【正文】 生產(chǎn)隱患的排查、治理和報告。上級煤炭安全監(jiān)督管理部門對煤礦安全生產(chǎn)隱患的排查、治理和報告進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、重大安全生產(chǎn)隱患的準(zhǔn)確認(rèn)定（一）、隱患的確定捕捉：主要依靠煤礦各分管系統(tǒng)在其日常安全檢查的基礎(chǔ)上，依據(jù)點、線、面全面檢查，對現(xiàn)場不能及時處理的安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定為排查隱患。（二）、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定按《特別規(guī)定》第八條第二款《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定認(rèn)定。（三）、煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告時，必須按《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》和本辦法的規(guī)定對礦井存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行辯識認(rèn)定，并記錄在案，建檔登記。（四）、有下列情況的均認(rèn)定為重大安全生產(chǎn)隱患超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)：（1）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；（2）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃的10%的；（3）一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布臵3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的；（4）未按規(guī)定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；（5）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的；瓦斯超限作業(yè)：（1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；（2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；（3）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施：（1）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)臵采區(qū)專用回風(fēng)巷的；（3）未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；（4）未采取防治突出措施的；（5）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗的；（6）未采取安全防護(hù)措施的；（7）未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的；高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行：（1）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米/3分鐘或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米/3分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；（2）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；（3）未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；（4）傳感器設(shè)臵數(shù)量不足、安設(shè)位臵不當(dāng)、設(shè)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的；通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠：（1）礦井總風(fēng)量不足的；（2）主井、回風(fēng)井同時出煤的；（3）沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的；（4）違反規(guī)定串通風(fēng)的；（5）沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的；（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；（7）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（8）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)臵不能滿足通風(fēng)安全需要的；（9）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝臵或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝臵的；有嚴(yán)重水患，未采取有效措施：（1）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)，相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；（2）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)臵防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；（3）在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行控放水的；（4）擅自開采各種防隔水煤柱的；（5）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；超層越界開采：（1）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；（2）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；（3）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；（4）擅自開采保安煤柱的；有沖出地壓危險，未采取有效措施：（1）有沖出地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；（2）未進(jìn)行沖出地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的；自燃發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自燃發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（3）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位臵并建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填，注隋性氣體等措施的；（4）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；（5）開采容易自燃煤層未設(shè)臵采區(qū)專用回風(fēng)巷的；使用命令禁止使用或者淘汰的設(shè)、工藝：（1）被列入國家應(yīng)予以淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；（2）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；（3）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗的；（4）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；（5）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的；（6）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的；（7）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的；1年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)：（1）單回路供電的；（2）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；1新建煤礦邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；（2）對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；（3）改擴(kuò)建礦井并在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（4）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；（5）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的；1煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；（2）煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；（3）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（4）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；（5）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的；1煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照：（1）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；（2）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；（3）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的；1有其他重大安全生產(chǎn)隱患:（1）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風(fēng)井的；（2）未實行壁式開采的；（3）生產(chǎn)能力30萬噸/年及以下礦井，同一煤層超過一個回采工作面和二個掘進(jìn)工作面的；（4）以掘代采的；（5）下井作業(yè)人員超過規(guī)定、未在井口掛牌明示的；（6）沒有按核定生產(chǎn)能力配備相應(yīng)數(shù)量安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員并持證上崗的；（7）一證多坑礦井超出煤炭生產(chǎn)許可證載明范圍開采的；（8）主提升井兼作回風(fēng)井無控制外部漏風(fēng)措施、漏風(fēng)超過規(guī)定的；（9）井下作業(yè)人員未在具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)接受配訓(xùn)教育并考核合格的；（10）超出安全生產(chǎn)許可證載明許可范圍的；三、重大安全生產(chǎn)隱患的排查與治理（一）、成立重大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組 組 長：馮宏偉（礦長）副 組 長：樊鵬、劉洧源、劉西伍、趙愛敏成 員：劉志軍、景孟佳、董俊鵬、李云飛、趙西川、李建松、宗志強（二）安全生產(chǎn)隱患分級管理和排查整改措施每月初由礦長親自組織相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工代表參加的安全生產(chǎn)隱患排查認(rèn)定。排查以“一通三防”為重點，從采、掘、機、通、運各環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真辯識認(rèn)定，并做好記錄，查出的隱患建檔備案。本礦井排查的安全生產(chǎn)隱患主要是煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)技術(shù)管理，裝備設(shè)施上所存在的可以導(dǎo)致事故發(fā)生的頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機電、運輸、提升、火災(zāi)、水災(zāi)和其它方面的隱患。列為排查的隱患必須由各分管負(fù)責(zé)人及時上報到礦生產(chǎn)調(diào)度室（兼安全生產(chǎn)隱患排查辦公室）。生產(chǎn)調(diào)度室將捕捉到的排查隱患按照權(quán)限、責(zé)任、資金、難度四個原則進(jìn)行篩選和分類。通過分類，一些需求資金較多，處理解決難度大的重大隱患必須報礦長負(fù)責(zé)解決；一些投資小，難度小的隱患由生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)解決。煤礦主要負(fù)責(zé)人必須每月至少組織三次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。排查出的一般隱患由主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人進(jìn)行限期整改，駐礦“三委派”人員組織驗收合格后報礦長簽字備案。重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施，整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢，自檢符合標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。堅持每班排查和定期排查相結(jié)合，對煤礦安全隱患進(jìn)行全面排查，每班排查工作由下井帶班的礦級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織當(dāng)班安全管理人員進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，當(dāng)班能整改的由帶班礦長負(fù)責(zé)立即整改；當(dāng)班不能整改的由帶班礦長向礦長匯報后，礦長指定隱患整改責(zé)任人進(jìn)行限期整改，駐礦“三委派”人員組織驗收合格后報礦長簽字備案。1加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程行為，對查出的隱患制定治理防范措施，立即停止生產(chǎn)，排查隱患。1安全生產(chǎn)隱患的整改堅持“分級負(fù)責(zé)、責(zé)任落實”的原則，礦長全面負(fù)責(zé)，分管副職，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查與整改。1堅持不安全不生產(chǎn)的原則，對于存在安全生產(chǎn)隱患的作業(yè)場所，要制定確實可行的防范措施進(jìn)行隱患處理，對于裝備設(shè)施上的安全生產(chǎn)隱患絕對不準(zhǔn)帶病運行，堅決地限期整改合格。1安全生產(chǎn)隱患在未整改完成前，必須先停止其它工作，進(jìn)行隱患處理，直到安全生產(chǎn)隱患整改完成為止。1煤礦必須制定重大安全生產(chǎn)隱患應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。四、建立完善的安全隱患排查、治理制度，落實隱患整改責(zé)任實行煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的排查治理報告是一項落實企業(yè)主體責(zé)任，強化現(xiàn)場管理的重要措施，各科室、各部門必須堅持經(jīng)常排查與定期排查相結(jié)合，監(jiān)督檢查和定期“會診”相結(jié)合的辦法，將排查治理制度落到實處。礦安全科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患的綜合管理，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)隱患的整改和統(tǒng)計報告。明確實行重大安全生產(chǎn)隱患排查制度的目的，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，落實隱患整改責(zé)任制，避免推委扯皮，拖拖拉拉，責(zé)任不到位的不良傾向，促進(jìn)解決問題的主動性，保證人員落實、資金落實、設(shè)備落實、措施落實，處理隱患及時，達(dá)到“預(yù)防為主，超前控制”的目的。凡是因安全生產(chǎn)隱患整改不落實、不徹底、導(dǎo)致事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)隱患排查責(zé)任內(nèi)，確認(rèn)事故的責(zé)任者。五、執(zhí)行每月、每季重大安全生產(chǎn)隱患排查、治理報告制度煤礦要將重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)張貼到井口、檢身房等場所，提高職工辯別、認(rèn)定安全生產(chǎn)隱患的能力。煤礦企業(yè)重大隱患及排查治理整改情況書面報告，以遞交正式文件、附表、采掘工程平面圖等材料形式，上報上級煤礦安全監(jiān)督部門。每季度第一周要將上季度重大安全生產(chǎn)隱患的排查整改情況（產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度等分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容）書面報告縣安監(jiān)局。煤礦存在煤與瓦斯突出、重大水患、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)隱患，自身力量不能治理時應(yīng)當(dāng)及時報告上級煤炭安全監(jiān)督部門。重大安全生產(chǎn)隱患排查治理 報 告 制 度******煤礦