋪張浪費等現(xiàn)象，有效防止“四風”問題反彈反復，形成反“四風”改作風倒逼機制。緊盯各級機關和黨員干部作風方面出現(xiàn)的新情況新問題，加強制度約束和規(guī)范管理，健全完善監(jiān)督檢查機制，對違規(guī)違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題點名道姓通報曝光。深入開展專項整治。順應群眾最直接的利益關切，全力抓好中央“7+10+4”專項整治和省委部署的“專項整治月”三項重點整治工作，及時向群眾公布整治目標和措施，邀請群眾評判整治過程和效果。扎實推進以“上下聯(lián)動惠民生”為主題的集中整治行動，切實解決拖欠農民工工資、窗口單位服務缺位、服務行業(yè)服務質量不高、公務人員不作為等問題。集中開展惠民政策規(guī)范落實、公共資源規(guī)范交易、重點項目規(guī)范建設、涉農資金規(guī)范使用、執(zhí)法司法規(guī)范活動、為民便民規(guī)范服務六大專項治理，以整治成效取信于民。狠抓制度執(zhí)行落實。結合全面深化改革和法制建設，注重系統(tǒng)性、實用性和執(zhí)行力，突出薄弱環(huán)節(jié)、重點領域和關鍵節(jié)點，繼續(xù)建立完善議事決策、權力清單、執(zhí)法審批、黨務政務公開和便民服務等制度規(guī)定，形成便于遵循執(zhí)行、便于監(jiān)督檢查、便于問責追究的制度體系。認真落實領導干部帶頭改進作風、深入基層調研、直接聯(lián)系群眾、重大決策部署巡查督查等制度，嚴格執(zhí)行財務管理、臨時出國境管理辦法等制度，推進作風建設規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。持續(xù)加大問責力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，嚴肅追究主要責任人和相關責任人的責任，以強力問責促進制度有效執(zhí)行。（四）黨員亮牌和黨員先鋒崗引領行動1實行黨員亮牌上崗。以黨員亮明身份、立足本職崗位、履行黨員義務、落實工作職責、爭創(chuàng)先鋒引領崗為主要內容，建立健全黨員亮牌上崗制度，統(tǒng)一制作“共產黨員胸牌”，黨員在工作期間必須佩戴胸牌，黨員在參加黨的會議和活動時必須佩戴胸牌，離退休黨員和農村黨員在參加黨組織活動時必須佩戴胸牌，黨員領導干部必須以身作則、帶頭佩戴胸牌。各級黨組織要舉行胸牌佩戴儀式，開展學黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員活動，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。1開展“四亮一爭”活動。開展以“亮身份、亮標準、亮承諾、亮服務、爭先鋒”為內容的“四亮一爭”活動，亮明黨員身份，增強黨員意識，強化自我約束，提升服務質量；亮明黨員標準，提示黨員時刻對照標準檢查行為，接受群眾的監(jiān)督；亮明黨員承諾，結合崗位實際，制定目標任務，從加強學習、愛崗敬業(yè)、轉變作風、倡導美德等方面作出承諾；亮明服務事項，從工作職責、工作流程和服務標準、辦結時限等方面制定服務規(guī)范，亮明崗位責任；爭做黨員先鋒，樹立工作標桿，示范引領全州廣大干部抓落實、干到位、創(chuàng)一流、爭上游。1加強服務型黨組織建設。機關黨組織把深化“雙聯(lián)”行動、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建體系作為重點，在以城帶鄉(xiāng)、結對共建上爭當先鋒；農村黨組織大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務責任制、村級事務全程代理制和領導干部聯(lián)系幫扶制度，在惠民政策落實、發(fā)展村級經濟、維護和諧穩(wěn)定上爭當先鋒；城市社區(qū)黨組織不斷深化“民情流水線”和區(qū)域化黨建工作，在服務居民生活、滿足居民多樣化服務需求上爭當先鋒；非公有制企業(yè)黨組織不斷深化“責任崗、示范崗、先鋒崗”三崗聯(lián)創(chuàng)活動，在服務企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾中爭當先鋒；社會組織黨組織以深入開展“四服務四促進”（服務企業(yè)，促進發(fā)展；服務農村，促進增收；服務社區(qū)，促進和諧；服務民生，促進保障）為載體，在加強行業(yè)自律、提供優(yōu)質服務中爭當先鋒；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織把做好思想政治工作、強化理想信念教育、提升干部職工素質作為重要內容，在促進事業(yè)發(fā)展、有效服務群眾上爭當先鋒。（五）黨員干部監(jiān)督和問責風暴行動1加強黨員干部監(jiān)督。規(guī)范各級黨政主要負責人權力的行使，落實一把手不直接分管人事、財務、項目建設、招投標等工作制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的工作機制。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等制度，加大重點領域、關鍵部門、重要崗位干部交流力度，強化領導干部離任期經濟責任審計，做到“凡離必審、離任交接”。緊盯權力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱的重點部門和崗位，加強廉政風險的防范、排查和管控。加大群眾監(jiān)督力度，深入推進黨務、政務、村（居）務公開和各領域辦事公開，全面推行“四議兩公開”工作法，嚴格落實農村村務、學校校務、醫(yī)院院務監(jiān)督委員會制度，加強對依法民主決策、項目規(guī)劃建設、資金管理使用、惠民政策落實等方面的監(jiān)督。積極探索選派到村的紀檢員制度，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察部門選派紀檢員，重點強化村級班子黨風廉政建設的監(jiān)督。1深化行政效能建設。深入推進效能風暴行動和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動，繼續(xù)開展“減費、放權、規(guī)范”活動，加快建立政府權力清單、部門責任清單、財政資金清單、政務網(wǎng)“三個清單一張網(wǎng)”，嚴格實行清單管理。加強州縣鄉(xiāng)便民服務大廳和村級便民服務室建設，嚴格實施“窗口受理、內部流轉、限時辦結、一站式服務”辦事流程，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。深入整治落實惠民政策縮水走樣和亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風，堅決糾正查處教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的突出問題。1嚴厲懲治違紀行為。加大查辦案件工作力度，突出查辦案件工作重點，緊盯惠農政策落實、扶貧資金使用、城鄉(xiāng)征地拆遷、農村“三資”管理、各類項目建設、違規(guī)參股經商、為民辦事環(huán)節(jié)、學校辦學、醫(yī)療衛(wèi)生服務、食品藥品制售、司法執(zhí)法活動、財經紀律執(zhí)行、“三公”經費使用、干部選拔任用、紅白喜事操辦、參與非法賭博、班子換屆選舉等17個領域，嚴肅查處各類違紀違法行為。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。認真落實“一案三報告”制度，以案反思、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。1嚴格落實主體責任。全面落實省委“3783”主體責任體系和州委“123610”工作思路，不斷完善責任分解、壓力傳導、履責報告、責任督導、考核評價和責任追究機制，建立健全陽光公開、案件線索督辦、檢查督促、群眾評價、定期考評五個機制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任追究辦法，對抓黨風廉政建設不力，致使發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，既倒查追究黨委的主體責任，也倒查追究紀委的監(jiān)督責任，實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究的程序化常態(tài)化。四、行動保障1靠實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織加強對黨要管黨從嚴治黨“五大行動”的組織領導，緊密結合實際，研究制定方案，細化分解任務，做到目標明確、措施具體、責任到人。各項任務牽頭單位和責任單位，認真履行職責，抓好工作落實，努力形成黨委抓總、書記主抓、部門配合、層層落實的工作局面。嚴格黨建工作責任追究，對工作滯后的通報批評、限期整改，對履職盡責不到位的不評先選優(yōu)、不提拔使用。1堅持統(tǒng)籌兼顧。各級黨組織要立足工作實際，把黨要管黨從嚴治黨“五大行動”與群眾路線教育實踐活動整改落實工作緊密結合起來，與深入推進基層黨建“五大工程”結合起來，與推動各項中心工作結合起來，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，精心組織，全面推進，切實做到“兩不誤兩促進”。強化督促推動。各級黨組織切實加強“五大行動”開展情況的督促檢查，通過現(xiàn)場觀摩、經驗交流、會議推進等形式，及時掌握情況，總結先進經驗，推廣典型做法，研究解決問題，督促任務落實，確保黨要管黨從嚴治黨“五大行動”穩(wěn)步推進，取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨工委根據(jù)本實施方案，結合各自實際，制定具體實施辦法，于2015年3月底前報縣委組織部。