【正文】 同志們：今天，縣政府召開全縣食品安全工作會(huì)議，主要目的是貫徹學(xué)xxx省、州關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的文件精神，安排部署今年的食品安全工作。剛才，縣衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)吳登龍同志傳達(dá)了上級(jí)文件精神，縣政府與相關(guān)職能部門簽訂了《永靖縣2011食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。下面，我再談幾點(diǎn)意見：一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，全縣上下共同努力，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，加大食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品行業(yè)違法活動(dòng)，有力地保證了食品安全。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的動(dòng)態(tài)工作，稍有懈怠就會(huì)陷入被動(dòng)。從國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，當(dāng)前食品行業(yè)仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，食品安全事件屢禁不絕、教訓(xùn)慘痛，特別是近期發(fā)生的“瘦肉精”、“色素饅頭”等事件，給食品安全再次敲響了警鐘，人民群眾對(duì)加強(qiáng)食品監(jiān)管的期盼越來越強(qiáng)烈，呼聲 1也越來越高。從縣內(nèi)情況看，潛在的問題依然很多，食品行業(yè)基礎(chǔ)條件尚未得到改善，部分從業(yè)者的食品安全意識(shí)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)還比較淡薄，加工銷售假冒偽劣食品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是小餐飲、小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管難度大，無證、無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍未得到徹底根治。同時(shí)，食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通以及消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，工作機(jī)制還不夠完善，技術(shù)支持手段尚不能滿足需要，重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)管斷檔等現(xiàn)象不同程度存在。因此，各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，保持高度警惕，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴做好食品安全工作。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作。一是建立食品安全責(zé)任制。要按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)筑監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；畜牧部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，制定食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。食品安全各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，做到責(zé)任明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是深入實(shí)施食品放心工程。要全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，通過建立保障食品安全的市場(chǎng)管理制度和食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序，提升行業(yè)整體水平。要推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。三是建立健全案件查處機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，達(dá)到震懾效果。要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定，建立完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。四是加快食品安全信息體系建設(shè)。要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息監(jiān)測(cè)及通報(bào)渠道，及時(shí)分析研究食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)收集、通報(bào)有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測(cè)信息；質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)收集、通報(bào)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食安辦負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳送、分析、上報(bào)食品安全監(jiān)管信息，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估體系。五是建立食品質(zhì)量預(yù)警和安全事件應(yīng)急機(jī)制。有關(guān)部門要針對(duì)食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)進(jìn)行整治，整治合格后，方可解除警告或警示，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級(jí)，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機(jī)制和措施。一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。今年的食品安全工作目標(biāo)已經(jīng)確定，各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)也已基本明確，下一步需要各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好食品安全工作。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決食品安全工作中的重大問題。另一方面，要完善食品安全工作的責(zé)任機(jī)制，按照國(guó)家關(guān)于食品安全監(jiān)管的職責(zé)分工要求，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。食安委辦要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門內(nèi)部責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。二要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系工作制度，及時(shí)通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題?？h衛(wèi)生局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施；要積極探索信息、技術(shù)資源共享機(jī)制，降低行政成本，避免重復(fù)檢測(cè)，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門要大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識(shí)和食品安全監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)信息，提高人民群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)。通過廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。宣傳部門對(duì)食品安全工作的宣傳報(bào)道，要堅(jiān)持正面為主，嚴(yán)格把關(guān)，確保社會(huì)穩(wěn)定。四要加強(qiáng)保障，落實(shí)措施。要加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的人力物力投入，逐步改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，將優(yōu)秀人才充實(shí)到食品安全監(jiān)管第一線。五要加強(qiáng)督查，保證實(shí)效。食品安全的監(jiān)督檢查必須堅(jiān)持日常督察與集中檢查相結(jié)合，建立健全食品安全督察督辦機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確了解全縣食品安全真實(shí)情況，檢查重點(diǎn)工作開展情況。要運(yùn)用好食品安全工作考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保食品安全各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同志們，國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好食品安全工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。