【正文】 項(xiàng)目的正常進(jìn)展和農(nóng)發(fā)工作的順利進(jìn)行。為做好項(xiàng)目前期工作，選好、選準(zhǔn)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦[2011]135號(hào)文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于充實(shí)全縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)的通知》，并納入全縣考核內(nèi)容。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報(bào)，農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推薦。目前已收到土地項(xiàng)目建議書(shū)4個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建議書(shū)18個(gè)，儲(chǔ)備了一大批后備項(xiàng)目，給今后擇優(yōu)選項(xiàng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、完善制度，規(guī)范程序，縣級(jí)報(bào)賬，全面提高資金使用效益。我們對(duì)項(xiàng)目資金，堅(jiān)持實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算”，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的合理有效使用。在資金報(bào)賬中堅(jiān)持“一書(shū)六表六單”運(yùn)行原則，做到嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)決算，嚴(yán)格報(bào)賬程序；在工程建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行招投標(biāo)，并認(rèn)真落實(shí)工程責(zé)任制，保證建設(shè)資金按計(jì)劃撥付。在資金的撥付過(guò)程中，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)所需的全部資金落到實(shí)處。項(xiàng)目竣工后，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財(cái)政、項(xiàng)目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。三、程序公開(kāi)，內(nèi)容公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財(cái)政的溫暖，還對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了全程公開(kāi)。一是堅(jiān)持“三公示”制度，即在項(xiàng)目村的顯著位置，將立項(xiàng)前、批復(fù)后、竣工后的建設(shè)內(nèi)容、籌資數(shù)額、上級(jí)補(bǔ)助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對(duì)所有開(kāi)發(fā)工程進(jìn)行全面監(jiān)理，沒(méi)有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗(yàn)收。三是邀請(qǐng)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)開(kāi)發(fā)工程的進(jìn)度及資金使用進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標(biāo)工程，全部在市農(nóng)發(fā)辦備案，全部由市、縣相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任；招標(biāo)只設(shè)攔標(biāo)價(jià)，不設(shè)標(biāo)底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標(biāo)都公開(kāi)、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行集中采購(gòu)，招標(biāo)會(huì)邀請(qǐng)了市農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢委、核算中心委派人員參與，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。四、認(rèn)真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收，全程保障工程質(zhì)量。我辦采取一系列措施貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理制的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理公司對(duì)2011國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及項(xiàng)目區(qū)新打井、埋設(shè)管道、配套建筑物、機(jī)耕路、農(nóng)田防護(hù)林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴(yán)把“工程開(kāi)工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、施工進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)”五個(gè)關(guān)口，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目按照規(guī)劃方案整體推進(jìn)。對(duì)于施工材料進(jìn)行抽驗(yàn)，推行樣品試驗(yàn)和監(jiān)理工程師認(rèn)可制度，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患；對(duì)于施工程序，采用蹲點(diǎn)和巡視的方式進(jìn)行監(jiān)理，每一道工序必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查，保證每個(gè)工程環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人共同參加評(píng)定，共同簽字負(fù)責(zé)，整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對(duì)資金支付，實(shí)施工程監(jiān)理制與縣級(jí)報(bào)賬制有機(jī)融合的辦法，監(jiān)理人員對(duì)資金控制納入報(bào)賬程序，在相應(yīng)票據(jù)上簽字認(rèn)可，達(dá)到項(xiàng)目與資金的銜接與統(tǒng)一。五、加大宣傳，落實(shí)隊(duì)伍，齊抓共管，全線提升管護(hù)水平。土地項(xiàng)目建后管護(hù)是項(xiàng)目工程賴以長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我們象抓工程建設(shè)一樣抓工程的后續(xù)管護(hù)，充分利用新聞媒體以及群眾會(huì)議、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策和加強(qiáng)管護(hù)的重要性，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后、田間地頭、機(jī)井房上，在項(xiàng)目區(qū)營(yíng)造了愛(ài)護(hù)農(nóng)發(fā)工程的良好局面。在管護(hù)辦法和舉措上，我們結(jié)合本地特點(diǎn)，對(duì)水井、電力設(shè)施明確業(yè)主為建設(shè)主體，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、投資效果、設(shè)備維護(hù)終身負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)歸受益戶，解決了管護(hù)難問(wèn)題。對(duì)林網(wǎng)工程采取“樹(shù)隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護(hù)員”等方法進(jìn)行機(jī)耕路和林網(wǎng)的管理。在管護(hù)職責(zé)上，依據(jù)襄汾縣政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)的意見(jiàn)》（襄政發(fā)[2009]第59號(hào)），縣上成立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，縣農(nóng)發(fā)辦成立了工程管護(hù)大隊(duì)，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)管護(hù)組織，項(xiàng)目區(qū)成立管護(hù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農(nóng)戶）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實(shí)行，使得管護(hù)工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。六、創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都比較高，勢(shì)必要占用一部分農(nóng)田，這就形成了與土地承包長(zhǎng)期不變政策之間的矛盾。對(duì)于這一問(wèn)題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機(jī)動(dòng)地的，通過(guò)占多少補(bǔ)多少的辦法解決；村集體沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的由其籌資給予一次性補(bǔ)償；因道路建設(shè)造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)、向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目區(qū)水利工程建設(shè)不可避免的要占地，以埋設(shè)管徑60公分管道為例，加上棄土、運(yùn)輸?shù)跹b管道必須的施工道路就要占到8米左右。對(duì)于這方面的臨時(shí)占地，我們一是盡量在農(nóng)作物收獲、復(fù)播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農(nóng)作物；二是在技術(shù)條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時(shí)占地。通過(guò)實(shí)踐和探索，我們較好解決了道路建設(shè)和施工占地問(wèn)題。存在的問(wèn)題及建議一、土地治理項(xiàng)目中，整體規(guī)劃實(shí)施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護(hù)。二、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中符合立項(xiàng)條件較少，且科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建議降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入門檻。2012年工作計(jì)劃根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及我縣“加快四大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，五年再造一個(gè)新襄汾”的宏偉目標(biāo)，2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)發(fā)制度，努力創(chuàng)新農(nóng)發(fā)機(jī)制，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食安全作貢獻(xiàn)，持續(xù)扶持帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向蓮菜、葡萄產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)施 “雙123”工程，不斷加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。一、雙一工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝2012年申報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁3個(gè)行政村，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金1201萬(wàn)元，通過(guò)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃更新井14眼，修復(fù)配套舊井26眼，；改良土壤2650畝，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械6臺(tái)，（），植樹(shù)14160株，技術(shù)培訓(xùn)2000人次。該工程項(xiàng)目全部竣工達(dá)效后，，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入可增加480元。建設(shè)玉米高產(chǎn)田1萬(wàn)畝與山西農(nóng)科院小麥研究所聯(lián)姻，在已建成的西賈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)糧食高產(chǎn)高效科技支撐行動(dòng)，建設(shè)復(fù)播玉米高產(chǎn)田1萬(wàn)畝。該行動(dòng)以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備的生產(chǎn)條件，通過(guò)晉單63號(hào)、浚單2先玉335三個(gè)玉米品種進(jìn)行高產(chǎn)示范，推廣配套栽培技術(shù)，創(chuàng)建100畝高產(chǎn)樣板田，畝產(chǎn)達(dá)750—850公斤；2000畝示范田，畝產(chǎn)達(dá)650—700公斤；輻射帶動(dòng)1萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)600—650公斤，增產(chǎn)5—10%。項(xiàng)目完成后，將對(duì)我縣糧食增產(chǎn)起到顯著的示范和帶動(dòng)、輻射作用。二、雙二工程扶持兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社我縣申報(bào)的2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目有兩個(gè)：一個(gè)是陶寺鄉(xiāng)崇實(shí)寶玉養(yǎng)殖合作社承擔(dān)的年新增出欄1000只優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容：修建種羊舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、人工授精室等2230平方米；購(gòu)置飼料加工設(shè)備、人工授精設(shè)備、醫(yī)療防疫設(shè)備和飼養(yǎng)工具等14臺(tái)（套）、引進(jìn)種羊215只。另一個(gè)是新城長(zhǎng)林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)的年新增24萬(wàn)公斤優(yōu)質(zhì)官灘棗種植基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容：改良老棗樹(shù)800畝，修建防滲渠、鋪設(shè)輸水管網(wǎng)2600米，整修田間道路3000米，購(gòu)置水泵1臺(tái)，變壓器1臺(tái)。以上兩個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助財(cái)政資金100萬(wàn)元以上。對(duì)兩個(gè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貼息按《山西省2012年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在2010年6月30日以后簽訂貸款合同，2011年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息，且還清到期貸款的企業(yè)，按照人行同檔次貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。我們正在對(duì)貸款企業(yè)摸底核實(shí)，爭(zhēng)取至少對(duì)兩家龍頭企業(yè)進(jìn)行貼息扶持。三、雙三工程示范“鄂蓮六號(hào)”新品種300畝該項(xiàng)目在鄧莊鎮(zhèn)燕村實(shí)施，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金30萬(wàn)元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號(hào)”300畝及配套的防滲池栽蓮藕優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、蓮藕腐敗病防治技術(shù)。幫扶堯京葡萄酒莊建設(shè)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施3000畝根據(jù)堯京葡萄酒莊規(guī)劃，結(jié)合開(kāi)發(fā)工程要求，幫助其搞好3000畝生產(chǎn)基地的水利工程、道路工程建設(shè)，為新型的釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。