【正文】 職工廉、辦事審批嚴、精神面貌新、工作干勁足、生活作風良、招待費用省、機關(guān)管理順，打造了發(fā)改部門規(guī)范有序的機關(guān)形象；戰(zhàn)線各單位信訪工作得到高度重視，有效防止了重大事件發(fā)生，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作得到切實加強，連年被評為先進單位，確保了發(fā)改委戰(zhàn)線的一方平安。三、完善機制，不斷創(chuàng)新，大力促進黨風廉政建設(shè)本屆以來，發(fā)改委領(lǐng)導班子成員以身作則，理直氣壯抓廉政建設(shè)和反腐敗，不斷加強黨風廉政建設(shè)，促進勤政廉政，使班子成員和機關(guān)黨員干部都樹立了勤政為民、廉政為民的思想，增強了拒腐防變的能力，守得住清廉，經(jīng)得住考驗。主要是做好了“三個結(jié)合”：一是把黨風廉政建設(shè)工作與完成全年主要工作任務結(jié)合起來。采取多種辦法引導干部職工充分認識新時期、新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的重要性，切實把發(fā)展改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展擺在首要位臵，把提高干部職工思想道德素質(zhì)、加強職業(yè)道德建設(shè)和促進社會主義精神文明擺在同步發(fā)展的位臵，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實施行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我委實際，領(lǐng)導班子研究制定了《 區(qū)發(fā)改委實施行政執(zhí)法責任制》，對發(fā)改委執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)容作了說明和界定，制定了嚴格的執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法監(jiān)督主體和責任追究范圍，并按對本單位實施行政執(zhí)法責任制的情況進行考核評議，納入工作目標考核 6 范圍，切實把反腐倡廉和糾風工作的任務和責任分解到位、落實到人，強化督查、嚴格考核、注重工作效果。二是把加強業(yè)務管理與行風建設(shè)結(jié)合起來。為適應新形勢、任務的要求，堅持制度建設(shè)、機制創(chuàng)新，加強業(yè)務管理與行風建設(shè)相結(jié)合，在制定責任制，明確范圍的基礎(chǔ)上，我委還經(jīng)黨組多次討論研究，完善了《 區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，領(lǐng)導班子自我約束、自我加壓，對涉及到的基建項目、計劃項目、體改技改項目、物價執(zhí)法等方面的工作按百分制進行考核評議，及時地進行自查自糾，建立執(zhí)法檔案，如實記載執(zhí)法人員情況和行政案件辦理等工作情況，并把它作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要依據(jù)，作為評先和公務員考核的重要參考因素，成績顯著的給予表彰和獎勵，工作被動的給予通報批評，并責令限期改正，使領(lǐng)導班子成員主動帶頭示范，干部職工嚴守制度紀律，形成良好的工作規(guī)范，以良好的黨風行風推動業(yè)務管理，以完善的業(yè)務管理保證糾風工作落實到位。三是把內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來。在完善了機關(guān)各項黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強對黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，以此加強和推動廉政建設(shè)、行風建設(shè)。同時結(jié)合先進性教育，增強黨員的自我約束意識，方便群眾和社會監(jiān)督，促進黨員在糾風工作中起模范作用。我們還大力推廣民主評議行風的做法，采取自主評議與社會評議相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點建立健全行業(yè)自主評議體系，聘請義務監(jiān)督員，全程參與本單位的依法行政工作，進一步深化和完善各種監(jiān)督辦法有機結(jié)合的新機制，提高工作的透明度。幾年來，我們共召開監(jiān)督員座談會8次，發(fā)放無記名征求意見表180余份，收到意見和建議20余條，有效促進了本單位和領(lǐng)導班子的黨風廉政建設(shè)。四、深入基層，調(diào)查研究，加大辦實事力度全力為項目單位協(xié)調(diào)服務。為了做好協(xié)調(diào)服務工作，領(lǐng)導班子成員根據(jù)各自的分工，深入到相關(guān)的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和新華印刷廠、小蜜 7 蜂、鼓風機、中糧集團等企業(yè)進行調(diào)研，幫助出謀劃策，做好協(xié)調(diào)服務工作。如在為五里界閩光鋼廠改線的協(xié)調(diào)服務工作中，主任龔云卿同志多次跑省、市、鐵四院、武廣指揮部、鄭州鐵路局、鐵路分局等有關(guān)部門，耗資幾萬，使這個鋼廠起死回生，為國家減少了上億元的損失，為 的招商引資贏得了信譽感和誠信度，為區(qū)委、政府排憂解難，為五里界鎮(zhèn)增添了新的稅源，挽救了企業(yè)的生命。2006年春，為了解決紙坊城鎮(zhèn)居民飲水設(shè)施建設(shè)和污水處理，領(lǐng)導班子分工負責，多次跑省市和國家發(fā)改委，與相關(guān)部門一道，積極爭取了自來水改造、污水處理廠項目建設(shè)和資金的到位，為 經(jīng)濟和社會發(fā)展盡職盡責。為服務好項目發(fā)展，區(qū)發(fā)改委全體機關(guān)工作人員按要求深入到“四區(qū)七園”和各項目單位，在項目工作中做到主動服務、對口服務、跟蹤服務，建立和完善包括“四區(qū)七園”在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)自下而上的項目辦理機制。為規(guī)范項目工作程序網(wǎng)絡，引導他們配齊配強項目申報辦理工作人員，委領(lǐng)導先后12次帶領(lǐng)專班，西至金水，東到豹海，深入基層，現(xiàn)場開培訓班，指導他們?yōu)檎猩桃Y、項目立項做好前期準備工作，得到了全區(qū)上下各有關(guān)單位的一致好評。駐點幫扶和移民安置工作盡職盡責。近年來，區(qū)發(fā)改委一直在安山鎮(zhèn)駐點幫扶，為做好這項工作，領(lǐng)導班子成員輪流掛點，發(fā)改委主要負責人堅持常年下村，力所能及地加大對村組織的幫扶力度，近年來投入近20萬元，派強人員，全力做好扶貧掛點工作。2002005年，區(qū)發(fā)改委經(jīng)過深入調(diào)研,籌資10萬，在組織部的指導下，在駐隊掛點同志的具體運作下，開發(fā)了苗木花卉基地1000多畝，使當?shù)厝罕姷氖杖氪蠓仍黾?，村級組織的實力也不斷增強。經(jīng)過幾年努力，安山村“美好家園”建設(shè)在全區(qū)示范，市級五好支部創(chuàng)建按時到位，二輪延包順利完成，先進性教育活動得到中央省市有關(guān)領(lǐng)導肯定，村集體經(jīng)濟在化債36萬元的基礎(chǔ)上增加收入，實現(xiàn)初步積累，各項工作在全區(qū)有為有位，一個面貌一新、初具社會主義新農(nóng)村氣象的安山村已 8 經(jīng)形成。與此同時，領(lǐng)導帶頭捐款捐物，每年為10戶困難群眾送去價值3000多元的農(nóng)資和用品，及時地解決了他們的燃眉之急，讓群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖，也樹立了黨和政府在群眾中的形象和威望。丹江庫區(qū)移民工作在經(jīng)制定初步工作方案、精心選點、開展協(xié)調(diào)的工作基礎(chǔ)上，今年進一步加大工作力度，多次開發(fā)實地調(diào)研，對上爭取政策，落實移民專班工作人員，并積極參加了省市組織的各種工作培訓，認真做好移民的各項前期準備工作，把省、市交給 區(qū)的任務辦好、辦實、辦出特色。努力辦好議提案。歷年來，我委承辦的議提案都在十幾件左右，對每一件議提案的辦理，我們都認真地進行研究，堅持做到“四不三早”，即：不等、不靠、不推、不掉，早計劃、早安排、早落實，按期回復，確保辦理質(zhì)量，確保辦理工作順利進行。今年承辦的人大、政協(xié)議提案涉及面廣，工作難度大，針對這種情況，我們多次召開黨組成員會專題研究，召開主任辦公會組建專班抓落實，做到認識上高度重視，辦理上安排有序，效果上明顯突出。經(jīng)過多次走訪和有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，召開議提案人座談會或是上門征求意見，使我委承辦的所有議提案都得到了較好的落實，走訪率、辦結(jié)率和滿意率都達到了100%。五、存在的主要問題和下步工作打算本屆以來，在全委干部的共同努力下，發(fā)改委的各項工作都取得了一定的成績，得到了社會各界和各級領(lǐng)導的好評認可，但與上級組織的要求、與發(fā)展的需要和人民群眾的呼聲相比，還有一定的差距，存在一定的問題，主要表現(xiàn)為四個不夠：一是學習堅持不夠。對學習的重要性認識不足，集中學習時學在表面，沒有認真地結(jié)合本職工作進行深入思考；學習時間隨意性較大，沒有嚴格地按照制度規(guī)定的時間和篇目開展學習；要求開展自學時，對干部職工是否按照規(guī)定進行自學缺乏較好的檢查落實手段，自學工 9 作有待進一步加強。二是工作調(diào)研不夠。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和改革開放的逐步深入，反映出來的問題和需要調(diào)研的課題越來越多，但因為受人力、物力、財力等條件的限制，對這些關(guān)于發(fā)展和改革的前瞻性問題的調(diào)研不太及時，在不同程度上有滯后的現(xiàn)象存在。三是戰(zhàn)線協(xié)調(diào)不夠。由于受客觀條件限制，物價工作“檢查難、處理難、收繳難、易反彈”現(xiàn)象在我區(qū)有所存在；統(tǒng)計工作中《統(tǒng)計法》的貫徹落實仍然存在一定阻力；糧食工作服務新農(nóng)村建設(shè)的力度有待進一步加強；勞動再就業(yè)高起點運作，形勢依然嚴峻。四是工作創(chuàng)新不夠。面對市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期發(fā)生的種種變化，部分干部職工在思想認識上還有誤區(qū)，官本位意識尚存，服務意識不強，學習提高的氛圍不濃，這些都在一定程度上影響了工作思路和工作手段的創(chuàng)新，于工作不利、于發(fā)展不利、于個人成長不利，迫切需要在以后的工作中逐步加以解決。下一步，我們將進一步加大工作力度，勵精圖治，團結(jié)奮進，不斷地研究新情況，解決新問題，努力實現(xiàn)發(fā)改工作的四個新突破。一是思想觀念的新突破。要站在信息、思維、決策的前沿，放開思想、放開手腳，不斷更新工作思路、豐富工作方法、強化工作措施，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作要求，大興調(diào)研之風，大興學習之風，從思想上找差距，從制度上補漏洞，從執(zhí)行上要規(guī)范，克服官僚主義和衙門作風，消除扯皮拖拉現(xiàn)象，提高工作效率和工作質(zhì)量，不斷開拓發(fā)改委工作新局面。二是職能工作的新突破。發(fā)展是目的，改革是手段，發(fā)展離不開改革，改革是為了發(fā)展。我們要始終堅持發(fā)展與改革并重，發(fā)展與改革共進，圍繞發(fā)展抓改革，抓好改革促發(fā)展。我們既要通曉各領(lǐng)域的情況，又要使自己成為某些方面的專家，練就幾件看家本事，深入基層、深入實際、深入第一線，多跑多學多問，把握動向，捕捉信息，10 掌握第一手的情況、第一手的素材，梳理出矛盾的主要方面，在實踐中提高我們分析問題、解決問題的能力，把應做的工作做出新意，做出實效。三是工作目標的新突破。要圍繞重點目標，強化措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認真對照全年目標任務，逐一排查；要圍繞項目建設(shè)，強化協(xié)調(diào)，狠抓跟蹤督辦落實，確保重大項目建設(shè)順利實施；要圍繞環(huán)境創(chuàng)新，強化招商，狠抓經(jīng)濟外向度的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，要圍繞爭先進位，強化服務，狠抓公眾滿意度的提高，努力完成全區(qū)各項目標任務，向人民交一份滿意的答卷。四是戰(zhàn)線協(xié)調(diào)服務的新突破。在戰(zhàn)線工作中，區(qū)發(fā)改委作為龍頭，要始終保持憂患意識，努力加強競爭意識，不斷強化進位意識，按照協(xié)調(diào)服務、平穩(wěn)發(fā)展的要求，積極支持和發(fā)揮部門職能作用，變指導為協(xié)調(diào)，變督辦為服務，全力搭建競爭發(fā)展平臺，團結(jié)一致，共同努力，促使戰(zhàn)線各局、總公司在全區(qū)單位和行業(yè)中立足前列，共同構(gòu)建發(fā)改委戰(zhàn)線整體發(fā)展新格局，為全區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。市 區(qū)發(fā)展和改革委員會2006年11月28日