【正文】 開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，取得了初步成效。一、強(qiáng)化三個保障，確?；顒佑行蛲七M(jìn)（一）強(qiáng)化組織保障。及時調(diào)整機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，增加2名市委常委為副組長、23個部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。明確責(zé)任主體，指定市紀(jì)委市監(jiān)察局牽頭組織實施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。同時，由市紀(jì)委書記擔(dān)任市推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市監(jiān)察局局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市投資創(chuàng)業(yè)工作。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一線參與投資創(chuàng)業(yè)活動，及時發(fā)現(xiàn)、有效解決投資創(chuàng)業(yè)中存在的“梗阻”等問題，促進(jìn)了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的高效推進(jìn)，促進(jìn)了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動上臺階、上水平、見成效。（二）強(qiáng)化思想保障。及時召開了動員大會，市委書記作重要講話，市長作動員報告，市紀(jì)委書記作動員部署，市政府常務(wù)副市長主持，市政府副市長宣讀《實施方案》。加大輿論宣傳力度，在市屬新聞媒體設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動專欄，在政府網(wǎng)站開辟專題網(wǎng)頁，做到報紙每天有文章、電臺每天有聲音、電視每天有圖像。同時，在全市開展評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”、“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”活動，及時宣傳報道先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范作用，全市上下形成了共識共為、齊抓共管，人人有責(zé)、人人有份的輿論氛圍。目前，共刊播稿件217篇，編發(fā)簡報13期。（三）強(qiáng)化后勤保障。配齊配強(qiáng)干部隊伍，抽調(diào)21名市直機(jī)關(guān)干部組成四個工作組，集中辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位活動開展。市政府專門從財政拔付30萬元作為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動工作經(jīng)費，已經(jīng)到賬。并從市直單位調(diào)配4輛工作用車，購置9臺電腦、1臺復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施。二、抓好五個環(huán)節(jié)，推進(jìn)活動深入開展我們緊緊圍繞服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾這個目標(biāo)，將“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動與項目建設(shè)對接，通過推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為項目建設(shè)保駕護(hù)航，通過抓好項目建設(shè)各項工作的落實推動“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動深入開展。（一）深入開展遵紀(jì)守法集中教育活動，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動奠定扎實基礎(chǔ)。人是做好一切工作的前提。為提升我市黨員干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思想意識和責(zé)任意識，我市針對市紀(jì)委通報的“三起典型案例”，集中2個月時間，分“聯(lián)系實際、學(xué)習(xí)討論，對照要求、規(guī)范行為，建章立制、嚴(yán)格問責(zé)”三個階段，在市直115個單位開展黨員干部遵紀(jì)守法集中教育活動?；顒訂雍螅屑o(jì)委、市委辦公室等單位立即抽調(diào)人員組成了10個督導(dǎo)組，上門面對面交任務(wù)、提要求。市直各單位按照時間節(jié)點要求，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、通讀與專題輔導(dǎo)、集中教育與日常工作、示范作用與警示教育相結(jié)合的方式開展集中教育活動，并對照《黨章》、《公務(wù)員法》和《廉政準(zhǔn)則》，對照單位履行職能和個人崗位盡責(zé)的基本標(biāo)準(zhǔn)，對照黨員干部遵紀(jì)守法這一基本要求，對照近期市紀(jì)委通報的“三起典型案例”，強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真查擺問題，有針對性地作出公開承諾。通過2個月的集中教育活動，我市黨員干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的履職盡責(zé)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）積極推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革，為全民創(chuàng)業(yè)搭建精簡、統(tǒng)一、高效、便民的服務(wù)平臺。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，采取市、縣聯(lián)動方式，全面推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革，建立“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。目前，市直各單位職能已歸并整合，行政服務(wù)科設(shè)置方案市編辦正在審核。同時，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）改革工作，由市紀(jì)委一名副書記專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)余江行政服務(wù)中心建設(shè)，使余江行政服務(wù)中心辦證大廳僅10天時間完成了裝修、設(shè)備調(diào)試及工作人員的進(jìn)駐。全市“兩集中兩到位”工作將于6月底全面結(jié)束。（三）進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，為務(wù)工人員與企業(yè)架起連接、溝通、服務(wù)的橋梁。按照“兩個一律，四統(tǒng)一”要求，我市進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能。以方便群眾、有利服務(wù)為目的，要求：現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓一律將一樓改建為便民服務(wù)中心，今后新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓一律將一樓規(guī)劃為便民服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所統(tǒng)一到便民服務(wù)中心辦公，基層站所辦理事項統(tǒng)一在便民服務(wù)中心辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所各類統(tǒng)籌資金統(tǒng)一用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及問責(zé)辦法等由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一制定，真正做到了一個窗口受理、一次性告知、一次性收費、一站式辦結(jié)。13月，解決矛盾糾紛1700余起，辦理便民事項6000余件。春節(jié)期間，針對企業(yè)用工難，中心利用民工返鄉(xiāng)的機(jī)會，主動與園區(qū)企業(yè)對接，為企業(yè)張貼、發(fā)放企業(yè)崗位需求信息宣傳單2萬余份，為企業(yè)解決了2700余名急需崗位工人。（四）全力以赴激活本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為民間投資創(chuàng)業(yè)注入新的活力。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)投資創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞振興并做強(qiáng)眼鏡、精密五金制造、雕刻、食品加工四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑中國“眼鏡之鄉(xiāng)”、“雕刻之鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)名片，起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的意見》和四個特色產(chǎn)業(yè)的具體實施方案。一方面，加強(qiáng)對四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅扶持、用地保障、金融服務(wù)、用工培訓(xùn)等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。另一方面，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地示范點，將全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地羅河鎮(zhèn)作為全市示范點，為企業(yè)招工、農(nóng)民培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款等方面提供支持。目前，創(chuàng)業(yè)示范基地已入駐企業(yè)14家，安置勞動力就業(yè)350人。另外，市推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市紀(jì)委書記負(fù)責(zé)的（國際）眼鏡城已確定規(guī)劃紅線，并與中童眼鏡商會簽訂意向合同，力爭兩年內(nèi)建成集貿(mào)易、培訓(xùn)、研發(fā)、旅游、展覽、制造為一體的國際一流眼鏡城。（五）嚴(yán)厲查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，為投資創(chuàng)業(yè)營造一個公平公正的發(fā)展環(huán)境。堅持把治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題作為營造公平公正創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要切入點。一方面，加大查處力度，重點查處了市房管局原局長林建偉、月湖區(qū)資產(chǎn)運營公司總經(jīng)理徐干饒在負(fù)責(zé)開發(fā)市經(jīng)濟(jì)適用房項目時，私自借用他人建筑資質(zhì)，采取圍標(biāo)方式獲取該項目工程的承建資格，并在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)違規(guī)建造連排別墅，采取違規(guī)假拍賣的形式低價購得連排別墅，非法獲利1700余萬元。目前，已追繳1600余萬元，林、徐兩人已移送司法機(jī)關(guān)。另一方面，進(jìn)一步完善公共資源交易中心功能，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，堅持作為不越位、指導(dǎo)不干預(yù)、服務(wù)不替代，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。截止目前，受理告知項目48個，未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違規(guī)行為。三、完善三項措施，增強(qiáng)活動實際成效（一）暢通投訴舉報渠道。繼續(xù)辦好行政投訴專線、效能監(jiān)察熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線，24小時不間斷受理各類投訴，做到有問必答、有報必查、有查必究。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對50個職能部門、110個內(nèi)設(shè)科室實施監(jiān)測，并在行政服務(wù)中心設(shè)立投訴舉報窗口，實行適時監(jiān)督。建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時處理投訴件，做到輕微問題當(dāng)天調(diào)查處理，一般問題三個工作日內(nèi)核實、反饋，嚴(yán)重問題七個工作日內(nèi)查結(jié)、反饋，提高投訴件辦理質(zhì)量。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。建立專項督查制度，對各地各部門各單位“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動開展情況進(jìn)行了定期、不定期抽查。加強(qiáng)對項目責(zé)任單位的協(xié)調(diào)和調(diào)度，定期通報、點評工作情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保今年35項重大項目有序推進(jìn)。加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，對“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動中發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的兩起違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。（三）規(guī)范機(jī)關(guān)干部行政行為。起草了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《重點工作重大項目行政問責(zé)辦法》和市直各單位正科以下干部的問責(zé)辦法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部“底線”標(biāo)準(zhǔn)，做到賞罰分明、有責(zé)必究。對工作不力、服務(wù)意識不強(qiáng)的市供銷社原主任吳某給予免職；對組織觀念不強(qiáng)、紀(jì)律意識淡薄的市房管局原黨委副書記、紀(jì)委書記孫某調(diào)離原單位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對個人利益至上的市政府法制辦副主任吳某在全市通報批評?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動開展以來，我市黨員干部的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。12月份，%；其中，%，增幅均排全省第一。全市新辦內(nèi)資企業(yè)75家，新辦個體工商戶232家。下一步，我們將在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟地市好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，加大力度，確保我市“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動取得新的更大成效。