【正文】 項目的正常進展和農(nóng)發(fā)工作的順利進行。為做好項目前期工作，選好、選準項目，根據(jù)國家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關政策，結合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦[2011]135號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關于充實全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫的通知》，并納入全縣考核內容。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報，農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書4個，產(chǎn)業(yè)化項目建議書18個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優(yōu)選項打下了扎實的基礎。二、完善制度，規(guī)范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴格執(zhí)行縣級報賬制，進一步完善財務管理制度，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實工程責任制，保證建設資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財政、項目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對工程進行驗收，確保了工程質量和效益發(fā)揮。三、程序公開，內容公開，結果公開，全方位接受社會監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設內容、籌資數(shù)額、上級補助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對所有開發(fā)工程進行全面監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發(fā)工程的進度及資金使用進行及時監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程，全部在市農(nóng)發(fā)辦備案，全部由市、縣相關行業(yè)的專家擔任評委會主任；招標只設攔標價，不設標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農(nóng)發(fā)辦領導、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監(jiān)督。四、認真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關，聯(lián)合驗收，全程保障工程質量。我辦采取一系列措施貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理制的有關規(guī)定，委托監(jiān)理公司對2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及項目區(qū)新打井、埋設管道、配套建筑物、機耕路、農(nóng)田防護林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口，確保農(nóng)發(fā)項目按照規(guī)劃方案整體推進。對于施工材料進行抽驗，推行樣品試驗和監(jiān)理工程師認可制度，從源頭上杜絕質量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進行監(jiān)理，每一道工序必須嚴格標準，認真檢查，保證每個工程環(huán)節(jié)高標準高質量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設單位、施工單位負責人共同參加評定，共同簽字負責，整個項目工程質量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對資金支付，實施工程監(jiān)理制與縣級報賬制有機融合的辦法，監(jiān)理人員對資金控制納入報賬程序，在相應票據(jù)上簽字認可，達到項目與資金的銜接與統(tǒng)一。五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。土地項目建后管護是項目工程賴以長期發(fā)揮效益的關鍵，我們象抓工程建設一樣抓工程的后續(xù)管護，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和加強管護的重要性，并將管護制度、管護公約等公布于房前屋后、田間地頭、機井房上，在項目區(qū)營造了愛護農(nóng)發(fā)工程的良好局面。在管護辦法和舉措上，我們結合本地特點，對水井、電力設施明確業(yè)主為建設主體，業(yè)主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責，經(jīng)營權和管理權歸受益戶，解決了管護難問題。對林網(wǎng)工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網(wǎng)的管理。在管護職責上，依據(jù)襄汾縣政府出臺的《關于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護的意見》（襄政發(fā)[2009]第59號），縣上成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導組，縣農(nóng)發(fā)辦成立了工程管護大隊，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應管護組織，項目區(qū)成立管護小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農(nóng)戶）四級聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。六、創(chuàng)新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。項目區(qū)內的道路規(guī)劃設計標準都比較高，勢必要占用一部分農(nóng)田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉、向適度規(guī)模經(jīng)營轉變。項目區(qū)水利工程建設不可避免的要占地，以埋設管徑60公分管道為例，加上棄土、運輸?shù)跹b管道必須的施工道路就要占到8米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農(nóng)作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農(nóng)作物；二是在技術條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設和施工占地問題。存在的問題及建議一、土地治理項目中，整體規(guī)劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。二、產(chǎn)業(yè)化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強。建議降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準入門檻。2012年工作計劃根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強農(nóng)惠農(nóng)政策及我縣“加快四大轉型，實現(xiàn)跨越發(fā)展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：認真執(zhí)行農(nóng)發(fā)制度，努力創(chuàng)新農(nóng)發(fā)機制，持續(xù)建設高標準農(nóng)田，為糧食安全作貢獻，持續(xù)扶持帶動作用強的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向蓮菜、葡萄產(chǎn)業(yè)傾斜，實施 “雙123”工程，不斷加快推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設進程。一、雙一工程建設高標準農(nóng)田1萬畝2012年申報的高標準農(nóng)田建設示范工程項目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，爭取上級財政資金1201萬元，通過采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項目區(qū)基礎條件。項目區(qū)計劃更新井14眼，修復配套舊井26眼，；改良土壤2650畝，購置農(nóng)業(yè)機械6臺，（），植樹14160株，技術培訓2000人次。該工程項目全部竣工達效后，，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入可增加480元。建設玉米高產(chǎn)田1萬畝與山西農(nóng)科院小麥研究所聯(lián)姻，在已建成的西賈高標準農(nóng)田項目區(qū)共同開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧食高產(chǎn)高效科技支撐行動，建設復播玉米高產(chǎn)田1萬畝。該行動以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)項目區(qū)基礎設施完備的生產(chǎn)條件，通過晉單63號、浚單2先玉335三個玉米品種進行高產(chǎn)示范，推廣配套栽培技術，創(chuàng)建100畝高產(chǎn)樣板田，畝產(chǎn)達750—850公斤；2000畝示范田，畝產(chǎn)達650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產(chǎn)達600—650公斤，增產(chǎn)5—10%。項目完成后，將對我縣糧食增產(chǎn)起到顯著的示范和帶動、輻射作用。二、雙二工程扶持兩個農(nóng)民專業(yè)合作社我縣申報的2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉(xiāng)崇實寶玉養(yǎng)殖合作社承擔的年新增出欄1000只優(yōu)質肉羊養(yǎng)殖基地擴建項目。主要建設內容：修建種羊舍、運動場、人工授精室等2230平方米；購置飼料加工設備、人工授精設備、醫(yī)療防疫設備和飼養(yǎng)工具等14臺（套）、引進種羊215只。另一個是新城長林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔的年新增24萬公斤優(yōu)質官灘棗種植基地擴建項目。主要建設內容：改良老棗樹800畝，修建防滲渠、鋪設輸水管網(wǎng)2600米，整修田間道路3000米，購置水泵1臺，變壓器1臺。以上兩個項目爭取上級補助財政資金100萬元以上。對兩個龍頭企業(yè)項目貼息按《山西省2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》要求，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息，且還清到期貸款的企業(yè)，按照人行同檔次貸款基準利率予以貼息。我們正在對貸款企業(yè)摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業(yè)進行貼息扶持。三、雙三工程示范“鄂蓮六號”新品種300畝該項目在鄧莊鎮(zhèn)燕村實施，申請上級財政資金30萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優(yōu)質高產(chǎn)栽培技術、蓮藕腐敗病防治技術。幫扶堯京葡萄酒莊建設生產(chǎn)基地基礎設施3000畝根據(jù)堯京葡萄酒莊規(guī)劃，結合開發(fā)工程要求，幫助其搞好3000畝生產(chǎn)基地的水利工程、道路工程建設，為新型的釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。