【正文】 ，、實(shí)現(xiàn)金融利潤65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶問題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣芾淼膯栴}、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問題等已得到基本解決。全市國有企業(yè)信訪總量下降20，國企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降1116。五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大?；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長安、建設(shè)、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導(dǎo)民營、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進(jìn)入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，認(rèn)為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，；長安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點(diǎn)企業(yè)的31個新產(chǎn)品獲20052006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80?；t(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項(xiàng)全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個脂質(zhì)體凍干制劑、第一個人工合成多肽疫苗乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運(yùn)作和增長點(diǎn)六個集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺，；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團(tuán)班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個。“推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構(gòu)建活動，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬元。十是學(xué)改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強(qiáng)?！皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，有力促進(jìn)了國資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國有資本運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國資委直接對重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時，個別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的和諧國企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對政府、。五是與加快國資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對這些問題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。三、智慧應(yīng)對今年形勢今年形勢總體向好，但對負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的推進(jìn)和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進(jìn)，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個別制造業(yè)和銀行、電信等個別服務(wù)業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競爭力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來大幅提升國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國資保值增值目標(biāo)。市屬國有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標(biāo)。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過85。基本解決因非正常原因?qū)е聡舐毠さ募w上訪。五是社會貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國企對政府稅費(fèi)和對水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。四、務(wù)實(shí)推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動，全力實(shí)現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)三、退城進(jìn)園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國有重點(diǎn)企業(yè)和長安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭用23年時間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。（三）國企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實(shí)《意見》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案?？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國有控股，對水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃?xì)獾裙苍O(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實(shí)施國有相對參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。