【正文】 泗洪地處江蘇西北部，淮河下游，東臨洪澤湖，西與安徽接壤，縣域面積2731平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口101萬，是全國生態(tài)示范區(qū)、商品糧基地縣和平原綠化先進(jìn)縣，也是中國著名的名酒之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)，先后榮獲“長三角地區(qū)最具投資價(jià)值縣市”和“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”稱號，是蘇皖邊界一座快速崛起的現(xiàn)代化中等工貿(mào)旅游城市。近年來，我們在上級黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越趕超、爭先進(jìn)位”的發(fā)展主題，大力實(shí)施“工業(yè)突破、三產(chǎn)興城、科教優(yōu)先、環(huán)境立縣、創(chuàng)業(yè)富民”五大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“招商引資、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，奮力拼搏、苦干實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會始終保持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，財(cái)政收入首次突破20億元，是“十五”末的近10倍，連續(xù)三年榮獲省政府“財(cái)政收入增收表彰單位”稱號，在宿遷市目標(biāo)綜合考評中，我縣由2004年的倒數(shù)第一晉升為一等獎(jiǎng)，綜合實(shí)力在蘇北排名五年躍升8個(gè)位次。今年110月份，、增長52%，增幅居宿遷市第一，、%，總量均超過去年全年水平；城鎮(zhèn)居民人均可不實(shí)等問題，有效提升了推動科學(xué)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。在全國率先實(shí)行以縣為單位“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選派有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織書記；大力開展人才引進(jìn)工作，同化干部思想觀念，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，近年來，共引進(jìn)非師范類本科生400多人，碩士研究生以上高層次人才75人，省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才4人，市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才11人。三是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，凝聚發(fā)展合力。實(shí)踐使我們深刻地認(rèn)識到，良好的工作作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。近年來，我們始終把錘煉作風(fēng)、提高效能作為干部隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)來抓，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于批評、敢于落實(shí)的“三敢”精神，深入推行“一線工作法”，不比基礎(chǔ)比干勁，不比條件比精神；強(qiáng)化精心、精細(xì)、精品“三精”意識，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上克服了以前“只求過得去，不求過得硬”的不良習(xí)慣，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話月”活動，全面實(shí)行干部考核結(jié)果反饋警誡制度，健全和完善引咎辭職制度，增添發(fā)展動力。樹立憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在工業(yè)突破的主戰(zhàn)場、招商引資的第一線錘煉考察干部、選拔使用干部，近年來，有31名干部因招商引資等重點(diǎn)工作成績突出被提拔重用，20名科級干部因工作不力引咎辭職、調(diào)整崗位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因季度觀摩評比成績倒數(shù)，黨政“一把手”均引咎辭職。二、集聚優(yōu)質(zhì)要素，推動轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。欠發(fā)達(dá)地區(qū)弱就弱在工業(yè)上，少就少在項(xiàng)目上，差就差在總量上。色產(chǎn)業(yè)基地”。酒類企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)率比“十五”末下降了26個(gè)百分點(diǎn)，%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的異軍突起，改變了過去“一瓶酒”財(cái)政的局面。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展路子，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)“百企創(chuàng)新升級工程”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)品牌價(jià)值，促進(jìn)做大做強(qiáng)，規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)到396家，是“十五”末的近4倍；設(shè)立1億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立機(jī)電研究所和紡織服裝、食品加工研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，打造創(chuàng)新平臺，現(xiàn)已集聚新材料、新能源、環(huán)保型等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)138家，新興產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。三是完善園區(qū)配套，承載能力顯著增強(qiáng)。樹立集聚、集群、集約的發(fā)展理念，把省級泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工業(yè)突破的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入26億元，“六通一平”面積達(dá)到20平方公里，項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目395個(gè)，建成區(qū)面積和投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)均比“十五”末翻了一番。今年110月份，、分別是“十五”末的6倍和22倍，開發(fā)區(qū)100平方公里的中長期發(fā)展規(guī)劃正在抓緊編制。大力推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、塑膜產(chǎn)業(yè)園、綠色生態(tài)食品加工園等特色園區(qū)建設(shè)，形成了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。牢固樹立“幫辦就是包辦、服務(wù)就是招商”的理念，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，成立縣行政服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)幫辦服務(wù)局，推行縣領(lǐng)導(dǎo)、引資單位主要負(fù)責(zé)人和駐廠幫辦員“三人幫辦小組”模式，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)，著力打間，提升城市形象。二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，集聚帶動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。牢固樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，由縣財(cái)政出資，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃雙溝、半城等10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，實(shí)施專業(yè)市場、物流園區(qū)、連片居住小區(qū)綜合開發(fā)，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異、特色鮮明的小城鎮(zhèn)群體，增強(qiáng)要素集聚、人口集中功能，雙溝等10個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總面積五年擴(kuò)大了50%，達(dá)到25平方公里，新增5萬人。按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)、方便農(nóng)民耕種“三靠近一方便”原則，堅(jiān)持能進(jìn)城的不進(jìn)鎮(zhèn)、能進(jìn)鎮(zhèn)的不留村，加大農(nóng)民建房、購房補(bǔ)貼扶持力度，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)民住宅樓180多萬平方米，農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善，上塘鎮(zhèn)墊湖康居示范村被評為省級康居示范村。三是加強(qiáng)交通建設(shè)，道路通達(dá)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。牢牢把握省實(shí)施新一輪農(nóng)村“六大實(shí)事工程”契機(jī)，把交通建設(shè)作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，省道245線泗洪段全線貫通，省道330線快速推進(jìn)，等級公路總里程達(dá)2300公里，是“十五”末的近4倍，形成了覆蓋全縣、連接周邊、布局合理的道路網(wǎng)絡(luò)，與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”，通達(dá)能力顯著增強(qiáng)，對外交通更加便捷。正在建設(shè)的連接蘇北、皖北腹地的宿淮鐵路將于明年5月份竣工，徹底改變泗洪無鐵路歷史。四、實(shí)施差別競爭，放大資源優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)得到新提升。始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位和農(nóng)業(yè)資源三大優(yōu)勢，差別競爭，錯(cuò)位發(fā)展，特色取勝，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地。三是強(qiáng)農(nóng)與富民并舉，高效農(nóng)業(yè)不斷壯大。充分發(fā)揮擁有206萬畝耕地、166萬畝水面的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，著力打造全省高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營、市場化營銷的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)培育水產(chǎn)、蔬菜等四大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千畝連片高效種植基地36個(gè)，投資千萬元以上規(guī)模化養(yǎng)殖基地57個(gè)，高效種植、%和83%，2009年被表彰為全省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，加快省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目320多個(gè)，天津?qū)毜?、廣東溫氏等7家國家級龍頭企業(yè)和加拿大愛得牛業(yè)、荷蘭瑞克斯旺等多個(gè)國際知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼落戶，帶動了30%以上的純農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300多家，市級以上龍頭企業(yè)34家，居蘇北前列。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”216個(gè)，市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)27個(gè)，“三品”總數(shù)是“十五”末的3倍。螃蟹出口量連續(xù)四年居全省第一，“泗洪大米”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，“泗洪大棗”地理標(biāo)志集體商標(biāo)獲得國家商標(biāo)局注冊登記。成立縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售總公司，在沿海大中城市設(shè)立直銷店82家，年直銷額突破10億元，蟹園大米、泗洪大棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在南京、蘇州等長三角地區(qū)的影響力和市場占有率大幅攀升。五、突出統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會和諧，協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目429個(gè)，組織實(shí)施省級以上各類科技項(xiàng)目46項(xiàng)，向蘇南培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力7萬人，常熟與我縣南北掛鉤合作的最大項(xiàng)目、規(guī)劃面積8平方公里的常熟泗洪工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億多元，落戶固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目12個(gè)。始終把西南崗地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委梁保華書記對西南崗脫貧攻堅(jiān)工作作出的“全面考慮，根本解決”的指示精神，和羅志軍省長關(guān)于“把西南崗建成江蘇脫貧攻堅(jiān)的?橋頭堡?和蘇皖邊界脫貧攻堅(jiān)的?示范區(qū)?”的工作要求，大力實(shí)施西南崗“十一五”幫扶規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)水源工程、道路通達(dá)工程和一鄉(xiāng)一品等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，撬動社會資金近30億元，73%的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到脫貧目標(biāo)，2009年被評為全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣，連續(xù)兩年榮獲宿遷市“脫貧攻堅(jiān)工作縣區(qū)一等獎(jiǎng)”。三是突出惠民利民，社會保障水平不斷提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、在校生鞏固率和初中入學(xué)率均為100%；今年高考再次取得新突破，二本上線率增幅居全市第一，宿遷市文理科狀元均在我縣。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)縣圖書館、博物館和泗州戲劇團(tuán)等文化陣地建設(shè)，率先建成蘇北一流的3D影院，不斷豐富群眾精神文化生活；致力打造“厚德泗洪”品牌，放大泗洪英雄文化效應(yīng)，提升發(fā)展軟實(shí)力。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，泗洪籍運(yùn)動員劉歡緣在廣州亞運(yùn)會上再次奪得女子柔道無差別級