【正文】 經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)黨的清正廉潔；遵守群眾紀(jì)律，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；遵守宣傳紀(jì)律，堅持正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，當(dāng)前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點。嚴(yán)肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理。三是要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是要嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)弱的重要檢驗。各級黨委、紀(jì)委和組織部門一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀(jì)違法行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行。（二）全面推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結(jié)合實際，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實施辦法》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦單位，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實《實施辦法》的關(guān)鍵一年，任務(wù)很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。要堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，研究提出具體落實意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務(wù)不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔(dān)的任務(wù)納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。（三）繼續(xù)深入抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關(guān)鍵舉措。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，專門成立市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，制定機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進(jìn)此項工作的開展。市機(jī)關(guān)效能投訴中心成立后，認(rèn)真履行職能，著力解決群眾反映的熱點難點問題，通過新聞媒體對機(jī)關(guān)效能存在突出問題的單位進(jìn)行公開曝光，以點帶面，對推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設(shè)的力度有所減弱，有的機(jī)關(guān)干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設(shè)與中心工作結(jié)合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺了，但落實不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復(fù)投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里我再次強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實。各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、務(wù)實、有效地抓好工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到工作更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。要注重把握效能建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。二是要加強(qiáng)督促檢查。市機(jī)關(guān)效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查。要深入基層和群眾，認(rèn)真聽取意見，堅持求真務(wù)實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。各地各單位都要大力支持和配合市機(jī)關(guān)效能投訴中心的工作。三是要充分運(yùn)用典型引路。要用典型說話，靠先進(jìn)示范，推進(jìn)全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型，使各級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實處。（四）切實抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，也是基層黨的建設(shè)的重要方面?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年至2005年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村（居）干部違紀(jì)違法案件758宗1096人，處分村（居）干部1071人。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對此務(wù)必高度重視，自覺把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉工作的重點內(nèi)容，作為全市固本強(qiáng)基的一項重要工作，擺上重要議事日程，認(rèn)真組織實施。要引導(dǎo)廣大基層黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，切實改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、為政要廉。堅決剎住吃拿卡要、與民爭利、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等各種歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結(jié)合推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，突出抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。下來市還將制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》。三、完善機(jī)制，落實責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭是一項重大的政治任務(wù)，是一項事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實責(zé)任。一是要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實反腐敗各項任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。二是要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動權(quán)；要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實效。貫徹落實責(zé)任制，關(guān)鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責(zé)任分解。要按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著光榮的使命，責(zé)任重大，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，全面履行好黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，不斷提高工作能力和水平。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“三有一好”教育活動，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實踐活動，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻(xiàn)。同志們，今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強(qiáng)的政治保證。