【正文】 企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。二、成因剖析。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議如何進(jìn)一步推動政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行息公開條例若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時(shí)間的推移，國家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)?？傊畔⒐_條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無須操之過急！