【正文】 廉建設，是適應反腐敗斗爭新形勢的必然要求。〖HTF〗當前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”和各種深層次矛盾的“凸顯期”，這一時期往往也是各種腐敗容易滋生的危險期。中央近年來反腐敗的力度不斷加大，人民群眾的滿意度上升，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。胡錦濤總書記在中紀委五次全會上點到了一些突出問題，如腐敗活動向一些社會領(lǐng)域擴散，高中級干部違紀違法現(xiàn)象嚴重，腐敗問題引發(fā)的群體性事件和重大責任事故上升，等等。吉炳軒書記在省紀委十屆六次全會上指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨一些新情況，行政、經(jīng)濟、司法和文化等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止。上述問題在我市也有不同程度的存在，有的還比較突出。去年，全市共立案577件，查處大要案157件，查處違紀黨員干部576人?？梢?，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，我們在思想上不能放松，在力度上不能減弱。〖HTK〗（三）加強反腐倡廉建設，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要?！糎TF〗實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要風清氣正的社會環(huán)境。風氣好，對發(fā)展形成推力、起到加速作用；風氣不好，對發(fā)展形成阻力、起到破壞作用。腐敗問題對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響大致有三個方面，一是擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序，使見不得陽光的潛規(guī)則盛行，抑制市場經(jīng)濟活力，挫傷市場主體競爭積極性。二是敗壞政風行風，損害發(fā)展環(huán)境，使外來投資者望而卻步，本地企業(yè)也無法安心發(fā)展。中紀委查處王懷忠后認為，由于他在安徽阜陽任職時的嚴重腐敗，“搞垮了經(jīng)濟，搞散了人心，搞壞了風氣”，留下的后遺癥很長時間無法消除。三是影響隊伍士氣，腐敗現(xiàn)象得不到有力扼制，腐敗分子得不到及時懲處，必將渙散人心，使想干事、能干事的干部失去信心，使廣大人民群眾失去希望，使發(fā)展大業(yè)失去基礎(chǔ)。綏化馬德在位時，買官賣官成風，一些干部把心思放在買官賣官上，根本沒有心思和精力干事業(yè)，加快發(fā)展更是無從談起。近年來，我市經(jīng)濟快速增長，人民生活穩(wěn)步提高，政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，與我們注重預防、注重監(jiān)督、注重制度、注重深化改革推進源頭治腐密不可分。通過反腐倡廉打造了公平競爭的市場環(huán)境，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，培養(yǎng)了為民、務實、廉潔的領(lǐng)導層，形成了靠得住、有本事、能夠擔當重任的干部隊伍，推動了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。實踐證明，腐敗問題不解決，經(jīng)濟難發(fā)展、改革難進行、穩(wěn)定難保持、人心難凝聚，只有抓好反腐倡廉建設，才能保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。〖HTH〗二、突出重點，扎實推進反腐倡廉建設〖HTF〗按照中紀委五次全會、省紀委六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加大工作力度，狠抓任務落實，扎實推進反腐倡廉建設。〖HTK〗（一）要為推動科學發(fā)展提供紀律保證?！糎TF〗發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。為經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造良好環(huán)境、提供紀律保證，是紀檢監(jiān)察工作的重大責任。要通過加強紀檢監(jiān)察工作，進一步樹立正確的政治導向，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵干事者，教育失誤者，懲治腐敗者。對想干事、能干事、能干成事、干事干凈的干部要放心放手，大力支持；對不想事、不干事、干不成事、干事不干凈的人要批評教育，嚴肅紀律；對以權(quán)謀私、失職瀆職，奢侈浪費、貪污腐敗的害群之馬要依法依紀嚴肅處理。要著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的作用，支持干事創(chuàng)業(yè)，查處違法亂紀，通過處理小問題防范大問題，查處腐敗者教育大多數(shù)。發(fā)現(xiàn)黨員干部有犯錯誤的苗頭，要及時提醒警示、誡勉談話、嚴肅批評、責令改正，糾錯在未成害之前。要堅持關(guān)口前移，懲防并舉，以防為主，堵塞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的漏洞。尤其要介入重大工程的實施，對立項審批、招標投標、工程建設、資金使用等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，避免工程上去、干部倒下的事情發(fā)生。〖HTK〗（二）要強化領(lǐng)導干部黨風廉政教育?！糎TF〗各級黨組織要把思想教育放在突出位置，切實加強干部的思想道德教育和法律紀律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興實干之風、創(chuàng)新之風、謙虛之風、廉潔之風，增強立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政的自覺性。要創(chuàng)新教育形式，提高教育的科學性、規(guī)范性、時效性。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，通過正面典型引導和反面警示教育，使廉潔楷模受尊敬、腐敗分子遭唾棄，達到防微杜漸、警鐘常鳴的預防效果。要充分運用黨委（黨組）中心組學習、廉政黨課、黨員干部輪訓等形式，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，帶頭廉潔從政。要善于運用遠程教育、網(wǎng)絡、視頻等現(xiàn)代手段，增強教育的吸引力和感染力。要不斷創(chuàng)新廉政文化形式和傳播手段，擴大覆蓋面，提升影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。〖HTK〗（三）要加強對權(quán)力的制約和決策監(jiān)督?！糎TF〗按照中央和省委要求，今年要重點開展好市直部門規(guī)范權(quán)力運行工作，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。認真執(zhí)行民主集中制，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等決策，都必須集體討論決定，防止個人獨斷。深入推行黨務公開、政務公開、村務公開和廠務公開，使重大事項的提出、論證、決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督服務職能，完善領(lǐng)導機制，加強組織協(xié)調(diào)，不斷提高監(jiān)督效果。要拓寬監(jiān)督渠道，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強整體合力。全市各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，要主動接受監(jiān)督，正確行使權(quán)力，做清正廉潔的表率。〖HTK〗（四）要加大查處腐敗案件的工作力度?！糎TF〗查辦違紀違法案件，是懲治腐敗、純潔隊伍、取信于民的重要手段，是我們黨有力量、有信心的重要表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，項目會越來越多，投入會越來越大，產(chǎn)生腐敗問題的可能性也會隨之增多。我們必須始終保持高度的警惕和懲治腐敗的強勁勢頭，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不管腐敗分子資歷多老、職務多高、后臺多硬，都要一查到底，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的制裁。要重點查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查處工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。要充分發(fā)揮案件治本功能，對案件進行深入剖析，查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，從體制機制上堵塞漏洞、做好預防，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持實事求是，掌握政策策略，既要從嚴懲處腐敗分子，又要注意保護因改革失誤的干部。〖HTK〗（五）要不斷提高反腐倡廉制度執(zhí)行力度?！糎TF〗反腐倡廉既要講覺悟、講黨性，更要定規(guī)矩、建制度。近幾年，我市堅持以深化改革為突破口，積極探索源頭防腐，在干部人事、行政審批、公務消費、工程無底價招標、土地市場化運營等方面進行了改革創(chuàng)新，建立了一系列相關(guān)制度，靠制度管人管事管錢?？偟目?，這些制度運行順暢，效果很好，應當繼續(xù)堅持、完善、鞏固、提高。要把制度執(zhí)行作為制度建設的重點任務來抓，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委政府對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的各項任務進行分解，明確責任主體、目標措施、時限要求，將制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部都要做執(zhí)行制度的表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴厲整治有令不行、有禁不止、隨意變通、刻意規(guī)避、拒不執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為。〖HTH〗三、加強領(lǐng)導，為推進反腐倡廉工作提供堅強保障〖HTF〗推進反腐倡廉工作，是全黨的一項重大政治任務。全市各級黨組織一定要以高度的政治責任感和使命感，切實加強領(lǐng)導，狠抓責任落實，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成績。〖HTK〗（一）要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制?！糎TF〗各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，把反腐倡廉建設納入黨委、政府工作全局，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善配套制度，推動工作落實。各級黨政主要負責同志要負總責，班子其他成員承擔直接責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。要堅持黨風廉政建設責任制報告制度，定期將執(zhí)行責任制情況向上級黨委、紀委報告。要帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則，認真管好班子，帶好隊伍，抓好風紀。要把黨風廉政建設責任制落實情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對干部的評價、獎懲和使用的重要依據(jù)。要加大責任追究力度，對執(zhí)行責任制失職瀆職的領(lǐng)導干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任。〖HTK〗（二）要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設?！糎TF〗紀檢監(jiān)察機關(guān)工作在反腐倡廉的第一線，肩負著重要使命，必須不斷強化自身建設。要加強領(lǐng)導班子建設，配齊配強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子，完善工作機制、議事規(guī)則和決策程序，增強整體功能。要加強干部隊伍建設，加大干部輪崗、掛職和交流力度，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。要加強學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設，強化教育培訓，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展工作視野，努力提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受黨委的領(lǐng)導和各方監(jiān)督，廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立全局觀念、責任觀念、政策觀念和紀律觀念，加強黨性修養(yǎng)、提高業(yè)務能力、改進工作作風，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，以過硬素質(zhì)、優(yōu)良作風、良好業(yè)績履行黨和人民賦予的神圣職責。〖HTK〗（三）要為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作創(chuàng)造條件。〖HTF〗各級黨委、政府要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，為紀檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、排憂解難。對紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中遇到的問題和困難要高度重視，及時研究妥善解決，特別是在執(zhí)紀辦案過程中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要全力支持紀檢監(jiān)察干部，做他們的堅強后盾。要在人力、物力、財力上支持紀檢監(jiān)察機關(guān)，切實解決好人員編制、經(jīng)費保障、設施裝備等問題。要更加關(guān)注紀檢監(jiān)察干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上愛護，切實為他們健康成長和履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強對紀檢工作的新聞宣傳，引導人民群眾關(guān)心、理解和支持紀檢工作，營造良好的輿論氛圍。同志們，推進新形勢下的反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要全面貫徹落實中紀委五次全會和省紀委六次全會精神，解放思想，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障！