【正文】 的管理軌道。(四)依托平臺(tái)，落實(shí)便民維權(quán)(一)“社區(qū)一站式”服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化社區(qū)功能，整合部門資源，設(shè)立社區(qū)一站式服務(wù)中心，開展流動(dòng)人口一站式服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新管理，實(shí)行就業(yè)有人管，大病有救助，就學(xué)能保障，使他們真正的感受到家的溫暖，有市民化的待遇。目前，全縣7個(gè)社區(qū)均設(shè)立一站式服務(wù)窗口，7個(gè)人社區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置免費(fèi)避孕藥具自取箱共235個(gè)。(二)以“維權(quán)服務(wù)月”為平臺(tái)。建立長效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“三個(gè)結(jié)合”，即：“維權(quán)服務(wù)月”活動(dòng)與出租房屋清理整頓相結(jié)合，與免費(fèi)技術(shù)、藥具服務(wù)相結(jié)合，與免費(fèi)全程代辦《流動(dòng)人口婚育證明》相結(jié)合，提高“三個(gè)率”(即流動(dòng)人口《婚育證明》查驗(yàn)率、辦證率和持證率)。，目前，全縣共為跨省流入的21對流動(dòng)人口已婚育齡夫婦辦理了《一孩生育服務(wù)證》。(三)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立維權(quán)舉報(bào)電話，設(shè)立網(wǎng)站信箱，在社區(qū)居(村)委會(huì)和流動(dòng)人口較集中的地方，開設(shè)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開專欄，把流動(dòng)人口的辦證程序、生育情況和享受優(yōu)惠政策情況予以公示，免費(fèi)為廣大流動(dòng)人口提供服務(wù)。今年，我委2次參加行風(fēng)熱線直播節(jié)目中講解和解答有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方面的問題，加大宣傳力度。(五)打造特色社區(qū)，開展均等化服務(wù)因地制宜，全力打造服務(wù)型特色社區(qū)。鑒于奇臺(tái)縣奇臺(tái)鎮(zhèn)轄區(qū)流動(dòng)人口多、下崗職工多的特點(diǎn)，奇臺(tái)縣人口計(jì)生委確定了以奇臺(tái)鎮(zhèn)為服務(wù)型特色社區(qū)示范點(diǎn)，上半年打造以服務(wù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)和弱勢群體救助為重點(diǎn)的均等化服務(wù)型特色社區(qū)兩個(gè)(東關(guān)社區(qū)、馬王廟果果灘社區(qū))，下半年，新增水磨河社區(qū)，切實(shí)為流動(dòng)人口提供全方位的服務(wù)。(六)以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)針對集貿(mào)市場流動(dòng)人口相對集中的特點(diǎn)，在設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)中心，宣傳流動(dòng)人口政策、生殖健康知識(shí)、避孕知識(shí)等，設(shè)置免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，讓流動(dòng)人口真正感受到了“市民化服務(wù)”的氛圍。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織廣大流動(dòng)育齡群眾廣泛開展人口計(jì)生政策法規(guī)、青春健康、避孕節(jié)育、生殖健康、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)培訓(xùn)講座等。為了更好地為流動(dòng)人口育齡群眾開展生殖健康服務(wù)，區(qū)計(jì)生服務(wù)中心配備了先進(jìn)的診斷治療設(shè)備，聘請專業(yè)技術(shù)人員，為流動(dòng)人口開展計(jì)生基本項(xiàng)目服務(wù)提供保障。一是上門為流動(dòng)育齡群眾就近提供免費(fèi)生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費(fèi)領(lǐng)取、緊急避孕等服務(wù)。使育齡群眾不出家門就能免費(fèi)享受溫馨的咨詢服務(wù)。不出社區(qū)就能免費(fèi)取到所需藥具和計(jì)生宣傳品。不出街道就能免費(fèi)接受計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)。二是指導(dǎo)和幫助已生育的婦女免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是指導(dǎo)和幫助意外懷孕的婦女免費(fèi)或優(yōu)惠落實(shí)補(bǔ)救措施。四是組織開展生殖道感染防治工作。每年兩次組織計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村為流動(dòng)已婚育齡婦女開展免費(fèi)生殖健康檢查，優(yōu)惠治療，提高了流動(dòng)育齡群眾生殖健康水平。結(jié)合奇臺(tái)縣實(shí)際，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)積極開展“關(guān)愛流動(dòng)人口、救助弱勢群體”和“人口計(jì)生雙慰問”活動(dòng)，使我縣流動(dòng)人口和弱勢群體真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖，慰問活動(dòng)共看望了流動(dòng)人口、弱勢群體210戶，送去面粉210袋，清油80桶，棉被60套，共計(jì)價(jià)值人民幣23500元。進(jìn)一步加強(qiáng)與文體局、城建局、勞動(dòng)人事社保局等部門的聯(lián)系，加大宣傳力度，組織開展好“情系農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童”大型公益活動(dòng)和農(nóng)民工送溫暖行動(dòng)。提高對流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的針對性，對全區(qū)流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，通過一問、二看、三核查、四征詢的方式，摸清流動(dòng)育齡婦女的生育、節(jié)育及辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等詳細(xì)情況，征求流動(dòng)人口對計(jì)生服務(wù)的需求，對采集的信息進(jìn)行核查入庫，以確保錄入系統(tǒng)資料的真實(shí)性，服務(wù)的針對性。不斷完善國家PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)建設(shè)，配備專人負(fù)責(zé)管理和操作，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)與管理，及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍地提交和反饋婚、孕、生和育齡婦女生殖健康檢查、持《流動(dòng)人口婚育證明》情況，提高了服務(wù)的有效性。加強(qiáng)區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動(dòng)人口戶籍地計(jì)生部門聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)信息，積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，直至XX 年底，縣人口計(jì)生委先后與陜西省渭南市華縣、新疆塔城市、新疆和田市皮山縣、新疆克拉瑪依市等26個(gè)人口計(jì)生委建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，逐步形成了兩地間流動(dòng)人口“源頭互動(dòng)、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面。三、基層基礎(chǔ)工作存在的問題一是區(qū)域雙向協(xié)作力度有待加強(qiáng)。流入地與流出地協(xié)調(diào)交流覆蓋面不廣、機(jī)制不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動(dòng)人口信息核查通報(bào)、辦證等工作配合力度不夠，反饋不及時(shí)。二是流出人口跟蹤服務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分流出重點(diǎn)對象未建立有效的聯(lián)系方式。外出已婚育齡婦女雖然大多在外出前簽訂了管理合同，但相當(dāng)一部分都流于形式，造成生殖健康服務(wù)率較低，不能及時(shí)掌握情況，特別是長期外出的流動(dòng)人口，信息無法獲取。三是流動(dòng)人口信息互通共享工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的地方部門信息溝通不暢，不能互聯(lián)互通，結(jié)婚、出生、入戶、人口遷移、流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)等信息不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對接。使育齡群眾流動(dòng)信息不能直接通過信息平臺(tái)進(jìn)行提交和查詢，影響了流動(dòng)人口信息交換速度，不能滿足隨時(shí)變化的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理需要。四是少數(shù)地方“以房管人”落實(shí)不夠好。四、對策及建議(一)以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，把解決流動(dòng)人口最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，最大限度地簡化辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，創(chuàng)造各種便利條件，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)。切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，采取有效措施，在生產(chǎn)、生活等方面給予支持幫助，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，保障流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面的權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口全面發(fā)展。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，加大流動(dòng)人口計(jì)生工作保障力度。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化，要依托村組、社區(qū)，進(jìn)一步完善以計(jì)生專干為主體的流動(dòng)人口行政管理網(wǎng)絡(luò)。依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)站(室)，建立和完善以技術(shù)服務(wù)人員為主體的流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各級(jí)協(xié)會(huì)組織，建立和完善以計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員為主體的流動(dòng)人口群眾工作網(wǎng)絡(luò)。(三)區(qū)域協(xié)作，保障流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”。繼續(xù)加強(qiáng)與跨省流入市、縣的溝通與合作，建立流動(dòng)人口跨地區(qū)合作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化協(xié)作內(nèi)容。完善流入地與流出地協(xié)作手段和方式，加快我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一體化工作進(jìn)程。要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。積極加強(qiáng)與公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，推動(dòng)信息共享。(四)圍繞流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”工作要求，積極探索隨訪服務(wù)均等化。大力推進(jìn)流動(dòng)人口新婚夫婦免費(fèi)參加健康檢查，接受優(yōu)生咨詢指導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)參保企業(yè)外來務(wù)工人員免費(fèi)享受優(yōu)生篩查。關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)均等化。積極實(shí)施流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行服務(wù)承諾，將計(jì)生利益導(dǎo)向政策由戶籍人口延伸到流動(dòng)人口，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向流動(dòng)人口計(jì)生家庭傾斜，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。