【正文】 職工廉、辦事審批嚴(yán)、精神面貌新、工作干勁足、生活作風(fēng)良、招待費(fèi)用省、機(jī)關(guān)管理順，打造了發(fā)改部門規(guī)范有序的機(jī)關(guān)形象；戰(zhàn)線各單位信訪工作得到高度重視，有效防止了重大事件發(fā)生，計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，連年被評為先進(jìn)單位，確保了發(fā)改委戰(zhàn)線的一方平安。三、完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)本屆以來，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，理直氣壯抓廉政建設(shè)和反腐敗，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政，使班子成員和機(jī)關(guān)黨員干部都樹立了勤政為民、廉政為民的思想，增強(qiáng)了拒腐防變的能力，守得住清廉，經(jīng)得住考驗(yàn)。主要是做好了“三個(gè)結(jié)合”：一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與完成全年主要工作任務(wù)結(jié)合起來。采取多種辦法引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識新時(shí)期、新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，切實(shí)把發(fā)展改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺在首要位臵，把提高干部職工思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明擺在同步發(fā)展的位臵，堅(jiān)持做到兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我委實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定了《 區(qū)發(fā)改委實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制》，對發(fā)改委執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)容作了說明和界定，制定了嚴(yán)格的執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法監(jiān)督主體和責(zé)任追究范圍，并按對本單位實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核評議，納入工作目標(biāo)考核 6 范圍，切實(shí)把反腐倡廉和糾風(fēng)工作的任務(wù)和責(zé)任分解到位、落實(shí)到人，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核、注重工作效果。二是把加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。為適應(yīng)新形勢、任務(wù)的要求，堅(jiān)持制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，在制定責(zé)任制，明確范圍的基礎(chǔ)上，我委還經(jīng)黨組多次討論研究，完善了《 區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，領(lǐng)導(dǎo)班子自我約束、自我加壓，對涉及到的基建項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目、體改技改項(xiàng)目、物價(jià)執(zhí)法等方面的工作按百分制進(jìn)行考核評議，及時(shí)地進(jìn)行自查自糾，建立執(zhí)法檔案，如實(shí)記載執(zhí)法人員情況和行政案件辦理等工作情況，并把它作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要依據(jù)，作為評先和公務(wù)員考核的重要參考因素，成績顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，工作被動(dòng)的給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)帶頭示范，干部職工嚴(yán)守制度紀(jì)律，形成良好的工作規(guī)范，以良好的黨風(fēng)行風(fēng)推動(dòng)業(yè)務(wù)管理，以完善的業(yè)務(wù)管理保證糾風(fēng)工作落實(shí)到位。三是把內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來。在完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以此加強(qiáng)和推動(dòng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)結(jié)合先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的自我約束意識，方便群眾和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)黨員在糾風(fēng)工作中起模范作用。我們還大力推廣民主評議行風(fēng)的做法，采取自主評議與社會(huì)評議相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立健全行業(yè)自主評議體系，聘請義務(wù)監(jiān)督員，全程參與本單位的依法行政工作，進(jìn)一步深化和完善各種監(jiān)督辦法有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，提高工作的透明度。幾年來，我們共召開監(jiān)督員座談會(huì)8次，發(fā)放無記名征求意見表180余份，收到意見和建議20余條，有效促進(jìn)了本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、深入基層，調(diào)查研究，加大辦實(shí)事力度全力為項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)服務(wù)。為了做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自的分工，深入到相關(guān)的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和新華印刷廠、小蜜 7 蜂、鼓風(fēng)機(jī)、中糧集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助出謀劃策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。如在為五里界閩光鋼廠改線的協(xié)調(diào)服務(wù)工作中，主任龔云卿同志多次跑省、市、鐵四院、武廣指揮部、鄭州鐵路局、鐵路分局等有關(guān)部門，耗資幾萬，使這個(gè)鋼廠起死回生，為國家減少了上億元的損失，為 的招商引資贏得了信譽(yù)感和誠信度，為區(qū)委、政府排憂解難，為五里界鎮(zhèn)增添了新的稅源，挽救了企業(yè)的生命。2006年春，為了解決紙坊城鎮(zhèn)居民飲水設(shè)施建設(shè)和污水處理，領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，多次跑省市和國家發(fā)改委，與相關(guān)部門一道，積極爭取了自來水改造、污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)和資金的到位，為 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展盡職盡責(zé)。為服務(wù)好項(xiàng)目發(fā)展，區(qū)發(fā)改委全體機(jī)關(guān)工作人員按要求深入到“四區(qū)七園”和各項(xiàng)目單位，在項(xiàng)目工作中做到主動(dòng)服務(wù)、對口服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立和完善包括“四區(qū)七園”在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)自下而上的項(xiàng)目辦理機(jī)制。為規(guī)范項(xiàng)目工作程序網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)他們配齊配強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)辦理工作人員，委領(lǐng)導(dǎo)先后12次帶領(lǐng)專班，西至金水，東到豹海，深入基層，現(xiàn)場開培訓(xùn)班，指導(dǎo)他們?yōu)檎猩桃Y、項(xiàng)目立項(xiàng)做好前期準(zhǔn)備工作，得到了全區(qū)上下各有關(guān)單位的一致好評。駐點(diǎn)幫扶和移民安置工作盡職盡責(zé)。近年來，區(qū)發(fā)改委一直在安山鎮(zhèn)駐點(diǎn)幫扶，為做好這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流掛點(diǎn)，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持常年下村，力所能及地加大對村組織的幫扶力度，近年來投入近20萬元，派強(qiáng)人員，全力做好扶貧掛點(diǎn)工作。2002005年，區(qū)發(fā)改委經(jīng)過深入調(diào)研,籌資10萬，在組織部的指導(dǎo)下，在駐隊(duì)掛點(diǎn)同志的具體運(yùn)作下，開發(fā)了苗木花卉基地1000多畝，使當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖氪蠓仍黾?，村級組織的實(shí)力也不斷增強(qiáng)。經(jīng)過幾年努力，安山村“美好家園”建設(shè)在全區(qū)示范，市級五好支部創(chuàng)建按時(shí)到位，二輪延包順利完成，先進(jìn)性教育活動(dòng)得到中央省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，村集體經(jīng)濟(jì)在化債36萬元的基礎(chǔ)上增加收入，實(shí)現(xiàn)初步積累，各項(xiàng)工作在全區(qū)有為有位，一個(gè)面貌一新、初具社會(huì)主義新農(nóng)村氣象的安山村已 8 經(jīng)形成。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款捐物，每年為10戶困難群眾送去價(jià)值3000多元的農(nóng)資和用品，及時(shí)地解決了他們的燃眉之急，讓群眾感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖，也樹立了黨和政府在群眾中的形象和威望。丹江庫區(qū)移民工作在經(jīng)制定初步工作方案、精心選點(diǎn)、開展協(xié)調(diào)的工作基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大工作力度，多次開發(fā)實(shí)地調(diào)研，對上爭取政策，落實(shí)移民專班工作人員，并積極參加了省市組織的各種工作培訓(xùn)，認(rèn)真做好移民的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，把省、市交給 區(qū)的任務(wù)辦好、辦實(shí)、辦出特色。努力辦好議提案。歷年來，我委承辦的議提案都在十幾件左右，對每一件議提案的辦理，我們都認(rèn)真地進(jìn)行研究，堅(jiān)持做到“四不三早”，即：不等、不靠、不推、不掉，早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，按期回復(fù)，確保辦理質(zhì)量，確保辦理工作順利進(jìn)行。今年承辦的人大、政協(xié)議提案涉及面廣，工作難度大，針對這種情況，我們多次召開黨組成員會(huì)專題研究，召開主任辦公會(huì)組建專班抓落實(shí)，做到認(rèn)識上高度重視，辦理上安排有序，效果上明顯突出。經(jīng)過多次走訪和有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，召開議提案人座談會(huì)或是上門征求意見，使我委承辦的所有議提案都得到了較好的落實(shí)，走訪率、辦結(jié)率和滿意率都達(dá)到了100%。五、存在的主要問題和下步工作打算本屆以來，在全委干部的共同努力下，發(fā)改委的各項(xiàng)工作都取得了一定的成績，得到了社會(huì)各界和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評認(rèn)可，但與上級組織的要求、與發(fā)展的需要和人民群眾的呼聲相比，還有一定的差距，存在一定的問題，主要表現(xiàn)為四個(gè)不夠：一是學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠。對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，集中學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)在表面，沒有認(rèn)真地結(jié)合本職工作進(jìn)行深入思考；學(xué)習(xí)時(shí)間隨意性較大，沒有嚴(yán)格地按照制度規(guī)定的時(shí)間和篇目開展學(xué)習(xí)；要求開展自學(xué)時(shí)，對干部職工是否按照規(guī)定進(jìn)行自學(xué)缺乏較好的檢查落實(shí)手段，自學(xué)工 9 作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是工作調(diào)研不夠。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和改革開放的逐步深入，反映出來的問題和需要調(diào)研的課題越來越多，但因?yàn)槭苋肆?、物力、?cái)力等條件的限制，對這些關(guān)于發(fā)展和改革的前瞻性問題的調(diào)研不太及時(shí)，在不同程度上有滯后的現(xiàn)象存在。三是戰(zhàn)線協(xié)調(diào)不夠。由于受客觀條件限制，物價(jià)工作“檢查難、處理難、收繳難、易反彈”現(xiàn)象在我區(qū)有所存在；統(tǒng)計(jì)工作中《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹落實(shí)仍然存在一定阻力；糧食工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；勞動(dòng)再就業(yè)高起點(diǎn)運(yùn)作，形勢依然嚴(yán)峻。四是工作創(chuàng)新不夠。面對市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)生的種種變化，部分干部職工在思想認(rèn)識上還有誤區(qū)，官本位意識尚存，服務(wù)意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)提高的氛圍不濃，這些都在一定程度上影響了工作思路和工作手段的創(chuàng)新，于工作不利、于發(fā)展不利、于個(gè)人成長不利，迫切需要在以后的工作中逐步加以解決。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷地研究新情況，解決新問題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作的四個(gè)新突破。一是思想觀念的新突破。要站在信息、思維、決策的前沿，放開思想、放開手腳，不斷更新工作思路、豐富工作方法、強(qiáng)化工作措施，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作要求，大興調(diào)研之風(fēng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，從思想上找差距，從制度上補(bǔ)漏洞，從執(zhí)行上要規(guī)范，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，消除扯皮拖拉現(xiàn)象，提高工作效率和工作質(zhì)量，不斷開拓發(fā)改委工作新局面。二是職能工作的新突破。發(fā)展是目的，改革是手段，發(fā)展離不開改革，改革是為了發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展與改革并重，發(fā)展與改革共進(jìn)，圍繞發(fā)展抓改革，抓好改革促發(fā)展。我們既要通曉各領(lǐng)域的情況，又要使自己成為某些方面的專家，練就幾件看家本事，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，多跑多學(xué)多問，把握動(dòng)向，捕捉信息，10 掌握第一手的情況、第一手的素材，梳理出矛盾的主要方面，在實(shí)踐中提高我們分析問題、解決問題的能力，把應(yīng)做的工作做出新意，做出實(shí)效。三是工作目標(biāo)的新突破。要圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照全年目標(biāo)任務(wù)，逐一排查；要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，狠抓跟蹤督辦落實(shí)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；要圍繞環(huán)境創(chuàng)新，強(qiáng)化招商，狠抓經(jīng)濟(jì)外向度的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要圍繞爭先進(jìn)位，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓公眾滿意度的提高，努力完成全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向人民交一份滿意的答卷。四是戰(zhàn)線協(xié)調(diào)服務(wù)的新突破。在戰(zhàn)線工作中，區(qū)發(fā)改委作為龍頭，要始終保持憂患意識，努力加強(qiáng)競爭意識，不斷強(qiáng)化進(jìn)位意識，按照協(xié)調(diào)服務(wù)、平穩(wěn)發(fā)展的要求，積極支持和發(fā)揮部門職能作用，變指導(dǎo)為協(xié)調(diào)，變督辦為服務(wù)，全力搭建競爭發(fā)展平臺(tái)，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，促使戰(zhàn)線各局、總公司在全區(qū)單位和行業(yè)中立足前列，共同構(gòu)建發(fā)改委戰(zhàn)線整體發(fā)展新格局，為全區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。市 區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)2006年11月28日