【正文】 基層領導工作經歷，注重從有縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導崗位任職經歷的人員中選拔。（三）優(yōu)化領導班子結構。要著眼于領導班子長遠建設，進一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)黨委領導班子結構，增強班子整體功能和合力。堅持領導班子年齡結構的合理配備。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領導干部任職年齡層層遞減。換屆時，提名為市縣鄉(xiāng)黨委領導班子成員人選的，原則上要能干滿一屆。市委領導班子年齡結構，應在全省范圍內形成合理比例。換屆時，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，至少應有1名43歲以下的干部。市委書記中，45歲左右干部的數量應有所增加?？h委領導班子年齡結構，應在全市范圍內形成合理比例。換屆時，要形成以45至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經驗的骨干，注意選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子年齡結構，也應在全縣范圍內形成合理比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。改善領導班子知識、專業(yè)和工作經歷結構。既要選拔熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，也要適應轉變經濟發(fā)展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉經濟、社會管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的干部。要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把那些忠誠黨的事業(yè)、具有基層工作經歷、善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的年輕干部選拔上來。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數民族干部。市縣黨委領導班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔任市縣鄉(xiāng)黨委書記。民族自治地方和少數民族聚居地區(qū)應注意培養(yǎng)選拔少數民族優(yōu)秀干部，要把同黨中央保持高度一致、同黨和人民一條心，自覺維護祖國統一和民族團結、堅決反對民族分裂作為選拔的首要條件。（四）鞏固完善領導班子配備改革成果。要認真總結上次換屆以來地方黨委領導班子配備改革經驗，進一步落實常委會集體領導和常委分工負責相結合的制度，以明確權責為重點，完善市縣黨委領導體制和工作機制。市級黨委常委職數一般為9至11名，縣級黨委常委職數一般為7至9名。市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記。要進一步明確專職副書記職責分工，充分發(fā)揮專職副書記作用；落實黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問題，增強黨委總攬全局、協調各方的能力。四、進一步推進干部人事制度改革要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，以換屆為契機，進一步推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。（一）規(guī)范換屆人選提名辦法。堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名候選人。合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬孛褚?，又防止簡單以票取人。現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經組織考察不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名。（二）改進干部考察工作。認真落實促進科學發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”要求，探索實行符合不同區(qū)域、不同層次領導班子和領導干部特點的考核評價辦法。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質量，增加考察準確性。要注意把換屆考察與經常性考察相結合，綜合運用平時考核、考核以及巡視、審計、統計及部門（行業(yè)）專項考核結果，全面準確地評價干部。堅持定性考核與定量考核相結合，改進和完善實績分析、民意調查等辦法。完善考察預告、考察對象公示等制度，擴大預告、公示范圍，豐富公示內容，改進公示方式；有條件的地方，可推行媒體公示，增加考察工作透明度。（三）推進干部交流。重點是主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔任市黨政正職和紀檢機關、組織部門等正職的，一般不得在本人成長地任職；擔任縣黨政正職和紀檢機關、組織部門等正職的，不得在本人成長地任職。在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要有計劃地進行交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要推進上下交流、地方與地方之間交流，注意從國有企業(yè)、高等學校和科研院所選拔優(yōu)秀領導人才。在加大干部交流的同時，認真執(zhí)行黨政領導干部職務任期有關規(guī)定，注意保持班子的相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當比例。五、著力營造風清氣正的換屆環(huán)境要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。（一）嚴明換屆紀律。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關人員責任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調離組織人事部門。要教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。（二）加強全程監(jiān)督。要采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。要派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風氣進行民主測評。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查等制度，前移監(jiān)督關口。要加強巡視監(jiān)督，把換屆工作情況作為巡視的重點內容。要暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律問題。（三）匡正換屆風氣。要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風邪氣。對換屆中的違規(guī)違紀行為，要堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的，要從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，要及時予以通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。六、加強對換屆工作的領導和指導這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高，各級黨委要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，統籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責任、分類指導，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。（一）扎實做好換屆組織工作。各?。▍^(qū)、市）黨委要按照自下而上、適當集中的要求，認真調研，制定換屆工作方案，合理安排換屆時間，保證同一省及所轄市縣鄉(xiāng)黨委換屆在一年內完成。各?。▍^(qū)、市）制定的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作方案要報中央組織部備案。要切實加強對本級黨委換屆工作的領導和下級黨委換屆工作的指導，組織開展好換屆工作相關政策和業(yè)務培訓，適時派出專門工作力量，加強指導和督查。要認真組織好大會選舉，掌握工作動態(tài)，及時研究解決遇到的困難和問題。（二）統籌換屆人事安排。換屆人事安排方案必須在認真考察，反復醞釀的基礎上，由黨委按照民主集中制原則集體研究確定。要通盤考慮市縣鄉(xiāng)黨委換屆人事安排，需要組織調整的要及早進行，需要提前到位的要及早到位，減少下級黨委主要負責人因上級黨委換屆而頻繁變動，保持屆期內領導班子相對穩(wěn)定。（三）做好思想政治工作。換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗。要教育引導廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。要關心和愛護干部，普遍開展談心交心活動；對換屆中調整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領導同志要親自談話，有針對性地做好思想政治工作。（四）加強輿論引導。要認真做好黨代表大會有關宣傳工作，大力宣傳本地區(qū)經濟社會發(fā)展和黨的建設所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員典型，引導黨員干部立足本職創(chuàng)先進，履職盡責爭優(yōu)秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。少數民族地區(qū)的市縣鄉(xiāng)黨委換屆，可按照中央精神，制定符合本地實際的換屆工作方案和具體辦法。各級黨委在完成自身換屆任務的同時，要通盤考慮人大、政府、政協的換屆工作，保證黨委換屆與人大、政府、政協換屆的統籌謀劃、有序銜接。換屆工作的情況，各級黨委要及時向上級黨委匯報并同有關部門通氣，重大問題及時請示報告。中共中央組織部2010年10月29日