【正文】 和不同行業(yè)的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)工作；定期和不定期相結(jié)合的方式對普通發(fā)票進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；督促對銷售業(yè)務(wù)未進(jìn)行帳務(wù)處理，也未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)進(jìn)一步健全賬務(wù)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計(jì)核算和納稅申報(bào)；對個(gè)別納稅人的稅負(fù)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。渭源縣局在戶籍管理方面，借助外單位信息、媒體信息收集，定期巡查等多種手段清理漏管戶；加大普通發(fā)票檢查力度，稅收管理員在每月底對發(fā)票用戶全面進(jìn)行檢查，有效的解決了因發(fā)票補(bǔ)稅而造成入庫率不達(dá)100%的問題，確保稅款及時(shí)足額入庫；分行業(yè)開展典型調(diào)查，公平稅負(fù)；制定《渭源縣國家稅務(wù)局磚瓦行業(yè)管理辦法》、《渭源縣摩托車經(jīng)銷行業(yè)管理辦法》兩個(gè)行業(yè)管理稅源辦法；加強(qiáng)催報(bào)工作，提高征管“五率”；每月分局對納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行檢查，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、購銷情況，將申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表與調(diào)查情況進(jìn)行比對，分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性與合理性，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控力度。岷縣局針對農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工企業(yè)稅收管理中存在的問題，制定了《岷縣國家稅務(wù)局農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征收管理實(shí)施意見》；采取六步監(jiān)督十項(xiàng)措施規(guī)范個(gè)體定額核定管理工作；聯(lián)合縣地稅局統(tǒng)一制作了辦理稅務(wù)登記證溫馨提示卡，加強(qiáng)戶籍管理，有效防范漏征漏管戶；實(shí)施三級核查辦法，即分局自行核查，稽查局抽查，縣局復(fù)查，加大對停歇業(yè)戶的監(jiān)控力度。漳縣局根據(jù)稽查建議，加大稅收宣傳力度，利用申報(bào)期對納稅人進(jìn)行增值稅發(fā)票和普通發(fā)票使用宣傳輔導(dǎo)，提高使用專用發(fā)票和普通發(fā)票的規(guī)范性；采取多種形式，通過各種渠道，廣泛向納稅人進(jìn)行增值稅、個(gè)人儲蓄存款利息所得稅政策、納稅申報(bào)等稅收法律法規(guī)的宣傳，幫助納稅人提高執(zhí)行稅收法律法規(guī)的遵從度。二、完善稅源管理體系，加強(qiáng)稅源管理一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求基層意見，制定了《定西市國家稅務(wù)局重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》、《定西市國家稅務(wù)局個(gè)體雙定業(yè)戶稅源管理辦法》，初步建立全市稅源監(jiān)控體系。二是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。上半年，開展了稅務(wù)登記與工商管戶差異核查。截止2006年12月31日，我市工商局登記個(gè)體工商戶28085戶，其中地稅純管戶7927戶，國稅管理戶20158戶，我局稅務(wù)登記個(gè)體工商戶15645戶，工商部門管戶較國稅部門多4513戶，差異較大。與工商部門協(xié)作，找到了戶數(shù)差異的原因。清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務(wù)登記。其他原因有：工商部門登記了沒有固定經(jīng)營場所的城鄉(xiāng)流動性小商販,按規(guī)定稅務(wù)部門不需要登記；下崗職工為了申請財(cái)政低息貸款，無業(yè)人員為了辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理了營業(yè)執(zhí)照，實(shí)際未進(jìn)行經(jīng)營，查找不到業(yè)主；終止經(jīng)營，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，但未在工商部門進(jìn)行注銷，造成工商管戶虛增；一店多證，個(gè)體經(jīng)營者到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行了變更登記，但工商機(jī)關(guān)仍保留原營業(yè)執(zhí)照登記信息，致使同一個(gè)體經(jīng)營者持有2個(gè)或多個(gè)營業(yè)執(zhí)照，造成工商管戶虛增。11月份，與地稅局密切配合，開發(fā)了比對軟件，認(rèn)真分析了管戶差異的原因，建立了征管數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每季度終了5日內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)登記數(shù)據(jù)交換比對，也將比對結(jié)果作為登記率考核的依據(jù)。三是進(jìn)一步深化納稅評估工作。為了研究解決納稅評估工作開展過程中存在的問題，積極總結(jié)和推廣納稅評估中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展了納稅評估案例評選工作，為省局編寫納稅評估經(jīng)典案例匯編提供案例。農(nóng)產(chǎn)品收購加工行業(yè)一般由納稅人自行開具收購發(fā)票，虛假抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的問題比較嚴(yán)重，同時(shí)也存在隱瞞銷售收入的問題，加之當(dāng)前納稅評估工作主要通過手工操作，工作量大，評估效率較低。針對該行業(yè)特點(diǎn)及日常征管中存在的問題，我們組織人員完成了《農(nóng)產(chǎn)品收購加工行業(yè)納稅評估軟件業(yè)務(wù)需求》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)稅收管理辦法》，為下一步開發(fā)軟件奠定了基礎(chǔ)。四是完善定額核定工作。針對“雙定戶定額核定管理系統(tǒng)”應(yīng)用中存在定稅需求信息少、定稅準(zhǔn)確度低的問題，2006年組織人員對定稅軟件進(jìn)行了完善，2007年采取四項(xiàng)措施完善計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。第一，制定了《定西市國家稅務(wù)局計(jì)算機(jī)定額核定管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善定稅的程序和方法，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。第二，建立信息采集制度，設(shè)計(jì)《雙定戶定額核定信息采集表》，全面準(zhǔn)確地采集納稅人的信息。第三，設(shè)計(jì)使用《計(jì)算機(jī)核定應(yīng)納稅額情況說明》，詳細(xì)說明推行計(jì)算機(jī)定額核定的重要意義、應(yīng)納稅額的核定方法、核定程序和法律依據(jù)，與《定額核定（調(diào)整）通知書》同時(shí)送達(dá)納稅人，消除納稅人誤解，增進(jìn)了解，主動接受納稅人監(jiān)督。第四，完善稅收管理員責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格計(jì)算機(jī)定額核定管理工作。全市共采集形成了個(gè)體工商戶經(jīng)營信息6萬多份，共調(diào)整定額16844戶,占個(gè)體總戶數(shù)的100%，月增稅額37萬元，調(diào)增率達(dá)到47%。個(gè)體稅收扣除落實(shí)起征點(diǎn)調(diào)整的政策影響，個(gè)體收入仍然保持了適度增長。五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理。針對過去普通發(fā)票稽核比對縣域之間信息不對接，跨縣域開具發(fā)票不能比對的缺陷，2006年組織人員對普通發(fā)票稽核軟件進(jìn)行了功能完善和升級，開發(fā)了數(shù)據(jù)市級集中、市級比對、逐級分發(fā)、市縣兩級稽核、上下互動監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)版普通發(fā)票稽核比對軟件，普通發(fā)票稽核比對實(shí)現(xiàn)由分散向集中、縱向管理到橫向監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。2007年采取七項(xiàng)措施加強(qiáng)普通發(fā)票稽核比對工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)定西市政府關(guān)于做好普通發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集工作的要求和《定西市國家稅務(wù)局普通發(fā)票數(shù)據(jù)采集管理辦法》,主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的聯(lián)系，爭取支持配合，全面推行發(fā)票聯(lián)信息按月報(bào)告制度,定期通報(bào)各單位發(fā)票聯(lián)信息報(bào)送情況。二是自上而下地開展宣傳工作，提醒廣大納稅人、社會各界人士都來關(guān)心、支持這項(xiàng)工作，主動提供消費(fèi)發(fā)票。鼓勵(lì)消費(fèi)者直接通過市局互聯(lián)網(wǎng)查詢普通發(fā)票的真?zhèn)?、?yàn)證發(fā)票聯(lián)信息、舉報(bào)發(fā)票違章行為。三是動員全局職工力量，加快存根聯(lián)的錄入進(jìn)度，解決了以往已繳銷存根聯(lián)信息積壓不能及時(shí)錄入，使發(fā)票錄入與發(fā)票繳銷進(jìn)度不一致的問題，避免了因納稅人注銷而使稽核比對出的違法發(fā)票不能得到及時(shí)處理的弊端。四是充分發(fā)揮新版網(wǎng)絡(luò)軟件的功能，通過無線上網(wǎng)方式，稽查部門在進(jìn)行稅務(wù)稽查、稅源管理部門在進(jìn)行日常稅源管理時(shí),通過無線上網(wǎng)方式對使用和取得發(fā)票的單位和納稅人進(jìn)行抽查。五是針對發(fā)票聯(lián)采集報(bào)送過程中存在的發(fā)票信息錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問題，利用稅務(wù)人員下戶檢查，或組織有關(guān)人員在行政事業(yè)單位調(diào)取發(fā)票聯(lián)的機(jī)會，人工采集大金額發(fā)票聯(lián)和有疑點(diǎn)發(fā)票聯(lián)信息，進(jìn)行手工比對。六是明確職責(zé)，相互制約，數(shù)據(jù)采集、錄入、比對、異常處理由不同的部門完成，將發(fā)票聯(lián)采集的催報(bào)任務(wù)落實(shí)到稅收管理員。七是對普通發(fā)票稽核比對工作在今年年終單獨(dú)考核、單項(xiàng)評比，存根聯(lián)錄入比例要達(dá)到80%以上，發(fā)票聯(lián)核對比例達(dá)到20%以上，%以下。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)錄入普通發(fā)票存根聯(lián)250萬份，稽核比對發(fā)票聯(lián)52萬份，稽核查實(shí)有問題發(fā)票1654份，查補(bǔ)稅款42萬元,罰款63萬元，納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票的現(xiàn)象大幅度下降，顯現(xiàn)出了打擊與震懾的雙重效應(yīng)。同時(shí)，通過該軟件的監(jiān)控，開具發(fā)票超定額補(bǔ)稅80多萬元；代開發(fā)票量大幅度增加，代開發(fā)票增稅210余萬元。三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理2007年以來，市局高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省國家稅務(wù)局綜合征管軟件業(yè)務(wù)操作及運(yùn)行維護(hù)辦法》和有關(guān)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)定；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，在思想上引導(dǎo)干部樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”意識，提高稅務(wù)干部數(shù)據(jù)管理責(zé)任意識；加強(qiáng)操作能力培訓(xùn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)；開展數(shù)據(jù)錄入采集質(zhì)量的競賽評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高干部的工作積極性；靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月份下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局利用1個(gè)月時(shí)間依據(jù)省局《綜合征管數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)》，結(jié)合明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄工作，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面核查。8月份，市局抽查發(fā)現(xiàn)，各縣、區(qū)局還存在大量的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，特別是發(fā)票驗(yàn)舊不規(guī)范。8月31日，市局又下發(fā)通知，要求各縣、區(qū)局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由一把手親自掛帥，下大力氣再用1個(gè)月的時(shí)間解決數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題。9月份，各縣、區(qū)局結(jié)合省局《關(guān)于開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的通知》要求，解決了大量問題，也找到了產(chǎn)生問題的根源。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)控，并不定期進(jìn)行通報(bào)情況的指示精神，市局不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細(xì)行業(yè)補(bǔ)錄、修改工作。經(jīng)過努力，%%，從全省排名靠后變?yōu)榕琶诙?。四、進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作一是進(jìn)一步簡化報(bào)表、報(bào)告?！镀胀òl(fā)票稽核比對統(tǒng)計(jì)表》由按月改為按季報(bào)送，在原來取消征管質(zhì)量考核四張報(bào)表的基礎(chǔ)上，取消“稅務(wù)登記報(bào)告表”、“納稅服務(wù)報(bào)告表”、“個(gè)體私營稅收報(bào)告表”，減輕稅收管理員的日常負(fù)擔(dān)，讓他們有足夠的精力管好稅源。二是開展納稅信用等級評定工作。共評定A級納稅人16戶、B級309戶、C級76戶、D級1戶。采取了相應(yīng)的分類管理措施，合理有效地配置征管資源，以鼓勵(lì)依法誠信納稅，提高納稅遵從度。開通A級納稅人綠色辦稅通道；對B級納稅人，重點(diǎn)是加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級；將C級、D級列入稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)控對象。三是充分利用12366服務(wù)熱線，積極為納稅人服務(wù)。制定了定西市12366納稅服務(wù)中心《工作制度》、《服務(wù)承諾》、《服務(wù)范圍》、《受理稅收業(yè)務(wù)管理辦法》等管理制度，明確職責(zé)，規(guī)范流程。2007年，共受理人工咨詢?nèi)?47（次），受理語音咨詢?nèi)?98（次）。四是努力為納稅人減負(fù)。落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》要求，對以前納稅人依法提供的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人的個(gè)人身份證件、稅務(wù)登記證件進(jìn)行了檢查，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字；從2007年5月1日起，對納稅人提供的以上證件，經(jīng)管理員審驗(yàn)，復(fù)印件與原件核對無誤后，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，留存?zhèn)洳?；對納稅人以后辦理涉稅事項(xiàng)，按規(guī)定需要上述證件的，經(jīng)查驗(yàn)無誤后，不再要求納稅人重復(fù)提供證件。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問題的通知》要求，各縣區(qū)局都積極與納稅人協(xié)商，制定了分類分批申報(bào)辦法，對于起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅辦法，對于不達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶實(shí)行按季或半年申報(bào)的辦法，較好地解決了辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題。五、征管質(zhì)量“五率”情況按季度進(jìn)行征管質(zhì)量考核，指出存在的問題，并要求整改，征管質(zhì)量和效率不斷提高。2007年，申報(bào)率為100%,入庫率為100%,處罰率按戶次達(dá)100％，％, 年內(nèi)既無舊欠也無新欠發(fā)生，滯納金加收率按戶次達(dá)到100%、按金額達(dá)到100%。