【正文】 基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。（三）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。換屆時(shí)，提名為市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的，原則上要能干滿(mǎn)一屆。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，至少應(yīng)有1名43歲以下的干部。市委書(shū)記中，45歲左右干部的數(shù)量應(yīng)有所增加?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以45至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗(yàn)的骨干，注意選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，也應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專(zhuān)業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。注重從基層一線(xiàn)選拔干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把那些忠誠(chéng)黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的年輕干部選拔上來(lái)。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記。民族自治地方和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部，要把同黨中央保持高度一致、同黨和人民一條心，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)民族分裂作為選拔的首要條件。（四）鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果。要認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來(lái)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市級(jí)黨委常委職數(shù)一般為9至11名，縣級(jí)黨委常委職數(shù)一般為7至9名。市縣黨委除兼任政府正職的副書(shū)記外，一般設(shè)1名專(zhuān)職副書(shū)記。要進(jìn)一步明確專(zhuān)職副書(shū)記職責(zé)分工，充分發(fā)揮專(zhuān)職副書(shū)記作用；落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問(wèn)題，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。四、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。（一）規(guī)范換屆人選提名辦法。堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開(kāi)推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬孛褚?，又防止?jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。（二）改進(jìn)干部考察工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”要求，探索實(shí)行符合不同區(qū)域、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話(huà)范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門(mén)（行業(yè)）專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查等辦法。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式；有條件的地方，可推行媒體公示，增加考察工作透明度。（三）推進(jìn)干部交流。重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔(dān)任市黨政正職和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等正職的，一般不得在本人成長(zhǎng)地任職；擔(dān)任縣黨政正職和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等正職的，不得在本人成長(zhǎng)地任職。在同一職位任職滿(mǎn)10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上能干滿(mǎn)一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要推進(jìn)上下交流、地方與地方之間交流，注意從國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。五、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)行賄買(mǎi)官、受賄賣(mài)官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門(mén)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。要采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要派出督查組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要加強(qiáng)巡視監(jiān)督，把換屆工作情況作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。（三）匡正換屆風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。六、加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類(lèi)指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。（一）扎實(shí)做好換屆組織工作。各?。▍^(qū)、市）黨委要按照自下而上、適當(dāng)集中的要求，認(rèn)真調(diào)研，制定換屆工作方案，合理安排換屆時(shí)間，保證同一省及所轄市縣鄉(xiāng)黨委換屆在一年內(nèi)完成。各省（區(qū)、市）制定的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作方案要報(bào)中央組織部備案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)黨委換屆工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)派出專(zhuān)門(mén)工作力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題。（二）統(tǒng)籌換屆人事安排。換屆人事安排方案必須在認(rèn)真考察，反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，由黨委按照民主集中制原則集體研究確定。要通盤(pán)考慮市縣鄉(xiāng)黨委換屆人事安排，需要組織調(diào)整的要及早進(jìn)行，需要提前到位的要及早到位，減少下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人因上級(jí)黨委換屆而頻繁變動(dòng)，保持屆期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。（三）做好思想政治工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。要教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)；對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話(huà)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。少數(shù)民族地區(qū)的市縣鄉(xiāng)黨委換屆，可按照中央精神，制定符合本地實(shí)際的換屆工作方案和具體辦法。各級(jí)黨委在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要通盤(pán)考慮人大、政府、政協(xié)的換屆工作，保證黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆的統(tǒng)籌謀劃、有序銜接。換屆工作的情況，各級(jí)黨委要及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)并同有關(guān)部門(mén)通氣，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。中共中央組織部2010年10月29日