【正文】 想為指導，深入貫徹黨的“十七大”精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本和科學發(fā)展的理念，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，以深入開展平安建設(shè)為載體，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力排查調(diào)處矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，繼往開來，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，進一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，確保治安秩序和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為和諧社會建設(shè)保駕護航。一、建立健全綜治工作領(lǐng)導機制，強化保一方平安的政治責任和政治意識黨支部、村委會和各部門要把做好綜治工作列入重要議程，認真研究解決工作中的問題。要健全和落實綜治領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，把領(lǐng)導抓綜治工作的實際納入目標考評之中。要把領(lǐng)導干部抓綜治工作的實績同政績考核、晉職晉級和獎懲直接持鉤。綜治辦要建立長效工作機制，使這項工作落到實處。二、建立健全綜治工作協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的局面認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。綜治辦要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，健全預(yù)防、排查、調(diào)處責任機制，完善和落實零報告、臺帳管理、歸口辦理、領(lǐng)導包1案、定期通報等工作機制。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，不斷完善處置的機制和方法。加強國家安全人民防線建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、嚴密防范、堅持打擊境外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾和利用宗教進行的滲透活動。集中開展治安隱患大清查、矛盾糾紛大排查、封建迷信和邪教問題大調(diào)查活動，逐個整治解決，使矛盾糾紛排查調(diào)處在更大范圍、更深層次上有效開展。本著“把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的原則，積極主動及時化解社會矛盾和民間糾紛排查一例，決不推逶，決不造成激化，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，群眾越上訪事件發(fā)生。落實安全防范措施。加大對重點要害部位、特種行業(yè)、易燃易爆物品、有毒有害物品的管理力度，嚴防其丟失、被盜和流散社會。建立災(zāi)害預(yù)警、防治和應(yīng)急處置機制，制定各項安全事故、災(zāi)害緊急處置預(yù)案。加大公眾聚集場所等重點部門隱患的專項治理。形成綜治辦、派出所、村三級治安防范網(wǎng)絡(luò)，開展警聯(lián)防群治活動。組織群眾值班站崗，鄉(xiāng)班子成員帶查崗查哨，做到制度化、經(jīng)?；?。加強流動人口治安管理和服務(wù)工作。認真貫徹公安部、中央綜治辦等有關(guān)部門《關(guān)于進一步改進和加強出租房屋管理工作的通知》，抓好對流動人口落腳點的管理。繼續(xù)開展“千校百萬”進城務(wù)工青年培訓活動，整頓勞務(wù)市場秩序，做好流動人口職業(yè)培訓教育、就業(yè)服務(wù)工作，嚴厲打擊侵害流動人口人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。積極研究新形勢下流動人口管理工作遇到的新情況、新問題，提出有效的工作對策。做好刑釋解教人員安置幫教工作。健全刑釋解教人員安置幫教工作機構(gòu)，完善工作機制，落實經(jīng)費保障；切實做好刑釋解教及監(jiān)外執(zhí)行人員的銜接和管理工作，推進該類人員的信息管理系統(tǒng)建設(shè)；認真貫徹中央八部委《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》。深化防范青少年違法犯罪工作。要加強未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，推進青少年法律學校建設(shè)，完善法制副校長、法制輔導員工作制度；狠抓校園及周邊治安環(huán)境的整治工作，開展創(chuàng)建安全文明校園活動；實施“青少年違法犯罪預(yù)防計劃”，推動“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作的開展，加強流浪兒童救助保護工作。三、建立健全嚴打經(jīng)常性工作機制，增強嚴打整治的實效加大查禁“黃賭毒”工作力度，適時開展專項整治。積極開展反邪教、“掃黃打非”、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施、打擊賭博違法犯罪等專項斗爭。健全治亂工作制度，有針對性地開展嚴打和專項整治斗爭。解決突出治安問題。充分發(fā)動群眾、依靠群眾，加強治保、調(diào)解、幫教、軍警民聯(lián)防、治安巡防隊、治安信息員、農(nóng)村治安防范承包和中心戶長、十戶聯(lián)防等群防群治組織建設(shè)。明確責任、加強管理，使群防群治隊伍嚴格依照法律規(guī)定開展工作。特別是對政府出資的專職治安巡防隊，要規(guī)范管理體制和管理辦法，落實保障措施，提升工作效能，不斷鞏固和完善專群結(jié)合、群防群治的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。要大力表彰維護社會治安見義勇為人員（群體）。把工作的重點放在村組。要組織群眾開展鄰里互助、義務(wù)巡邏等活動；大力加強治安防范設(shè)施建設(shè)，有條件的地方要安裝技防設(shè)備，提升人防、物防、技防水平；因地制宜地推廣技防產(chǎn)品，減少盜竊牲畜、大型農(nóng)機具和盜竊破壞農(nóng)電設(shè)施案件，開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治活動。要通過嚴格管理、嚴密防范，預(yù)防減少可防性案件的發(fā)生。建立鄉(xiāng)村兩級信息溝通機制，對重大事件及時上報反饋。四、建立健全綜治激勵制約機制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍深入開展平安建設(shè)、爭創(chuàng)綜治工作先進活動。適當時侯，鄉(xiāng)綜治委將召開工作會議，總結(jié)推廣平安建設(shè)工作經(jīng)驗，推介一批先進典型，研究部署平安建設(shè)工作，推動平安建設(shè)和基層安全創(chuàng)建活動的深入開展。完善綜治委重大案事件查究聯(lián)席會議制度，加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門領(lǐng)導的責任查究力度。認真落實一票否決權(quán)制和治安防范責任不作為經(jīng)濟損失賠償，治安防范改保證金制度，促進綜治各項措施的落實。加強綜治宣傳和理論研究。大力宣傳綜治方針政策、工作措施和先進經(jīng)驗。繼續(xù)開展綜治宣傳月活動，組織形式多樣的集中宣傳。加強綜治理論研究，積極組織開展綜治調(diào)研、考察和學習交流。五、保障措施加強組織領(lǐng)導。全鄉(xiāng)創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作由鄉(xiāng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導小組全面指揮協(xié)調(diào)。各村、各有關(guān)責任部門要將創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)作為一把手工程，并指定一位領(lǐng)導分管這項工作，加強協(xié)調(diào)，確保組織指揮體系上下貫通，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各單位創(chuàng)建工作績效要納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容，作為文明單位、文明行業(yè)、文明村評比的重要條件。要加大創(chuàng)建工作的投入力度，一方面鄉(xiāng)村財政要列出創(chuàng)建工作專項預(yù)算，確保創(chuàng)建工作的經(jīng)費，另一方面，實行政府策劃，市場運作，多方面籌集資金為創(chuàng)建工作提供保障。落實創(chuàng)建責任。全鄉(xiāng)層層建立健全創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作責任制。各責任單位要按照責任分工和要求，針對本單位承擔的創(chuàng)建任務(wù)，明確目標、職責和任務(wù)，誰主管誰負責，層層分解，責任到人，抓好落實。實施責任追究。各單位主要領(lǐng)導作為第一責任人，要簽訂責任狀，對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)本單位相關(guān)工作負責。全鄉(xiāng)要層層建立健全創(chuàng)建工作責任追究制度。鄉(xiāng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導小組對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作因認識不到位、措施不得力影響創(chuàng)建工作的單位和個人，視情節(jié)和后果輕重，給予相應(yīng)處理。2010年1月6日