【正文】 城市工作實(shí)施方案市委、市政府決定，從今年請(qǐng)用兩年左右時(shí)間創(chuàng)建省級(jí)園林城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)園林城市的決定》要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府組織、各界聯(lián)動(dòng)、群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效的原則，對(duì)照省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，利用獨(dú)特的自然山水條件和厚重的歷史 文化資源，強(qiáng)化以城市空間結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的單軸、雙環(huán)生態(tài)體系，逐步政治和開辟多層次綠化網(wǎng)絡(luò)，大幅提高城區(qū)公園綠地?cái)?shù)量和質(zhì)量，全面提高城市綠化綠化、建設(shè)和管理水平，積極營造“青山、碧水、靚城、明珠”山水型生態(tài)園林城市。總體目標(biāo)到2010年，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過省級(jí)園林城市的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。綠化指標(biāo)方面，建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，，城市生產(chǎn)綠地達(dá)到2%以上。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)方面，生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上，污水處理率達(dá)到60%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上，（標(biāo)臺(tái)）以上，公車出行率15%以上，城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上，人均擁有道路面積12平方米以上，%以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%，道路機(jī)械化清掃率10%以上，每萬人擁有水沖式公廁3座以上。二、工作任務(wù)實(shí)施生態(tài)綠環(huán)、生態(tài)廊道建設(shè)工程。逐步完善城市防護(hù)綠地體系，建設(shè)城市內(nèi)、外兩個(gè)綠環(huán)和市域河流、市區(qū)外圍生態(tài)廊道，形成城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)良環(huán)境，環(huán)節(jié)城市熱島效應(yīng)。以“一河兩岸”綠色觀光帶建設(shè)為重點(diǎn)，完善解放路、朝陽路淮河公路橋橋頭公園綠地建設(shè)。實(shí)施龍子湖沿湖綠帶建設(shè)，完成龍子湖風(fēng)景區(qū)龍子湖橋頭公園建設(shè)，建設(shè)北湖東岸公園綠地，啟動(dòng)南湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)。實(shí)施公園綠地建設(shè)工程。建設(shè)完善錐子山公園、張公山公園、龍子湖公園等城市公園。按照合理的服務(wù)半徑，布局各類公園，優(yōu)化綠地空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)居民日常生活圈的公園綠地，打造城市綠色骨架，形成較完整的城市公園體系。實(shí)施城市節(jié)點(diǎn)、街頭綠地建設(shè)工程。結(jié)合舊城改造，新建馬村、南崗等一批街頭游園。同時(shí)充分利用自身特色，精心設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市出入口、城市節(jié)點(diǎn)、廣場和道路兩側(cè)小游園、小綠地的綠化、亮化和美化。實(shí)施城市干道綠化建設(shè)和改造工程。以中心城區(qū)道路為重點(diǎn)，結(jié)合東海大道、勝利路、解放路等主敢打市容整治、良好、美化建設(shè)，增加綠量、完善層次，豐富景觀，提升道路綠化建設(shè)水平。新建道路的綠地率控制在25%以上，部分改造道路綠地率達(dá)25%。啟動(dòng)對(duì)外交通性道路的防護(hù)綠帶建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)鐵路兩側(cè)綠化建設(shè)，沿線自路基坡腳向外延伸30米范圍內(nèi)，實(shí)施拆遷建綠。實(shí)施園林式單位、居住區(qū)建設(shè)工程。單位庭院綠地和居住區(qū)綠地嚴(yán)格按照《蚌埠市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》分級(jí)管理原則控制綠化用地比例。實(shí)施垂直綠化和拆墻透綠工程。開展以爬墻虎、紫藤、常春藤、攀援月季等位主要品種的垂直綠化工作，重點(diǎn)綠化市內(nèi)立交橋、擋土墻、裸露建筑里面等。沿街單位實(shí)施拆墻透綠、綠色共享工程。實(shí)施綠色街巷建設(shè)工程。采用架式綠化、箱式種植、墻上掛綠、見縫插綠等多種形式，開展街巷綠化工作，形成“一街一樹、一巷一景”，力求精細(xì)，打造具有蚌埠特色的綠色街巷。實(shí)施三岔河、沱湖、四方湖濕地保護(hù)月開發(fā)工程。采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，改善生態(tài)狀況，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)激光機(jī)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施全民義務(wù)綠化工程。以每年“植樹節(jié)”為依托，廣泛開展群眾性綠化活動(dòng)。積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)市民愛綠、造綠、愛花、養(yǎng)花，拓展綠色空間。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展苗圃和綠化基地。實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。以治理水污染為重點(diǎn)，千萬百計(jì)做活“水文章”，重點(diǎn)整治淮河蚌埠段，龍子湖、張公湖、天河等河流湖泊，并著力做好沿河沿湖綠化及景觀建設(shè)。實(shí)施環(huán)保治污工程，整治企業(yè)超標(biāo)排放，加快化工企業(yè)退市進(jìn)園補(bǔ)發(fā)，加快城區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排污管網(wǎng)，加強(qiáng)和完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。三、工作措施（一）嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線”管理制度。“綠線”市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中劃定割裂綠地范圍的控制線，是綠化建設(shè)和行政管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地或者改變其使用性質(zhì)，不得破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被，不得占用綠地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。確因城市建設(shè)需要改變綠地性質(zhì)的，必須經(jīng)城市規(guī)劃和綠化行政主管部門同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并建立“綠線”管理的法制化，制度化、經(jīng)?；ぷ鳈C(jī)制。（二）建立并實(shí)行“綠色圖章”管理制度。城市各項(xiàng)建設(shè)工程，必須開展配套綠化。新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步投資施工、同步竣工驗(yàn)收。城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)審定各建設(shè)項(xiàng)目綠地率等指標(biāo)，并加蓋綠化審批專用章之后，與主體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)城市規(guī)劃部門審批。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，城市綠化行政主管部門應(yīng)共同參加驗(yàn)收，綠化用地達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。對(duì)確因地形條件等因素制約，無法達(dá)到指標(biāo)要求的，應(yīng)按不足面積部分交納一定數(shù)額的異地綠化補(bǔ)償費(fèi)。（三）加大城市園林綠化建設(shè)投入。城市園林綠化堅(jiān)持政府、社會(huì)、個(gè)人共同投資，鼓勵(lì)投資主體多元化。建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次投資體系。市、區(qū)財(cái)政按分級(jí)管理模式加大園林綠化建設(shè)和管理的投資。鼓勵(lì)動(dòng)員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶建設(shè)城市苗木基地，結(jié)合城市生態(tài)林帶 建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)苗木基地。同時(shí)采取共建、捐款冠名等方式，鼓勵(lì)有條件單位認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地。（四）推進(jìn)綠化管理體制改革。按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的要求，加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的市場化改革力度，對(duì)新建城市綠地，實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)改革，通過公開招標(biāo)形式將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場，同步跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平。（五）大力推進(jìn)“依法治綠”。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，極愛安置發(fā)件度，對(duì)毀綠、占綠、破壞綠化設(shè)施等違法行為，要及時(shí)從嚴(yán)懲處。加大綠化管理力度，城市綠化行政主管部門對(duì)市政道路綠化和公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理要進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，提高養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，修改完善《蚌埠市城市綠化管理固定》，制定出臺(tái)《蚌埠市城市“綠線”管理辦法》、《關(guān)于實(shí)行蚌埠市城市綠化審批專用章和綠化合格專用章制度的意見》、《蚌埠市古樹名木管理辦法》等一批地方性管理規(guī)定。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立蚌埠市創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作總指揮部，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室和7個(gè)專項(xiàng)工作指揮部。創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等具體工作。7個(gè)專項(xiàng)工作指揮部在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。（二）加大對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳。各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策。蚌埠日?qǐng)?bào)、蚌埠電視臺(tái)在創(chuàng)建期間開辟創(chuàng)建專欄，宣傳報(bào)道創(chuàng)建情況。建立園林網(wǎng)站，開辟市民論壇，組織市園林綠化只能部門解答市民的疑問。利用宣傳車、宣傳牌、過街標(biāo)語、愛綠護(hù)綠廣告牌等形式，廣造輿論，增強(qiáng)全射虎的創(chuàng)建意識(shí)，形成良好的創(chuàng)建輿論氛圍，努力使創(chuàng)建工作成為各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。（三）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查。市委、市政府將把創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作列入市委、市政府重點(diǎn)專項(xiàng)督查，并將創(chuàng)建任務(wù)納入崗位目標(biāo)考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容。市創(chuàng)建工作總指揮部要建立健全督查制度、定期考核制度和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)督促檢查，全面掌握創(chuàng)建工作開展情況和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況。要強(qiáng)化階段性考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。