【正文】 )社會消費品零售總額增速有所提升。我縣流通業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)市場體系日益完善，行業(yè)秩序更加規(guī)范，服務(wù)水平逐步提升，市場總量不斷增大，今年19月，比去年同期增長15%（%，未達(dá)到市政府下達(dá)的18%的增長目標(biāo)要求）。(二)市場體系建設(shè)得到發(fā)展。2010年3月完成建設(shè)城東綜合農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃占地面積23862平方米，總建筑面積9353平方米。其中綜合批發(fā)樓1幢（五層框架結(jié)構(gòu)），地下層為家禽家畜和水產(chǎn)品批發(fā)市場，二至三層為農(nóng)貿(mào)市場，四層為超市，五層為商務(wù)用房；露天市場占地面積10000平方米，機(jī)動車和非機(jī)動車停車用地2000平方米；道路建設(shè)、綠地及其他占地面積2126平方米；禽類集中屠宰場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)攤位34個。到6月份，又完成建設(shè)上杭紫金南路商業(yè)步行街，形成商業(yè)經(jīng)營店面144間28900平方米，目前正在對外招商。建設(shè)路商業(yè)城（紫金財富廣場）主體工程已完成二層，臨江市場改建前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造工作熱情高漲，珊瑚、白砂、官莊、通賢、稔田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場正在 開展改擴(kuò)建，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要求申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造項目扶持。目前全縣已形成各類交易市場31個，其中：專業(yè)批發(fā)市場2個、農(nóng)貿(mào)市場29個。市場面積12萬平方米左右，年市場成交額10億元左右。(三)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。繼續(xù)抓好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施。已建立起覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家電產(chǎn)品銷售體系，全縣備案銷售網(wǎng)點135家。目前家電下鄉(xiāng)的主要工作是做好銷售網(wǎng)點的規(guī)范化建設(shè)和補(bǔ)貼申報。截至19月份，全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品11800臺（部），兌付財政補(bǔ)貼資金424萬元，兌付率達(dá)100%。2010年7月份以后開展家電下鄉(xiāng)“以舊換新”工作，目前備案11家，正著手進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放審核工作。(四)大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。一是電子商務(wù)工作不斷拓展，紫金礦業(yè)、天龍變壓器、鑫舟硅橡膠、九洲硅業(yè)等17家企業(yè)在“海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會”上創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)投資貿(mào)易平臺，通過新型交易手段，提升企業(yè)知名度，擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。二是健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣制訂了《上杭縣特色農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息運用體系建設(shè)試點工作方案》，并得到了省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意。今年7月7日到7月18日，省經(jīng)貿(mào)委還專門在我縣舉辦農(nóng)村商務(wù)信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村商務(wù)信息員、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、流通大戶、專業(yè)協(xié)會會員等229人。三是即將開通“12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心”縣級平臺。(五)積極推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)自身特色，我 縣積極圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以流通促生產(chǎn)，加快一批專業(yè)物流中心的規(guī)劃建設(shè)。（1）城區(qū)商業(yè)物流建設(shè)以金山商業(yè)城及正在建設(shè)的縣農(nóng)資配送中心為主。金山商業(yè)城三期工程已于去年完成建設(shè)并已試營業(yè)（五金建材批發(fā)市場）。（2）縣農(nóng)資配送中心已按序時進(jìn)度推進(jìn)。（3）上杭縣中心糧庫（占地120畝，第一期投資5100萬，建7萬噸糧庫）進(jìn)展順利。（4）縣工業(yè)園區(qū)銅物流中心已經(jīng)建成。同時大力鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業(yè)通過資源整合，聯(lián)合重組，向第三方物流企業(yè)發(fā)展。目前我縣已初步形成以金長城、鴻運物流、宇泰物流有限公司等為主的一批主要為上杭礦冶、光電產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流配送企業(yè)。（六）推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。圍繞建設(shè)方便、實惠、安全農(nóng)村流通體系，以縣供銷經(jīng)貿(mào)公司為龍頭，全面實施農(nóng)村“農(nóng)家店”改造規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)村消費品和農(nóng)資配送中心。2010年計劃建設(shè)農(nóng)家店40個，其中日用品農(nóng)家店30個，農(nóng)資農(nóng)家店10個，力爭在全縣90%以上的行政村都建有農(nóng)家店。到2009年底新建成改建農(nóng)家店290個（其中，日用品農(nóng)家店234個，農(nóng)資農(nóng)家店56個，爭取國家、省市補(bǔ)助資金近150萬元），一個以配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級農(nóng)家店為骨干，村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的我縣新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。（七）行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大了對生豬定點屠宰的管理力度，完善管理制度，嚴(yán)格宰前檢疫、宰后檢驗，規(guī)范屠工依法經(jīng)營行為，基本上杜絕了屠工非法私宰亂賣現(xiàn)象，定點屠宰率100%；城區(qū)定點屠宰場搬遷重建項目已竣工，將在本月底實施搬遷，11月份申請省市驗收（該項目完成投 資650多萬元）。二是繼續(xù)推行酒類流通備案登記和追根溯源制度，累計辦理酒類流通備案登記160家，其中批發(fā)企業(yè)10家，零售企業(yè)65家，餐飲企業(yè)83家，酒吧1家，生產(chǎn)企業(yè)1家。三是繼續(xù)加強(qiáng)拍賣、典當(dāng)、廢舊物資回收、民爆物品等特殊行業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理更加規(guī)范；四是嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實落實安全責(zé)任，定期分析安全形勢，把重點放在民爆物品、成品油等監(jiān)管方面。（八）食品放心工程進(jìn)一步推進(jìn)。一是制定2010全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案。明確了食品安全各部門工作職責(zé)，并多次召開專題會議研究部署全縣食品安全工作，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管”的工作機(jī)制，促進(jìn)了各項工作的落實。同時加強(qiáng)了飲用水的管理。二是根據(jù)2010年龍巖市食安辦關(guān)于加強(qiáng)食品安全整頓工作的通知，制定我縣食品安全整頓的實施方案。堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，加大對地溝油、問題乳粉的監(jiān)管力度。我縣商貿(mào)物流業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一定的差距，比如市場規(guī)劃不合理，項目規(guī)模總量小，資源分散，集中度低，商貿(mào)物流業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率小；商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，商貿(mào)龍頭企業(yè)培育困難，市場調(diào)控手段缺乏，新型商業(yè)發(fā)展不快，缺乏有較強(qiáng)輻射力的商品專業(yè)市場和大型商貿(mào)物流市場等。二、“十二五”期間商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃情況（一）發(fā)展目標(biāo)：力爭到2015年，我縣社會消費品零售總額達(dá)80億元，年均增長20%?！笆濉逼陂g，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)79家以上，其中：批發(fā)企業(yè)16 家以上、零售企業(yè)34家以上、住宿餐飲企業(yè)29家以上，培育億元商貿(mào)物流企業(yè)5家以上。建設(shè)萬平方米以上的商場2個，培育年成交額億元以上市場2個，其中10億元以上1個。（二）規(guī)劃重點項目：“十二五”期間，全縣商貿(mào)物流重點項目（投資500萬元以上）50個以上（在建6個，新建12個，續(xù)建 個）。附：上杭縣商貿(mào)流通業(yè)“十二五”重點項目情況表。（三）發(fā)展措施：中心縣城要總體布局，找準(zhǔn)定位，規(guī)劃商貿(mào)物流業(yè)。著力打造上杭仿古商業(yè)步行街暨紫金南路商業(yè)步行街、江濱西路改造和汀江南岸客家文化長廊；重點規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)大城市要求的建設(shè)路紫金財富中心、西門金山商業(yè)城等大中型購物中心，著手建設(shè)石壁寨高星級酒店、紫金大酒店高星級改造等，打造上杭商貿(mào)物流新城。積極引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，特別是引進(jìn)名企名店。招引國內(nèi)外名品名企名店入駐發(fā)展，力爭新引進(jìn)國際國內(nèi)大型零售企業(yè)、品牌超市，從一個城市綜合體、一個大超市、一個大百貨商場、一個大批發(fā)市場上突破，大力提升商貿(mào)物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，為城市發(fā)展增添活力。加快物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、運轉(zhuǎn)暢達(dá)高效的現(xiàn)代物流體系?！笆濉逼陂g，要加緊完成蛟洋工業(yè)集中區(qū)鐵路貨場、上杭坪埔中轉(zhuǎn)糧庫、上杭縣紫金物流中心和上杭縣青云建材物流中心等物流項目的建設(shè)，同時依托我縣銅產(chǎn)業(yè)，重點打造蛟洋工業(yè)集中區(qū)倉儲物流中心，擴(kuò)建和提升上杭縣銅產(chǎn)業(yè)物流中心，形成以“銅產(chǎn)業(yè)物流”為核心的物流發(fā)展格局。培育特色產(chǎn)業(yè)。積極打造上杭 “美食之鄉(xiāng)”、“客家之鄉(xiāng)”、“生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”城市名片。引導(dǎo)餐飲業(yè)向特色化、規(guī)?；?、檔次化方向發(fā)展，挖掘本地歷史文化，提升餐飲文化品位。重點打造和升級培育江濱路美食文化街、古田五龍農(nóng)家樂、汀江南岸客家文化長廊和古田客家文化長廊等項目，努力將其建設(shè)成為規(guī)模大、人氣旺、消費火、環(huán)境好、聚輻力強(qiáng)的特色街區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把足浴保健業(yè)作為新興流通業(yè)的亮點來抓，支持本土名牌企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，向外擴(kuò)張。三、加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的建議（一）加大政策支持力度。加大財政資金對商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和市場主體的支持力度，對公益性和公益性兼經(jīng)營性項目，如農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集鎮(zhèn)市場改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流項目建設(shè)等，采取財政直補(bǔ)、貼息等辦法，推進(jìn)重點工程建設(shè)。當(dāng)前要在兌現(xiàn)落實縣委縣政府《中共上杭縣委上杭縣人民政府關(guān)于加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（杭委【2008】19號）的同時，盡快制定出臺上杭縣主城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)扶持政策，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大賣場的建設(shè)，力爭引進(jìn)一兩家國內(nèi)外知名企業(yè)，如沃爾瑪、家樂福、麥得龍、肯德基、國美電器、天虹百貨、萬千百貨等企業(yè)落戶上杭，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次和水平。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作的前瞻性，在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)流通業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。一要抓緊制定縣城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確縣城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的布局和要求。今后，商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點的新建和改、擴(kuò)建，都必須符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要加強(qiáng)城建項目與商貿(mào)項目的溝通協(xié)調(diào)。“城以市而興，市以城而存”，一座城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)品位，往往成為城市印象的最直接的因素之一。城建項目里面往往都配套了商業(yè)項目，因此在涉及有商業(yè)配套的城建項目建設(shè)時，應(yīng)該征求商家或商貿(mào)部門的意見，也可參照一些城市對大型商場建設(shè)（5000平方米以上）實行聽證制度，經(jīng)有關(guān)部門、企業(yè)、專家對項目進(jìn)行評議論證后再立項、建設(shè)。（三）加強(qiáng)商貿(mào)隊伍建設(shè)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，吸納就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加財政收入具有 十分重要的意義。商貿(mào)工作點多面廣腿長，關(guān)系國計民生和群眾切身利益，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。機(jī)構(gòu)改革后，商貿(mào)管理職能在撤銷財委、商業(yè)局、物資局、外貿(mào)局后，合并到經(jīng)貿(mào)局，目前設(shè)“一股（市場流通股室）兩員”，與新形勢下做好商貿(mào)工作的要求比，顯得力不從心，隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)。建議：結(jié)合國家省市要求組建12312商務(wù)舉報平臺，擬成立“縣級商務(wù)行政執(zhí)法大隊”和逐步建立“鎮(zhèn)級商務(wù)行政執(zhí)法辦”、“商務(wù)特派員”的商務(wù)行政執(zhí)法新體系，需增加經(jīng)貿(mào)局工作經(jīng)費和事業(yè)編制3個（市編辦核定市經(jīng)貿(mào)委5個），用于調(diào)劑解決商貿(mào)工作用人要求。二0一0年十月二十六日