【正文】 實踐行科學發(fā)展觀，認真組織開展依法行政各項工作，堅持把法制工作貫穿于全局，不斷增強干部職工的法制觀念和法制素質，不斷加強部門法規(guī)的宣傳力度，全面落實行政執(zhí)法責任制，依法履行食品藥品監(jiān)督管理職能，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，公正執(zhí)法、依法行政，保證了人民群眾飲食用藥安全放心，為我縣醫(yī)藥經(jīng)濟和餐飲安全的健康快速發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將近年來工作情況總結如下：一、抓素質 筑牢依法行政理念為提高執(zhí)法隊伍素質，打造一支政治堅定、業(yè)務精熟、公正執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法隊伍，做到依法行政，多年來，我局形成了一系列行之有效的方法措施：一是堅持每周五下午政治業(yè)務學習制度，及時學習黨的各項方針政策，學習先進人物的模范事跡；二是開展“每年讀五本好書”的讀書活動，全體人員每年都要記三萬字以上的筆記；三是每年均組織三次以上專業(yè)法律法規(guī)的學習培訓，通過請專家講課、局領導及部門負責人授課等形式，來提高全體人員法律法規(guī)素質，收到較好效果。通過多層次、多渠道的學習培訓，提高了全局干部職工的理論、業(yè)務水平，全局上下比學習、比能力、比業(yè)績、比奉獻的風氣更加濃厚，也帶動了隊伍整體素質的提高。2007年以來，我們以文明和諧單位創(chuàng)建為契機，在全局開展了“三聲四心五個一”活動?！叭曀男奈鍌€一”活動的具體組織內(nèi)容是：對待來機關辦事的群眾‘來有迎聲、問有答聲、走有送聲；接待群眾熱心、聽取陳述耐心、講解政策細心、解決問題公心；一張笑臉相迎、一聲問候待人、一把椅子讓座、一杯熱水端上、一個滿意答復’。通過活動，在全局形成了人人爭當服務型公務員的風尚，促進了精神文明創(chuàng)建工作，加強了隊伍建設，樹立了執(zhí)法為民的理念。二、抓宣傳 營造依法行政氛圍我局始終把法制宣傳教育列為依法行政的一項重要工作，常抓不懈。牢牢抓住整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序、促進醫(yī)藥經(jīng)濟和餐飲業(yè)安全健康快速發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，認真履職，依法檢藥、依法監(jiān)食，多層次、多途徑開展食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)知識的學習、宣傳，促進社會誠信制度的建立，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是抓住??、??等活動契機，加大食品安全、藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)的宣傳教育。利用假劣藥品現(xiàn)場識別咨詢、超期變質食品現(xiàn)場展示集中銷毀、流動展牌、掛橫幅、送法下鄉(xiāng)等多種形式向社會進行宣傳，提高人民群眾健康消費和維護自身合法權利的法制意識。二是抓好法律培訓學習，提高從業(yè)人員守法意識。通過舉辦各涉食涉藥單位從業(yè)人員相關法律法規(guī)培訓班，有獎知識競賽等活動，提高從業(yè)人員法律意識，使依法辦事的自覺性明顯提高，藥品質量及餐飲業(yè)安全形勢明顯好轉。三是將宣傳貫穿于監(jiān)管，結合市場秩序整規(guī)活動，宣傳普及相關食品藥品監(jiān)管知識。在日常監(jiān)督檢查中，就檢查中發(fā)現(xiàn)其相對人不當行為，當場書寫《監(jiān)督檢查記錄卡》，幫助其了解相關法規(guī)，及時整改，規(guī)范經(jīng)營。四是主動征求人大、政協(xié)部門和行風監(jiān)督員的意見，采納他們對有關法規(guī)宣傳的有益建議，以宣傳促監(jiān)管。并就一些熱點問題開展論證會、座談會，下基層調(diào)研等多種形式、了解聽取管理相對人的意見，以便出臺相關配套政策措施更具可行性。五是進一步完善信息宣傳工作制度，利用電子版和紙質版兩種形式，通過各級報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等公眾媒體平臺，宣傳食品藥品安全監(jiān)管工作，使社會各界和公眾更加關心、了解和支持食品藥品監(jiān)管工作。幾年來，在各級各級各類報刊、網(wǎng)站、電視臺登載我局工作動態(tài)240多次，編發(fā)信息400期，發(fā)放宣傳資料、宣傳品50余萬份，組織街頭宣傳40多次，我局網(wǎng)站與壽陽縣人民政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，點擊總數(shù)達到95000余人次。通過以上多種形式，不僅宣傳了食品藥品監(jiān)管部門的職能，更使相對人和廣大人民群眾增強了守法經(jīng)營和依法維權 的意識，提高了群眾對食藥監(jiān)部門的認識度和可信度，樹立了食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。三、抓制度，規(guī)范依法行政行為幾年來，我局在依法行政上建立一套科學規(guī)范、行之有效的管理制度。一是在制度建設方面，認真抓好行政執(zhí)法相關配套制度的建立和完善，使機關管理工作法制化、規(guī)范化，做到以制度建設規(guī)范行為，以行為規(guī)范促進工作開展。積極推行行政公示制，對行政執(zhí)法依據(jù)進行疏理，并進行公示。通過公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權限、辦結案期限等職權目錄以流程圖、公示欄等形式向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。二是在行政執(zhí)法方面，嚴格辦案程序，要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時做到亮證執(zhí)法，填寫執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄，每月匯總后裝訂成冊。在辦理案件時做到事實清楚，程序合法，證據(jù)充分。在辦案過程中做到文明執(zhí)法，詳細告知行政相對人享有的權利和義務。在作出處罰決定時做到公開、透明，杜絕暗箱操作行為的發(fā)生，保證了執(zhí)法工作健康有序地進行。在依法辦事的同時，對重大事項實行集體會審制度，凡涉及重大違法案件的處罰時都要集體討論，集體做出案件處理意見。三是在案件稽查方面，探索出行之有效的?12346?工作機制，緊緊圍繞一個中心，狠抓兩個環(huán)節(jié)，落實三要方法，堅持四個結合，貫穿六心六從，使案件查處工作邁上了一個新的臺階。即在整個工作中，緊緊圍繞一個中心:保障人民群眾飲食用藥安全、滿足公眾飲食用藥需求。在市場監(jiān)管中，狠抓三個環(huán)節(jié)：藥品購進環(huán)節(jié)；藥品銷售環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)操作環(huán)節(jié)。在每次檢查前，落實三要方法：要學習擬定方法；要掌握平時情況；要了解上次的問題。在日常監(jiān)督檢查中，堅持四個結合：重點監(jiān)控與全面監(jiān)督相結合；明查與暗查相結合；專業(yè)監(jiān)督與部門協(xié)作相結合；分組包片責任到人與聯(lián)合行動重點突擊相結合。在整個查案過程中，貫穿?六心、六從?：檢查要細心，從蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)；了解要用心，從細微情節(jié)入手；觀察要留心，從言語表情察覺；取證要耐心，從一點一滴尋找；詢問要攻心，從各個層面突破；辦案要公心，從法真情理結案。四是在應對食品藥械安全突發(fā)事件方面，我局采取預防為主、積極應對的方針。從執(zhí)法人員預演的效果來看，該預案的出臺提高了全縣應對藥品、醫(yī)療器械以及食品安全事故的能力，能有效預防積極應對和及時控制重大食品、藥品、醫(yī)療器械安全事故，在保障公眾飲食用藥安全，維護社會穩(wěn)定方面意義重大。五是在廉潔從政方面，我局公開舉報投訴電話，聘請行政執(zhí)法行風監(jiān)督員，發(fā)放行風評議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會等多種途徑，來增強行政執(zhí)法的透明度和執(zhí)法人員的廉潔自律意識，全方位改進機關作風。同時嚴格遵循《山西省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政過錯責任追究暫行辦法》，根據(jù)追究有據(jù)，處理有序的原則，對本局行政管理人員在履行行政處罰、行政確認等公務過程中的行政過錯行為進行責任追究。由于我局在法制建設方面采取的有效措施和扎實的工作，建局以來從未發(fā)生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴肅性，依法行政水平明顯提高，受到社會各界的一致好評。各項工作也得到了上級的肯定，08年，被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予國家級食品安全示范縣稱號，被北京奧組委頒發(fā)榮譽證書。二〇一〇年九月十五日