【正文】 法行政工作納入重要議事日程，年初制定了《市公路局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時(shí)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各分局負(fù)責(zé)人任成員的依法行政推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保證決策的科學(xué)性、正確性。配備專職人員負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作，保證了各種路政檔案規(guī)范齊全，各類報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。二、推進(jìn)依法行政規(guī)范化建設(shè)為規(guī)范我局依法行政工作，積極按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神，落實(shí)依法行政推進(jìn)工作。一是積極參與“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)，制定工作方案。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。二是落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法管轄級(jí)別，處理案件嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)法律制度實(shí)施，確保無(wú)任何違法行政執(zhí)法案件。三是按時(shí)完成行政執(zhí)法證件換證、初次領(lǐng)證工作，市局路政科、路政管理支隊(duì)、黃獅渡治超站、臨川大橋收費(fèi)管理處共換發(fā)、初領(lǐng)江西省行政執(zhí)法證約80人。換證工作按時(shí)完成，沒(méi)有出現(xiàn)任何失誤。三、加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理與規(guī)范依據(jù)《江西省行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》（贛府法辦字[2008]43號(hào)）和省公路管理局《關(guān)于印發(fā)全省路政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》精神，我局對(duì)路政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，決定將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”與“更新砍伐公路路樹(shù)的許可”這兩項(xiàng)路政審批事項(xiàng)以委托的形式下放給各公路分局。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，將規(guī)定的15個(gè)工作日，改為自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并將這一清理結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公告。同時(shí)，根據(jù)市政府行政審批“兩個(gè)集中”改革工作實(shí)施方案的要求，我局已將行政許可審批的權(quán)限委托給辦事大廳的路政審批窗口受理。同時(shí)各路政大隊(duì)也已成立許可大廳，并接受省標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)的檢查達(dá)標(biāo)，所受理案件均按規(guī)定在路政許可大廳辦理。根據(jù)省交通廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案，并下發(fā)落實(shí)。根據(jù)市法制辦的要求，對(duì)公路執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、執(zhí)法人員進(jìn)行了清理規(guī)范，并依法將各行政執(zhí)法的程序制作流程圖，制定過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、首問(wèn)責(zé)任制、快速反應(yīng)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、重大案件報(bào)告制等規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度。并將清理的結(jié)果及時(shí)上報(bào)至法制辦。四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，確保執(zhí)法行為規(guī)范為了規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能，做到陽(yáng)光執(zhí)法，透明執(zhí)法，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性，杜絕公路“三亂”的發(fā)生，我局積極配合上級(jí)部門的要求，在媒體上公開(kāi)發(fā)表《市公路局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境承諾書》和《市公路局推進(jìn)道路陽(yáng)光執(zhí)法服務(wù)人民群眾六項(xiàng)措施》。為提高行政執(zhí)法的透明度，我們實(shí)行了行政執(zhí)法公示制度。各單位都對(duì)行政許可、行政審批程序、行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等面向社會(huì)的工作全部公開(kāi)，張貼上墻，讓來(lái)辦理案件的當(dāng)事人一目了然。同時(shí)，各單位均設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，受到了社會(huì)的好評(píng)。為了搞好執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，及時(shí)糾正違法或不法的行政執(zhí)法行為，防止以權(quán)謀私、敲詐勒索，市局要求各路政大隊(duì)和2個(gè)治超站簽訂廉政承諾書，接受上級(jí)和社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。所有執(zhí)法執(zhí)收單位做到收費(fèi)使用財(cái)政廳監(jiān)制的統(tǒng)一專用票據(jù)，票證管理有專管員，嚴(yán)格領(lǐng)、銷、繳票和使用規(guī)定，及時(shí)上交各種規(guī)費(fèi)收入，行政處罰中，涉及罰款的，除符合簡(jiǎn)易程序、可以當(dāng)場(chǎng)處罰的外，全部實(shí)行了罰繳分離。五、狠抓路政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政水平為進(jìn)一步提高依法行政水平，首先加大干部職工教育力度，充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級(jí)有關(guān)文件精神和專業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念，從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次，把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。我局組織2次執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市路政人員共培訓(xùn)達(dá)240人次。培訓(xùn)采取圖文并茂的多媒體視頻方式進(jìn)行，傳達(dá)了國(guó)省道干線公路路政管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)200多種內(nèi)業(yè)表格進(jìn)行講解，包括了路政執(zhí)法文書的運(yùn)用及規(guī)范填寫、路政執(zhí)法檔案管理等有關(guān)規(guī)定，并對(duì)路政管理目前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了廣泛深入的探討。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練，提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī)，工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范，執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，全年無(wú)發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。六、加大法制宣傳力度，營(yíng)造良好的公路行政執(zhí)法環(huán)境 為了使公路法律、法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉，深入人心，我局開(kāi)展各種形式的路政法律宣傳，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，以宣傳車上路宣傳、散發(fā)宣傳單、做墻報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿件等形式對(duì)外進(jìn)行廣泛宣傳。12個(gè)路政大隊(duì)共出動(dòng)宣傳車259次，散發(fā)宣傳單26200余張，做宣傳墻報(bào)112期。10年全年在各媒體上投稿達(dá)85篇，其中《江西交通》雜志發(fā)表5篇、《江西新聞網(wǎng)》發(fā)表6篇、新法制報(bào)發(fā)表1篇、《日?qǐng)?bào)》發(fā)表24篇、《公路》發(fā)表35篇，電視宣傳6次。另外，在農(nóng)忙季節(jié)、建筑高峰期進(jìn)行有針對(duì)性、集中性的宣傳，嚴(yán)禁沿途老百姓打谷曬糧、亂堆亂放、占道為市等。七、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政決策行為為全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府信息公開(kāi)制度，我局及時(shí)將政務(wù)信息在單位網(wǎng)站公開(kāi)，并在政府政務(wù)公開(kāi)欄中刊登政務(wù)信息，做到社會(huì)監(jiān)督的透明化。根據(jù)《江西省縣級(jí)以上人民政府重大決策程序規(guī)定》，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定了《市公路局“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，并研究制定了行政決策的調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)、集體討論、合法性審查、聽(tīng)證制度、責(zé)任追究制度等。一年來(lái)，我局依法行政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等大環(huán)境的影響，路政執(zhí)法在某種程度上受到了一些限制；二是路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，有的執(zhí)法人員缺少服務(wù)意識(shí)，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，業(yè)務(wù)不熟，文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法方面的資料沒(méi)有整理歸檔，案卷材料不夠細(xì)致、不夠全面等。所有這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。