【正文】 城市工作實施方案市委、市政府決定，從今年請用兩年左右時間創(chuàng)建省級園林城市。為實現(xiàn)這一目標，根據(jù)《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關于創(chuàng)建省級園林城市的決定》要求，制定本實施方案。一、指導思想和總體目標指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府組織、各界聯(lián)動、群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效的原則，對照省級園林城市標準，利用獨特的自然山水條件和厚重的歷史 文化資源，強化以城市空間結構為重點的單軸、雙環(huán)生態(tài)體系，逐步政治和開辟多層次綠化網(wǎng)絡，大幅提高城區(qū)公園綠地數(shù)量和質量，全面提高城市綠化綠化、建設和管理水平，積極營造“青山、碧水、靚城、明珠”山水型生態(tài)園林城市?？傮w目標到2010年，各項指標達到或超過省級園林城市的驗收標準。綠化指標方面，建成區(qū)綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，，城市生產(chǎn)綠地達到2%以上。市政公共基礎設施指標方面，生活垃圾無害化處理率達到60%以上，污水處理率達到60%以上，燃氣普及率達到80%以上，（標臺）以上，公車出行率15%以上，城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上，人均擁有道路面積12平方米以上，%以上，水質綜合合格率達98%，道路機械化清掃率10%以上，每萬人擁有水沖式公廁3座以上。二、工作任務實施生態(tài)綠環(huán)、生態(tài)廊道建設工程。逐步完善城市防護綠地體系，建設城市內、外兩個綠環(huán)和市域河流、市區(qū)外圍生態(tài)廊道，形成城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)良環(huán)境，環(huán)節(jié)城市熱島效應。以“一河兩岸”綠色觀光帶建設為重點，完善解放路、朝陽路淮河公路橋橋頭公園綠地建設。實施龍子湖沿湖綠帶建設，完成龍子湖風景區(qū)龍子湖橋頭公園建設，建設北湖東岸公園綠地，啟動南湖風景區(qū)建設。實施公園綠地建設工程。建設完善錐子山公園、張公山公園、龍子湖公園等城市公園。按照合理的服務半徑，布局各類公園，優(yōu)化綠地空間結構，調整充實居民日常生活圈的公園綠地，打造城市綠色骨架，形成較完整的城市公園體系。實施城市節(jié)點、街頭綠地建設工程。結合舊城改造，新建馬村、南崗等一批街頭游園。同時充分利用自身特色，精心設計，重點加強城市出入口、城市節(jié)點、廣場和道路兩側小游園、小綠地的綠化、亮化和美化。實施城市干道綠化建設和改造工程。以中心城區(qū)道路為重點，結合東海大道、勝利路、解放路等主敢打市容整治、良好、美化建設，增加綠量、完善層次，豐富景觀，提升道路綠化建設水平。新建道路的綠地率控制在25%以上，部分改造道路綠地率達25%。啟動對外交通性道路的防護綠帶建設，推進城區(qū)鐵路兩側綠化建設，沿線自路基坡腳向外延伸30米范圍內，實施拆遷建綠。實施園林式單位、居住區(qū)建設工程。單位庭院綠地和居住區(qū)綠地嚴格按照《蚌埠市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》分級管理原則控制綠化用地比例。實施垂直綠化和拆墻透綠工程。開展以爬墻虎、紫藤、常春藤、攀援月季等位主要品種的垂直綠化工作，重點綠化市內立交橋、擋土墻、裸露建筑里面等。沿街單位實施拆墻透綠、綠色共享工程。實施綠色街巷建設工程。采用架式綠化、箱式種植、墻上掛綠、見縫插綠等多種形式，開展街巷綠化工作，形成“一街一樹、一巷一景”，力求精細，打造具有蚌埠特色的綠色街巷。實施三岔河、沱湖、四方湖濕地保護月開發(fā)工程。采取切實可行的措施，加強濕地保護，恢復濕地功能，改善生態(tài)狀況，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧，促進激光機社會可持續(xù)發(fā)展。實施全民義務綠化工程。以每年“植樹節(jié)”為依托，廣泛開展群眾性綠化活動。積極開展綠地認養(yǎng)活動，大力倡導市民愛綠、造綠、愛花、養(yǎng)花，拓展綠色空間。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展苗圃和綠化基地。實施“藍天碧水”工程。以治理水污染為重點，千萬百計做活“水文章”，重點整治淮河蚌埠段，龍子湖、張公湖、天河等河流湖泊，并著力做好沿河沿湖綠化及景觀建設。實施環(huán)保治污工程，整治企業(yè)超標排放，加快化工企業(yè)退市進園補發(fā)，加快城區(qū)污水處理基礎設施建設，完善排污管網(wǎng)，加強和完善城市環(huán)衛(wèi)基礎設施，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。三、工作措施（一）嚴格實施城市“綠線”管理制度?！熬G線”市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中劃定割裂綠地范圍的控制線，是綠化建設和行政管理的依據(jù)。任何單位和個人不得擅自占用城市綠地或者改變其使用性質，不得破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被，不得占用綠地進行經(jīng)營性開發(fā)建設。確因城市建設需要改變綠地性質的，必須經(jīng)城市規(guī)劃和綠化行政主管部門同意，依法辦理相關審批手續(xù)，并建立“綠線”管理的法制化，制度化、經(jīng)?；ぷ鳈C制。（二）建立并實行“綠色圖章”管理制度。城市各項建設工程，必須開展配套綠化。新建、改建、擴建工程建設項目的附屬綠化工程，應與主體工程同步規(guī)劃設計、同步投資施工、同步竣工驗收。城市綠化行政主管部門負責審定各建設項目綠地率等指標，并加蓋綠化審批專用章之后，與主體工程設計方案同時報城市規(guī)劃部門審批。建設項目竣工后，城市綠化行政主管部門應共同參加驗收，綠化用地達不到要求的建設項目不予竣工驗收。對確因地形條件等因素制約，無法達到指標要求的，應按不足面積部分交納一定數(shù)額的異地綠化補償費。（三）加大城市園林綠化建設投入。城市園林綠化堅持政府、社會、個人共同投資，鼓勵投資主體多元化。建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次投資體系。市、區(qū)財政按分級管理模式加大園林綠化建設和管理的投資。鼓勵動員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶建設城市苗木基地，結合城市生態(tài)林帶 建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整建設苗木基地。同時采取共建、捐款冠名等方式，鼓勵有條件單位認建、認養(yǎng)綠地。（四）推進綠化管理體制改革。按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的要求，加大城市園林綠化養(yǎng)護的市場化改革力度，對新建城市綠地，實行綠化養(yǎng)護改革，通過公開招標形式將養(yǎng)護作業(yè)推向市場，同步跟進養(yǎng)護質量監(jiān)督，切實提高城市綠化養(yǎng)護水平。（五）大力推進“依法治綠”。嚴格貫徹執(zhí)行《森林法》、《環(huán)境保護法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，極愛安置發(fā)件度，對毀綠、占綠、破壞綠化設施等違法行為，要及時從嚴懲處。加大綠化管理力度，城市綠化行政主管部門對市政道路綠化和公共綠地的養(yǎng)護管理要進一步細化標準，加強考核，提高養(yǎng)護水平。同時結合我市實際，修改完善《蚌埠市城市綠化管理固定》，制定出臺《蚌埠市城市“綠線”管理辦法》、《關于實行蚌埠市城市綠化審批專用章和綠化合格專用章制度的意見》、《蚌埠市古樹名木管理辦法》等一批地方性管理規(guī)定。四、組織領導（一）加強對創(chuàng)建工作的領導。市委、市政府成立蚌埠市創(chuàng)建省級園林城市工作總指揮部，全面負責創(chuàng)建省級園林城市工作的組織領導，下設辦公室和7個專項工作指揮部。創(chuàng)建辦公室主要負責規(guī)劃設計、任務分解、工作指導、監(jiān)督檢查等具體工作。7個專項工作指揮部在總指揮部的領導下，按照各自的職責認真組織實施。各級各相關單位也要成立相應機構，切實抓好工作落實，確保高標準、高質量地完成任務。（二）加大對創(chuàng)建工作的宣傳。各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建省級園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規(guī)政策。蚌埠日報、蚌埠電視臺在創(chuàng)建期間開辟創(chuàng)建專欄，宣傳報道創(chuàng)建情況。建立園林網(wǎng)站，開辟市民論壇，組織市園林綠化只能部門解答市民的疑問。利用宣傳車、宣傳牌、過街標語、愛綠護綠廣告牌等形式，廣造輿論，增強全射虎的創(chuàng)建意識，形成良好的創(chuàng)建輿論氛圍，努力使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，設立舉報電話，推動創(chuàng)建活動深入開展。（三）加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查。市委、市政府將把創(chuàng)建省級園林城市工作列入市委、市政府重點專項督查，并將創(chuàng)建任務納入崗位目標考核、文明單位評比的重要內容。市創(chuàng)建工作總指揮部要建立健全督查制度、定期考核制度和獎懲制度，加強督促檢查，全面掌握創(chuàng)建工作開展情況和任務目標落實情況。要強化階段性考核，及時通報工作進展情況，加大工作力度，確保各項任務的落實。