【正文】 后，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是占道經(jīng)營、亂貼廣告、車輛亂停亂放、亂搭亂建和店外經(jīng)營等現(xiàn)象依然存在，背街小巷和老舊小區(qū)的臟亂差，主干道兩側(cè)各類亭房數(shù)量多、檔次低、形象差，市場(chǎng)建設(shè)滯后等問題很大程度上影響了城市整體形象，制約著我市發(fā)展。我們開展城市環(huán)境綜合整治，就是為了營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境，造福群眾、促進(jìn)和諧，彰顯發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展服務(wù)人民的理念。（二）開展城市管理綜合整治工作是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，我們要從改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是后發(fā)力。一個(gè)城市沒有一個(gè)好的環(huán)境，再大也是臟亂差的城市；相反，一個(gè)城市盡管很小，但是精雕細(xì)刻的，那么對(duì)外開放、招商引資的成效就比龐大無比、臟亂差的城市好得多?！霸院梦嗤?，引來金鳳凰?！背鞘芯褪侨腥嗣竦拿?，就是一筆可觀的無形資產(chǎn)。用城市這個(gè)資產(chǎn)就可以對(duì)外開放，招商引資。城市是市長(zhǎng)的名片，那么城區(qū)就是區(qū)長(zhǎng)的名片，縣城就是縣長(zhǎng)的名片。近期，市委、市政府確定了“1+4+2”組團(tuán)式發(fā)展的思路，安東新城、安湯新城規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，這些拉大城市框架、加強(qiáng)城市建設(shè)的舉措，順應(yīng)了時(shí)代的需要和呼喚，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。我們開展城市環(huán)境綜合整治，就是要在加快現(xiàn)代化城市發(fā)展步伐同時(shí)，加強(qiáng)城市管理，營造良好的城市環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民熱愛XX、建設(shè)XX的熱情，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和投資環(huán)境，增強(qiáng)我市的美譽(yù)度和影響力，吸引更多外商來XX投資。創(chuàng)衛(wèi)那一段，很多來XX的外地人都說XX變美了、變綠了；當(dāng)我們每個(gè)職能部門做好一件事情的時(shí)候，帶來的意義是巨大的。因此，把城市做到了“凈、綠、亮、美、暢”，就是提升城市品位，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門要牢固樹立城市環(huán)境意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，把認(rèn)識(shí)提高到像抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓投資環(huán)境的高度，切實(shí)抓好城市環(huán)境綜合整治工作。昨天剛開了“決戰(zhàn)四季度、全力保目標(biāo)”工作會(huì)議，今天又召開全市城市管理綜合整治動(dòng)員會(huì)，就是說明市委、市政府對(duì)城市管理的重視，就是要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓城市管理。（三）開展城市管理綜合整治工作是市委、市政府的重大決策部署，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，迅速行動(dòng)，炒熱氛圍。一座城市形象的好壞是一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，從農(nóng)村到城市，說得最多的是如何加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。加大環(huán)境整治力度，廣大人民群眾是支持的、是擁護(hù)的、是參與的。只要把全市人民都發(fā)動(dòng)起來，使廣大人民群眾都參與進(jìn)來，行動(dòng)起來，只要廣大市民都像愛護(hù)自己的眼睛一樣去愛護(hù)我們這座城市，“人民城市人民建，我為城市做貢獻(xiàn)”，治理好“臟、亂、差”，做到“凈、綠、亮、美、暢”就大有希望，我們這座城市就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立大干困難不大，小干困難不小，不干不行，小干不行，不雷厲風(fēng)行不行，不明確職責(zé)不行，不明確任務(wù)不行，不抓落實(shí)不行，不找到落實(shí)的辦法不行，不迅速抓出成效不行的信心和決心，切實(shí)抓緊抓好，迅速抓出成效。二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，迅速把開展城市管理綜合整治活動(dòng)推向深入下一步，我們要著力在抓管理、抓重點(diǎn)、抓硬件、抓機(jī)制、抓服務(wù)上下功夫，圍繞我市的城市建設(shè)，努力完善管理、理順體制、改善環(huán)境。具體來講，就是堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)、解決兩個(gè)問題、破解三個(gè)難題、完善四項(xiàng)監(jiān)督體制、做到五個(gè)轉(zhuǎn)變、突出七個(gè)重點(diǎn)。（一）堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，就是要堅(jiān)定“凈、綠、亮、美、暢”目標(biāo)?！皟?、綠、亮、美、暢”，是我們多次強(qiáng)調(diào)的城市管理發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市戰(zhàn)略對(duì)城市管理的總體要求。我們這次城市環(huán)境綜合整治第五篇：在全市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話同志們：這次城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，主要是總結(jié)前一段城市環(huán)境綜合整治工作，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來，把城市環(huán)境整治工作引向深入，向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)邁進(jìn)。下面，我講三個(gè)方面問題。一、前一段城市環(huán)境綜合整治的主要情況年初以來，市委、市政府站在踐行“三個(gè)代表”的高度，把城市環(huán)境綜合整治當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，全市上下齊動(dòng)員，認(rèn)真組織實(shí)施，大打了一場(chǎng)有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響的城市環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。從5月20日開始，我們利用近半年的時(shí)間，開展了以整頓市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的綜合整治活動(dòng)，并組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰(zhàn)役。半年來，城市環(huán)境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護(hù)，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，收到了明顯成效。截止目前為止，共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除圍墻柵欄2萬多延長(zhǎng)米；清理“三馬作業(yè)”468戶，收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；清理垃圾3萬立方米，清除亂寫亂畫29482處；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳非法營運(yùn)兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1690臺(tái)，糾正交通違章10萬余次，安裝交通標(biāo)志151塊、交通隔欄2500延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬延長(zhǎng)米?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營秩序逐步得到規(guī)范，城區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。前一段工作之所以取得這樣好的成績(jī)，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視，五個(gè)班子齊心協(xié)力，齊抓共管。城市環(huán)境綜合整治工作從開始就一直得到市委的高度重視，紹明書記多次深入到綜合整治第一線，對(duì)綜合整治工作的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)提出了明確要求，保證了城市環(huán)境綜合整治工作的順利進(jìn)行。其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨第一線，靠前指揮?；菅嗤径啻紊钊氲桨＝致?，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決工作中遇到的問題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打，做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志，政協(xié)副主席王木春、于富臣同志，積極參加集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作提出了很多指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見。二是工作超前運(yùn)籌、充分準(zhǔn)備。4月份，市城管辦及相關(guān)職能部門就著手準(zhǔn)備，先后制定出臺(tái)了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《松原市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件，使城市環(huán)境綜合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上規(guī)范化、法制化軌道。三是市、縣(區(qū))、油田以及市直部門通力配合。在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下協(xié)同配合，形成了工作合力，形成了強(qiáng)大的震懾力量，使綜合整治活動(dòng)打出了聲威，打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環(huán)境綜合整治代表了絕大多數(shù)市民的利益，反映了絕大多數(shù)市民的愿望，廣大市民對(duì)這項(xiàng)工作也給予了高度評(píng)價(jià)，并給予了積極的支持。實(shí)踐證明，開展綜合整治，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。五是職能部門敢于負(fù)責(zé)、敢打硬仗、真抓實(shí)干。在城市環(huán)境綜合整治工作過程中，公用、建設(shè)、交警、環(huán)衛(wèi)等各部門的同志都做了大量的工作，他們堅(jiān)持原則，敢于碰硬，面對(duì)個(gè)別人的不理解，甚至威脅恫嚇，他們毫不退縮，毫不妥協(xié)，毫不手軟，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新聞～部門積極支持。在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，松原日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)做了大量的～宣傳工作，開辟專欄，發(fā)表評(píng)論文章，報(bào)道工作成果，擴(kuò)大了工作影響，打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑，發(fā)揮了強(qiáng)大的～監(jiān)督作用?；仡櫩偨Y(jié)前一段的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是城市環(huán)境綜合整治工作事關(guān)民生，事關(guān)市民的福祉，代表了人民群眾的根本利益，反映了大多數(shù)人的愿望。我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，不是停留在口頭上，喊在口號(hào)上，而是通過這些具體的、實(shí)實(shí)在在的工作去落實(shí)。二是城市環(huán)境綜合整治工作必須要敢于碰硬，勇于克服困難。這項(xiàng)工作是城市建設(shè)管理過程中一件難事，必然會(huì)觸及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除違章建筑，有些人就不理解，甚至有個(gè)別人打匿名電話，出口傷人，威脅恐嚇。面對(duì)這樣的情況，如果我們不去碰硬，不敢堅(jiān)持，這項(xiàng)工作就推不動(dòng)。三是城市環(huán)境綜合整治工作是一件實(shí)打?qū)嵉氖虑?，必須著眼于落?shí)。每項(xiàng)工作都要抓實(shí)、抓具體。多發(fā)現(xiàn)問題，多解決問題，遇到問題，抓住不放。只有這樣，我們的城市環(huán)境才能改變。四是堅(jiān)持一手抓管理，一手抓建設(shè)。管理和建設(shè)是城市環(huán)境綜合整治工作中的兩個(gè)方面，要把管理同建設(shè)擺在同等重要的位置，做到兩手都不松懈。抓管理，就是要通過一些強(qiáng)制性手段和措施，來改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛(wèi)生的陋習(xí)，不斷提高市民素質(zhì)。抓建設(shè)，就是要通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我們城市的形象。今年城區(qū)道路建設(shè)，效果很好。比如錦江路、源江路、開發(fā)區(qū)青年大街，文化路和民主街等等建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都很高，群眾也很滿意。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問題。城市環(huán)境綜合整治工作還僅僅是開始，剛剛起步，還有很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，還有很多事情需要我們?nèi)プ?。一是由于工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，導(dǎo)致了這項(xiàng)工作極易出現(xiàn)反彈。目前，城市管理工作還沒有完全到位，還沒有真正形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，抓的緊時(shí)好一點(diǎn)，稍一松懈就反彈。環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“三馬”作業(yè)、露天燒烤等方面都存在這樣的問題。二是一些部門和同志產(chǎn)生厭戰(zhàn)思想和松懈情緒。一些同志的思想認(rèn)識(shí)問題還沒有完全解決好，覺得工作已經(jīng)可以了、差不多了，這種思想在我們一些職能部門中存在，在一些領(lǐng)導(dǎo)身上也存在。三是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。市直部門行動(dòng)快、落得實(shí)，有的地方和責(zé)任單位差一些。其次是六個(gè)專項(xiàng)整治開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運(yùn)車輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動(dòng)，不積極，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施，個(gè)別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，應(yīng)付了事。四是城市環(huán)境綜合整治的工作機(jī)制還沒有建立起來。比如，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、避免相互扯皮的問題，如何明確責(zé)任、抓好工作落實(shí)的問題，如何把包保街路、“門前三包”落到實(shí)處的問題，等等，都需要進(jìn)一步研究。五是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)不高。城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行到現(xiàn)在，僅僅是剛剛開始，大量的工作還在后邊。但現(xiàn)在看，工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于過得去、差不多了。比如，我們雖然完成了20多萬平方米的巷路鋪裝，可多數(shù)巷路沒有下水，排水和垃圾問題還沒有解決。二、牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步形成強(qiáng)大工作合力下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要克服松懈厭戰(zhàn)的思想，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。具體工作中，要把握好以下兩點(diǎn)。(一)進(jìn)一步提高對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。抓好中心城市的建設(shè)與管理是政府的一項(xiàng)主要工作，抓城市建設(shè)與管理本身也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個(gè)新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)城市環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，抓城市環(huán)境綜合整治是政府心血來潮，過一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作僅僅是開始，城市建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在這個(gè)問題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。(二)進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特點(diǎn)，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個(gè)問題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，松原市區(qū)是一個(gè)整體，行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從具體方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門多，在實(shí)際操作過程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過激行為。對(duì)于這些問題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各地、各部門必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑