【正文】 口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設交通委、市水務局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領導確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領導擔任。市應急處置指揮部開設位置根據(jù)應急處置需要確定。應急行動結(jié)束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。（1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測、監(jiān)控，以及相關監(jiān)測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國家和本市有關處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關技術規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專家組；組織實施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項。（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現(xiàn)場勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。（3）市建設交通委。組織搶修事故現(xiàn)場及相關區(qū)域的市政設施和設備；協(xié)調(diào)相關部門和單位做好交通運輸?shù)裙ぷ?。?）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關單位組織相關區(qū)域內(nèi)公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時啟動地面交通應急配套方案，保障人員疏散車理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。（5）市安全監(jiān)管局。組織開展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車事故由國務院鐵路主管部門安監(jiān)司獨立調(diào)查）；參與鐵路危險化學品事故處置。（6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護人員實施現(xiàn)場救護和傷員轉(zhuǎn)運，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收治和搶救傷員，必要時，在事故現(xiàn)場安全區(qū)域設立臨時救護點實施現(xiàn)場救護，并負責疾病預防控制工作。（7）市水務局。組織搶修事故現(xiàn)場相關區(qū)域水務設施，保證搶險救災現(xiàn)場和周邊居民供、排水。（8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險救災行動的通信保障。（9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運營單位盡快恢復供電。（10）市環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，并對事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見。（11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時提供震后趨勢意見，為鐵路交通正常運行提供處置依據(jù)。必要時，派專家到現(xiàn)場指導搶險救災。（12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡和管理新聞采訪和報道工作，及時了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關部門協(xié)調(diào)后，擬定新聞報道方案。（13）鐵路運營單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場指揮部開設后，接受現(xiàn)場指揮部指揮。（14）上海警備區(qū)。必要時，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測和現(xiàn)場洗消。（15）武警上海市總隊。必要時，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點目標、要害部位、重要物資和貴重物品。（16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。（17）其他相關單位。在各自職責范圍內(nèi)，履行相關工作職責。根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現(xiàn)場指揮部。必要時，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關機構(gòu)開設?，F(xiàn)場指揮部在市應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應急處置。3預警預防按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續(xù)影響，或相關鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警。（2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續(xù)影響，或相關鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警。（3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害影響，或相關鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警。（4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內(nèi)鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警。（1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發(fā)布，并報國務院鐵路主管部門備案。（2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報市政府。預警信息可以通過電臺、電視、報刊和通信、信息網(wǎng)絡以及各鐵路站點顯示屏、廣播、宣傳車等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進展情況，預警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門機構(gòu)可視情對預警級別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準。進入預警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心、有關區(qū)縣政府和相關單位可視情采取以下預防性措施：（1）上海鐵路局準備或直接啟動相應應急處置規(guī)程，調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸，必要時向鐵道部請求，提出調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸方案。（2）上海鐵路局通過相關網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時間向社會發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點。（3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局要開辟臨時候車場所，疏導旅客有序等候；必要時，閘北、徐匯等有鐵路站點的區(qū)要做好開辟臨時安置場所準備，并落實廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準備。（4）交通港口部門根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉(zhuǎn)運準備。（5）公安、消防、衛(wèi)生等應急救援隊伍和專業(yè)人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準備，并視情動員后備人員進入待命狀態(tài)。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防措施。4應急處置。鐵路交通事故發(fā)生后，各級鐵路運營單位（部門）要及時報告上海鐵路局，上海鐵路局有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時向市政府報告，并通報相關區(qū)縣政府。有關單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應及時通過“110”報警電話向市應急聯(lián)動中心報警。、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時，要及時掌握和匯總相關信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心等有關部門必須在接報后1小時內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書面報告。同時，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門按照要求報告。、單位要加強協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應急處置的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心及有關單位接警后應立即核實，通過組織、指揮、調(diào)度相關應急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關信息，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關部門意見進行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。，迅速指揮、調(diào)度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。，及時組織群眾開展自救互救，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。（1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關應急力量和資源，統(tǒng)一實施應急處置。各有關部門和單位及其應急力量及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市應急處置指揮部要及時將相關情況報告市委、市政府。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國務院鐵路主管部門報告。（2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會同市應急聯(lián)動中心決定響應等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關應急力量和資源，實施應急處置。各有關部門和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。應急處置情況應及時上報市政府。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門報告。各類鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情況相應提高。發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領導小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關應急預案實施現(xiàn)場處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場指揮部，組織現(xiàn)場應急處置。（1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故發(fā)生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實施應急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔任事故應急處置領導小組組長，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領導小組設行車組織組、現(xiàn)場指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。①各鐵路運營單位根據(jù)事故具體情況、等級和實際需要集結(jié)應急隊伍，調(diào)動救援設備、器材和物資，落實上海鐵路局現(xiàn)場指揮組的處置措施。②上海鐵路局事故應急處置領導小組根據(jù)現(xiàn)場指揮組請求，負責調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設備、器材和物資支援現(xiàn)場應急救援，或聯(lián)系國務院鐵路主管部門、相關鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。③根據(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時，及時調(diào)用大型機械配合搶修。（2）鐵路火災事故①發(fā)生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長擔任事故應急處置領導小組組長，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應急處置領導小組視情設置現(xiàn)場指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應急小組。有關人員各司其職，按照要求組織實施各項應急處置措施。②根據(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門負責及時支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應急單位應急救援隊伍和專業(yè)人員負責維護秩序、搶救傷病人員。（3）鐵路危險化學品運輸事故①發(fā)生鐵路危險化學品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學品運輸事故應急預案》實施應急處置。成立事故應急領導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。②根據(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，會同鐵路部門劃定隔離區(qū)域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛(wèi)生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災爆炸的，市消防部門負責組織滅火抑爆；必要時，事發(fā)地區(qū)縣政府負責組織周邊人員疏散。（4）鐵路大面積列車晚點和旅客滯留①發(fā)生鐵路大面積晚點事件，按照《上海鐵路局車務系統(tǒng)應急處置預案及非正常情況下行車處置辦法》實施應急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動相關應急預案，并及時向市政府報告有關情況，必要時，請求增派警力維護車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時間向社會發(fā)布運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車信息等。②由上海鐵路局根據(jù)某一方向運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結(jié)合全局運輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運輸工具的保障。③發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時開辟臨時安置場所，落實必要的物資保障；上海鐵路局要及時疏導旅客前往臨時安置點，并在臨時安置點及時發(fā)布列車運行信息；交通港口部門要調(diào)集充足的交通運輸工具，搞好人員轉(zhuǎn)移疏散；必要時，公安、衛(wèi)生等單位專業(yè)人員進入旅客滯留、安置地點，維持秩序、開展衛(wèi)生防疫等工作。（5）其他鐵路交通事故（件）鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實施應急處置，鐵路地質(zhì)災害按照《上海鐵路局地質(zhì)災害應急預案》實施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實施應急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》實施應急處置，鐵路網(wǎng)絡與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡與信息安全事故應急預案》實施應急處置。，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作，并按照有關規(guī)定，對事故現(xiàn)場媒體活動進行管理、協(xié)調(diào)和指導。，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布。重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結(jié)束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經(jīng)批準后，終止實施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結(jié)束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。5后期處置