【正文】 泗洪地處江蘇西北部，淮河下游，東臨洪澤湖，西與安徽接壤，縣域面積2731平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口101萬，是全國生態(tài)示范區(qū)、商品糧基地縣和平原綠化先進縣，也是中國著名的名酒之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)，先后榮獲“長三角地區(qū)最具投資價值縣市”和“全國最具投資潛力中小城市百強”稱號，是蘇皖邊界一座快速崛起的現(xiàn)代化中等工貿(mào)旅游城市。近年來，我們在上級黨政組織的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越趕超、爭先進位”的發(fā)展主題，大力實施“工業(yè)突破、三產(chǎn)興城、科教優(yōu)先、環(huán)境立縣、創(chuàng)業(yè)富民”五大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“招商引資、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定”三項重點工作，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，奮力拼搏、苦干實干，全縣經(jīng)濟社會始終保持跨越發(fā)展、科學發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，財政收入首次突破20億元，是“十五”末的近10倍，連續(xù)三年榮獲省政府“財政收入增收表彰單位”稱號，在宿遷市目標綜合考評中，我縣由2004年的倒數(shù)第一晉升為一等獎，綜合實力在蘇北排名五年躍升8個位次。今年110月份，、增長52%，增幅居宿遷市第一，、%，總量均超過去年全年水平；城鎮(zhèn)居民人均可不實等問題，有效提升了推動科學發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。在全國率先實行以縣為單位“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員，選派有工作經(jīng)驗的大學畢業(yè)生到經(jīng)濟薄弱村擔任黨組織書記；大力開展人才引進工作，同化干部思想觀念，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，近年來，共引進非師范類本科生400多人，碩士研究生以上高層次人才75人，省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才4人，市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才11人。三是弘揚務(wù)實作風，凝聚發(fā)展合力。實踐使我們深刻地認識到，良好的工作作風是干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。近年來，我們始終把錘煉作風、提高效能作為干部隊伍建設(shè)的中心任務(wù)來抓，大力弘揚敢于負責、敢于批評、敢于落實的“三敢”精神，深入推行“一線工作法”，不比基礎(chǔ)比干勁，不比條件比精神；強化精心、精細、精品“三精”意識，把高標準、嚴要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，從根本上克服了以前“只求過得去，不求過得硬”的不良習慣，工作質(zhì)量標準顯著提升。扎實開展“領(lǐng)導干部談心談話月”活動，全面實行干部考核結(jié)果反饋警誡制度，健全和完善引咎辭職制度，增添發(fā)展動力。樹立憑實績用干部的鮮明導向，堅持在工業(yè)突破的主戰(zhàn)場、招商引資的第一線錘煉考察干部、選拔使用干部，近年來，有31名干部因招商引資等重點工作成績突出被提拔重用，20名科級干部因工作不力引咎辭職、調(diào)整崗位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因季度觀摩評比成績倒數(shù)，黨政“一把手”均引咎辭職。二、集聚優(yōu)質(zhì)要素，推動轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。欠發(fā)達地區(qū)弱就弱在工業(yè)上，少就少在項目上，差就差在總量上。色產(chǎn)業(yè)基地”。酒類企業(yè)財政貢獻率比“十五”末下降了26個百分點，%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的異軍突起，改變了過去“一瓶酒”財政的局面。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展路子，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進“百企創(chuàng)新升級工程”，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)品牌價值，促進做大做強，規(guī)模企業(yè)累計達到396家，是“十五”末的近4倍；設(shè)立1億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立機電研究所和紡織服裝、食品加工研發(fā)中心等科研機構(gòu)，強化科技支撐，打造創(chuàng)新平臺，現(xiàn)已集聚新材料、新能源、環(huán)保型等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)138家，新興產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的重要增長極。三是完善園區(qū)配套，承載能力顯著增強。樹立集聚、集群、集約的發(fā)展理念，把省級泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為工業(yè)突破的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入26億元，“六通一平”面積達到20平方公里，項目承載能力顯著增強，竣工投產(chǎn)項目395個，建成區(qū)面積和投產(chǎn)項目數(shù)均比“十五”末翻了一番。今年110月份，、分別是“十五”末的6倍和22倍，開發(fā)區(qū)100平方公里的中長期發(fā)展規(guī)劃正在抓緊編制。大力推進機械產(chǎn)業(yè)園、塑膜產(chǎn)業(yè)園、綠色生態(tài)食品加工園等特色園區(qū)建設(shè)，形成了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。牢固樹立“幫辦就是包辦、服務(wù)就是招商”的理念，切實加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，成立縣行政服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)幫辦服務(wù)局，推行縣領(lǐng)導、引資單位主要負責人和駐廠幫辦員“三人幫辦小組”模式，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)，著力打間，提升城市形象。二是加強村鎮(zhèn)建設(shè)，集聚帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。牢固樹立“鎮(zhèn)當城建”的理念，由縣財政出資，高標準規(guī)劃雙溝、半城等10個重點中心鎮(zhèn)，實施專業(yè)市場、物流園區(qū)、連片居住小區(qū)綜合開發(fā)，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、風格各異、特色鮮明的小城鎮(zhèn)群體，增強要素集聚、人口集中功能，雙溝等10個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總面積五年擴大了50%，達到25平方公里，新增5萬人。按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)、方便農(nóng)民耕種“三靠近一方便”原則，堅持能進城的不進鎮(zhèn)、能進鎮(zhèn)的不留村，加大農(nóng)民建房、購房補貼扶持力度，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)民住宅樓180多萬平方米，農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善，上塘鎮(zhèn)墊湖康居示范村被評為省級康居示范村。三是加強交通建設(shè)，道路通達能力進一步增強。牢牢把握省實施新一輪農(nóng)村“六大實事工程”契機，把交通建設(shè)作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，省道245線泗洪段全線貫通，省道330線快速推進，等級公路總里程達2300公里，是“十五”末的近4倍，形成了覆蓋全縣、連接周邊、布局合理的道路網(wǎng)絡(luò)，與周邊地區(qū)實現(xiàn)了“無縫對接”，通達能力顯著增強，對外交通更加便捷。正在建設(shè)的連接蘇北、皖北腹地的宿淮鐵路將于明年5月份竣工，徹底改變泗洪無鐵路歷史。四、實施差別競爭，放大資源優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)得到新提升。始終堅持以市場為導向，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位和農(nóng)業(yè)資源三大優(yōu)勢，差別競爭，錯位發(fā)展，特色取勝，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的地。三是強農(nóng)與富民并舉，高效農(nóng)業(yè)不斷壯大。充分發(fā)揮擁有206萬畝耕地、166萬畝水面的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，著力打造全省高效農(nóng)業(yè)強縣。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營、市場化營銷的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，重點培育水產(chǎn)、蔬菜等四大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千畝連片高效種植基地36個，投資千萬元以上規(guī)?；B(yǎng)殖基地57個，高效種植、%和83%，2009年被表彰為全省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進縣。強化農(nóng)業(yè)招商，加快省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進培育高效農(nóng)業(yè)項目320多個，天津?qū)毜稀V東溫氏等7家國家級龍頭企業(yè)和加拿大愛得牛業(yè)、荷蘭瑞克斯旺等多個國際知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼落戶，帶動了30%以上的純農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300多家，市級以上龍頭企業(yè)34家，居蘇北前列。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”216個，市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達27個，“三品”總數(shù)是“十五”末的3倍。螃蟹出口量連續(xù)四年居全省第一，“泗洪大米”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，“泗洪大棗”地理標志集體商標獲得國家商標局注冊登記。成立縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售總公司，在沿海大中城市設(shè)立直銷店82家，年直銷額突破10億元，蟹園大米、泗洪大棗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在南京、蘇州等長三角地區(qū)的影響力和市場占有率大幅攀升。五、突出統(tǒng)籌兼顧，促進社會和諧，協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。元以上產(chǎn)業(yè)項目429個，組織實施省級以上各類科技項目46項，向蘇南培訓轉(zhuǎn)移勞動力7萬人，常熟與我縣南北掛鉤合作的最大項目、規(guī)劃面積8平方公里的常熟泗洪工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億多元，落戶固定資產(chǎn)投資億元以上項目12個。始終把西南崗地區(qū)脫貧攻堅工作擺在重要位置，認真貫徹落實省委梁保華書記對西南崗脫貧攻堅工作作出的“全面考慮，根本解決”的指示精神，和羅志軍省長關(guān)于“把西南崗建成江蘇脫貧攻堅的?橋頭堡?和蘇皖邊界脫貧攻堅的?示范區(qū)?”的工作要求，大力實施西南崗“十一五”幫扶規(guī)劃，扎實推進水源工程、道路通達工程和一鄉(xiāng)一品等脫貧攻堅項目，撬動社會資金近30億元，73%的省定經(jīng)濟薄弱村達到脫貧目標，2009年被評為全省脫貧攻堅工作先進縣，連續(xù)兩年榮獲宿遷市“脫貧攻堅工作縣區(qū)一等獎”。三是突出惠民利民，社會保障水平不斷提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化進程，小學適齡兒童入學率、在校生鞏固率和初中入學率均為100%；今年高考再次取得新突破，二本上線率增幅居全市第一，宿遷市文理科狀元均在我縣。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強縣圖書館、博物館和泗州戲劇團等文化陣地建設(shè)，率先建成蘇北一流的3D影院，不斷豐富群眾精神文化生活；致力打造“厚德泗洪”品牌，放大泗洪英雄文化效應(yīng)，提升發(fā)展軟實力。全民健身運動蓬勃開展，泗洪籍運動員劉歡緣在廣州亞運會上再次奪得女子柔道無差別級