【正文】 （三）、推進(jìn)教育發(fā)展，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)九年制義務(wù)教育實(shí)施以來，中國人口的受教育程度大幅提高，文盲率下降，反映了教育措施的積極成效。人口素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，受高等教育人口所占比率仍不高。因此，今后一段時間內(nèi)，要著力提高人口素質(zhì)，優(yōu)先發(fā)展教育，加大對教育事業(yè)的投入。首先要提高中央財政對教育事業(yè)的傾斜程度，另一方面鼓勵社會和個人捐資辦學(xué)、集資辦學(xué)，還應(yīng)當(dāng)與聯(lián)合國教科文組織、兒童基金會、人口基金會等國際組織積極合作。（四）、以人為本，將宏觀調(diào)控人口數(shù)量與適當(dāng)放開獨(dú)生子女政策相結(jié)合一直以來，計(jì)劃生育政策的一個重大缺陷即是對個體家庭自由選擇權(quán)的剝奪，無形中提高了每個家庭的人口風(fēng)險。我國社會發(fā)展的特殊性決定了我國需要在今后一定時間內(nèi)宏觀控制人口數(shù)量，不可能短時期內(nèi)實(shí)行向歐美國家“家庭生育計(jì)劃”的轉(zhuǎn)換。然而，適當(dāng)放開獨(dú)生子女政策，為個體家庭帶來更多自由，無疑是以人為本的重要表現(xiàn)。因此，做到控制人口數(shù)量與適當(dāng)放開獨(dú)生子女政策統(tǒng)籌兼顧，這是今后一段時間內(nèi)我國人口政策轉(zhuǎn)型期的基本特征之一。綜上，中國人口政策的前景是廣闊的、曲折中不斷前進(jìn)的。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，建設(shè)和完善中國特色人口理論與政策，將是我們長期追求的目標(biāo)。14第五篇：單獨(dú)二胎政策(二)單獨(dú)二胎政策（二）獨(dú)生子女費(fèi)獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對獨(dú)生子女實(shí)行獎勵政策。當(dāng)父母領(lǐng)取獨(dú)生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎勵金，一般獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是510元，發(fā)放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨(dú)生子女費(fèi)，即原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。不同地方獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有不同，例如在《上海市計(jì)劃生育獎勵與補(bǔ)助若干規(guī)定》中。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎 在2014年11月24日的報道中，河南當(dāng)?shù)卣笊サ氖忻裢诉€獨(dú)生子女費(fèi)，按國家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨(dú)生子女費(fèi)不需退還。那么生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？2014年11月24日，據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標(biāo)時被告知：夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還?！蔼?dú)生子女費(fèi)，是政府給予的獎勵。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。到底生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？根據(jù)2014年1月8日國家衛(wèi)計(jì)委出臺的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退獨(dú)生子女費(fèi)。獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放政策按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對獨(dú)生子女實(shí)行的獎勵政策，凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)510元。在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策后不久，開始對獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎勵政策。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據(jù)中共中央、國務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%”的意見，制定了每月5元獨(dú)生子女費(fèi)的獎勵規(guī)定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內(nèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)。針對生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計(jì)委出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請?jiān)偕姆蚱薮饲跋碛械莫?dú)生子女費(fèi)用不再退還。具體為：單獨(dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨(dú)夫婦可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請?jiān)偕?。單?dú)夫婦申請?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎勵優(yōu)惠待遇。嚴(yán)肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對獨(dú)生子女實(shí)行獎勵政策。凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)510元。根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)是不同的，這就牽涉到獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。以廣東省為例，獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎勵補(bǔ)助：（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎勵。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎勵金；（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡我國對獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡規(guī)定為直至孩子年滿14周歲，有的地區(qū)發(fā)至孩子年滿16周歲或者18周歲。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵。本條第二款規(guī)定了對獨(dú)生子女父母的獎勵。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎勵和照顧。其中獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，是國家對實(shí)行計(jì)劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發(fā)放的額外的補(bǔ)貼。我國除臺灣以外的31個省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨(dú)生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨(dú)生子女保健費(fèi)或獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。