【正文】 的真實、合法。民主監(jiān)督方面 的財務(wù)事項要堅持民主改善決策、民主管理與民主監(jiān)督原則。收支報賬方面 項收入、支出按照規(guī)定要求及時報賬，不得自收自支，坐收坐支和收入不入賬。（二）規(guī)范民主決策機制，充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用民主管理和民主監(jiān)督是加強集體資金、資產(chǎn)和資源管理的基礎(chǔ)，是完善集體經(jīng)濟(jì)組織 管理體制和機制的重要方面。集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)預(yù)算和決算，收益分配方案，集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定及變更，購臵或者處分重要固定資產(chǎn)，集體土地征 用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，以及其他有關(guān)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重大事項，凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利 益的事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定，履行民主程序。保障民主理財小組權(quán)利，充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用。民主理財小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會從村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選 3－5 人組成，村干部及其 配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活 動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項 的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī) 則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本集體的財務(wù)賬目提出質(zhì) 疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題做出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理狀況。（三）建立完善對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督制度。審計的重點主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況主要審計：任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成； 村級集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度 是否健全等。財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況 主要審計： 各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè) “賬 外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法 收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資金產(chǎn)和長期占 用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題（1）集體資產(chǎn)處理。主要審計：村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn) 的處臵情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資金產(chǎn)的行為等。（2）債權(quán)、債務(wù)的管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會計論，按規(guī)定的審批 程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。（3）土地發(fā)包、承包。主要審計： “四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設(shè)是否公開招 標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。（4）專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情 況；土地補償管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā) 放情況等。（5）財務(wù)公開。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”（6）籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。六、當(dāng)前我區(qū)“三資”管理工作急需要做的幾件事情提高對“三資”管理的思想認(rèn)識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。我們要把“三資”管理作為各村謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要議程內(nèi)容來抓。進(jìn)一步資產(chǎn)清查，摸清家底，健全臺賬。全區(qū)第一次做全面清理到現(xiàn)在又有一段時間了，很有必要再次做個全面的清查，建立健全“三資”臺賬管理。清資工作主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬、重估價值、核實存量、登記造冊、建章立制。財產(chǎn)清查是“三資”管理要做的日常工作也是一項長期的工作，每年至少要開展一次全面清查活動。健全制度，加強管理。其實財務(wù)管理的本質(zhì)就是三句話：就是以制度管人，以制度管錢，以制度管事。我們要建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。（具體有：資產(chǎn)登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)承包制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、集體土地流轉(zhuǎn)制度等等，建立一套長效機制。）改進(jìn)方法，強化監(jiān)督。村級財務(wù)每一筆支出達(dá)一千元均要由村務(wù)監(jiān)督委員會審查，以后沒有審查的一概不受理，切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。加強財務(wù)入帳票據(jù)管理。對財務(wù)票據(jù)入帳做到“五個不入賬”原則和“八個不付款”的規(guī)定，“五個不入帳”原則是指：（1）即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬（2）未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬（3）大額的如10000元以上經(jīng)濟(jì)事項，未經(jīng)村支部書記、村民主任聯(lián)簽的不入賬（4）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬（看有沒有會議紀(jì)要）（5）未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的重大經(jīng)濟(jì)事項不入賬（重大經(jīng)濟(jì)事項至少要有會議紀(jì)要）。（什么是重大經(jīng)濟(jì)事項：工程建設(shè)項目投資在5萬元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬元以上的項目，須經(jīng)村民代表大會討論研究，廣泛征求意見。）拒絕支付不合理開支，做到“八個不付款”：（1）即沒有單據(jù)不付款；（2）未經(jīng)簽字審批的不付款；（3）超越權(quán)限不付款；（4）開支不當(dāng)不付款；（5）用途不明不付款；（6）印章不全不付款；（7）數(shù)量、金額不清的不付款；（8）單據(jù)有涂改的不付款。規(guī)范村級集體資產(chǎn)、資源的處置程序，實行報批制。村級集體資產(chǎn)資源的處置必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。重大集體經(jīng)濟(jì)事項要通過集體決策做到“四議兩公開”：（1）村黨組織提議（2）村兩委會商議（3）黨員大會審議（4）村民代表決議，兩公開是指：（1）決議公告（2）結(jié)果公示。使村集體面對重大經(jīng)濟(jì)事項決策更加科學(xué)，權(quán)力運行更加規(guī)范。加強財務(wù)知識的培訓(xùn)，提高村兩委的財務(wù)知識、法律知識水平，從源頭上規(guī)范我們的“三資”管理工作。七、違法違紀(jì)處理違反村級財務(wù)管理條例的哪些行為，由鄉(xiāng)級人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對責(zé)任 人員進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其限期改正？（一）未編制財務(wù)計劃或者編制財務(wù)計劃及財務(wù)計劃的變更未按規(guī)定程序辦理的；（二）銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會計員、出納員分別保管，未按時核對帳目 或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的；（三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費或者折舊費未用于固定資產(chǎn)的購建更新的；（四）對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無保障措施的；（五）未能及時支付代管資金的。違反我省村級財務(wù)管理條例的哪些行為，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應(yīng) 予賠償；（一）未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的；（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的；（三）未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的；（四）違反有價證券核算、保管規(guī)定的；（五）對無法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的；（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，未按規(guī)定程序辦理的；（七）會計員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系 親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員的，或者個別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級 人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財會人員的；（八）主管會計的任免未按規(guī)定程序辦理的；（九）未建立會計帳目的；（十）未按規(guī)定公布財務(wù)收支帳目的；（十一）對侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的；（十二）妨礙、阻撓民主理財小組履行職責(zé)的。對公款私存、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金，支出現(xiàn)金未取得真實合法原始憑證，手續(xù)不 完備的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？違反《河北省村級集體財務(wù)管理條例》規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金的；支 出現(xiàn)金未取得真實合法原始憑證，手續(xù)不完備的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 對責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。４、對擅自用村集體所有的資金、有價證券、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品、物資為個人或者外單 位擔(dān)保、抵押的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？ 未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，擅自用 集體所有的資金、有價證券、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品、物資為個人或者外單位擔(dān)保、抵押的，由 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款；造成的 損失由責(zé)任人員賠償。５、對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民委員會的負(fù)責(zé)人、財會人員挪用公款、侵占集體財 物的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？ 違反《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民委員會的負(fù)責(zé) 人、財會人員挪用公款、侵占集體財物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計中查出違法違紀(jì)行為，如何處罰？在審計當(dāng)中查出村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令 其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng) 移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計結(jié)束后，審計結(jié)果要向全體村民公開。全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋 全國人民代 表大會常務(wù)委員會討論村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于刑法第九十三 條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，解釋如下： 村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十 三條第二款規(guī)定的“其他從事公務(wù)的人員” ：（一）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（三）土地征收、征用補償費用的管理；（四）代征、代繳稅款；（五）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公 9 共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，適用刑法第三百 八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三 百八十六條受賄罪的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于村民小組長利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為如何定性問題的批 復(fù)中指出：對村民小組長利用職務(wù)上的便利，將村民小組集體財產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較 大的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰。７、對侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？對侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費 或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān) 保的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期 改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部 門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款；違反農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營制度，利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)如何處罰？違反農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營制度，利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期 改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行 政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？茖W(xué)管理農(nóng)村集體“三資”，是事業(yè)所需；推進(jìn)“三資”委托代理制度，是人民所盼。村兩委主要干部重視是做好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；制度到位是做好“三資”管理工作的保證；鄉(xiāng)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護(hù)了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，預(yù)防了集體資產(chǎn)流失。從而真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，作出貢獻(xiàn)，需要在坐的大家共同努力。第五篇：退件通知單退件通知單：由于你的資料不符合相關(guān)要求，現(xiàn)將你所提交的所有資料全部退回給你，請你補齊資料后再到我局辦理業(yè)務(wù)，對此造成的不便敬請諒解！本人對以上內(nèi)容無異議（簽章）茶陵縣國土資源局政務(wù)大廳年月日