【正文】 局、市看守所、市污水處理廠、雙建公司、質(zhì)檢所，駐轄區(qū)企事業(yè)單位有黨員183人，各單位都有一名黨建聯(lián)絡(luò)員與社區(qū)黨工委聯(lián)系溝通，共駐一域，共謀發(fā)展。自2004年以來，建立在職黨員向居住地社區(qū)報到制度，已報到的在職黨員有355人，根據(jù)自身愛好編為9支黨員志愿者隊伍，區(qū)域化黨建工作格局逐步形成。社區(qū)黨工委下設(shè)三個黨支部，即機關(guān)黨支部、居民一支部和居民二支部，共有黨員142人，各支部委員會都有3人組成，在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作、組織各類活動。工作基礎(chǔ)扎實，服務(wù)設(shè)施齊全，內(nèi)設(shè)“一辦四中心”：即綜合辦公室、事務(wù)中心、服務(wù)中心、黨員教育管理中心和文化中心，分別承擔(dān)社區(qū)黨建、民政優(yōu)撫、社會保障、綜合治理、城市管理、計劃生育、精神文明、殘疾人服務(wù)等各項工作。自社區(qū)成立以來，本著“社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)活動共辦”的原則。通過社區(qū)公共資源的有效—1—整合，事務(wù)中心實行了“窗口式辦公、一條龍服務(wù)”。社區(qū)黨員教育中心、文明市民學(xué)校、會議室三位一體，配備電視機、VCD、音響，黨員電教片等電教設(shè)施，充分利用黨員服務(wù)站，對社區(qū)黨員進行培訓(xùn)和教育，為轄區(qū)黨員提供了黨務(wù)服務(wù)的主陣地，增強了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。努力推進社區(qū)黨建工作，黨組織和黨員信息庫建設(shè)全面完成，黨員隊伍不斷壯大，干部隊伍素質(zhì)進一步優(yōu)化，黨的基層建設(shè)取得了較好成效，開創(chuàng)了社區(qū)各項事業(yè)的新局面。（二）加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用一是在教育管理的方法上，突出分類管理。對于離退休職工黨員，要根據(jù)其身體狀況、年齡特點，開展有益于身心健康的文體活動和科普活動，積極引導(dǎo)他們堅定理想信念，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。對于流動黨員，要針對分散性、流動性大的特點，依托社區(qū)流動黨員管理站進行動態(tài)管理。對于下崗失業(yè)職工黨員，要從思想、生活上關(guān)心他們，切實幫助解決困難。二是在教育管理的方式上，突出以塊為主、條塊結(jié)合。要運用街道、社區(qū)及社區(qū)單位的力量，加強社區(qū)黨員教育陣地建設(shè)，通過發(fā)揮黨建活動室、黨員電化教育、黨員網(wǎng)上教育、社區(qū)宣傳欄等學(xué)習(xí)陣地的作用，提高黨員教育的有效性。三是在教育的內(nèi)容上，突出黨員先進性教育。社區(qū)黨支部充分利用黨課，認真組織開展了黨員教育培訓(xùn)和主題實踐活動，組織和引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，在社區(qū)黨員中廣泛開展“爭當(dāng)好黨員，保持先進性”活動，不斷增強廣大黨員實踐“三個代—2—表”重要思想的自覺性和緊迫感。切實解決了一些黨員中存在的黨性觀念淡薄、黨員意識弱化、責(zé)任感和使命感不強等問題。通過組織黨員學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)專業(yè)知識，社區(qū)營造了全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，形成了講學(xué)習(xí)、找差距、比本領(lǐng)的風(fēng)氣。（三）以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，黨建工作不斷加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)的黨性實踐活動。按照創(chuàng)建“五好”基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)要求，我們緊扣社區(qū)實際，扎實有效的開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是重視黨員公開承諾事項的踐行，完善了踐諾臺賬，確保創(chuàng)先爭優(yōu)各項承諾能夠積極兌現(xiàn)，并深入開展領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議活動，及時改進不足，提升管理水平。二是積極開展評選社區(qū)“每季一星”活動。號召社區(qū)全體黨員立足崗位、積極奉獻，增強服務(wù)意識。同時還培樹了以王以英同志為代表的先進典型，讓社區(qū)的每一個黨員都始終牢記黨的宗旨、忠于職守、熱情為民，做居民滿意的社區(qū)工作者。三是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動。社區(qū)黨工委注重解決居民群眾關(guān)心的熱點難點問題，先后協(xié)調(diào)市政工程管理處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局等單位完成了鎳城、兩西大院路面的硬化和居民區(qū)移動垃圾箱的安置。四是結(jié)合“雙聯(lián)共建”活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大黨員做好城鄉(xiāng)共建的表率。二、存在的問題（一）社區(qū)的服務(wù)職能不能充分發(fā)揮。社區(qū)服務(wù)功能弱化，—3—工作行政化傾向比較嚴重，便民利民服務(wù)開展不夠深入。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各職能部門、單位將本屬于自身業(yè)務(wù)工作范疇以內(nèi)的常規(guī)工作“轉(zhuǎn)嫁”到社區(qū)，造成社區(qū)負擔(dān)過重，大量的非服務(wù)性工作流入社區(qū)，導(dǎo)致了社區(qū)服務(wù)性工作不能有效開展。（二）有效整合社區(qū)資源，提升社區(qū)功能難度較大。個別單位對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱，缺乏社區(qū)意識，很難自覺加入社區(qū)，共同參與社區(qū)建設(shè)，資源共享還有一定難度。（三）社區(qū)文體活動組織乏力。社區(qū)居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動目的仍停留在 “鍛煉身體”上。社區(qū)文化活動參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體、部分失業(yè)人員等“弱勢群體”，而在職中青年或?qū)W生卻參與不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現(xiàn)。（四）信息交流平臺建設(shè)落后。由于社區(qū)承擔(dān)的社會事務(wù)繁雜，服務(wù)項目眾多，現(xiàn)有的工作方式已不能有效地為居民提供快捷、高效的服務(wù)。借鑒先進地區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，搭建高效的信息共享平臺，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實現(xiàn)社區(qū)間的資源共享，已成為當(dāng)前我區(qū)社區(qū)建設(shè)主要切入點。目前金川區(qū)除電子政務(wù)網(wǎng)站外，還沒有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺。這一問題的長期存在既浪費了全區(qū)大量的人力資源，又不利于社區(qū)各項服務(wù)工作的高效開展。三、幾點建議—4—(一)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民服務(wù)不斷深入完善社區(qū)事務(wù)受理中心的服務(wù)功能，深入推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)化社區(qū)為契機，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。建議政府各有關(guān)職能部門對在各社區(qū)設(shè)立的行政事務(wù)服務(wù)項目進一步優(yōu)化，制定具有可操作性的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時要修訂完善落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入監(jiān)督和責(zé)任追究主體，督查、舉報和監(jiān)督三結(jié)合，嚴禁各種形式的工作“轉(zhuǎn)嫁”，切實為社區(qū)“減壓”、“松綁”。（二）不斷整合社區(qū)資源，提升社區(qū)功能把社區(qū)建設(shè)的任務(wù)落實情況納入黨政各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任指標(biāo)考核體系，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門主管，社區(qū)居委會自治，社會各界支持，群眾廣泛參與的運行機制。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有資源設(shè)施，切實做到共駐共建和資源共享。（三）加大社區(qū)文化建設(shè)的力度，確保居民文化活動持續(xù)開展以文化為紐帶，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識，提高居民參與度。社區(qū)文化建設(shè)要以社區(qū)文化活動的普及和深化作為切入點，以社區(qū)道德規(guī)范的提倡和養(yǎng)成作為支撐點，以社區(qū)精神的提煉和培育作為核心點，以社區(qū)良好形象的營造和展示作為關(guān)鍵點?？课幕J同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識，擔(dān)負共同的責(zé)任，提高居民參與度，充分顯示社區(qū)的社會參與的價值功能。通過主流文化的傳遞，新的價值觀的確立，為社區(qū)居—5—民行為提供明確的方向，推動社會健康穩(wěn)步向前發(fā)展。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、年齡結(jié)構(gòu)較為合理的文化隊伍。一方面要對現(xiàn)有參與群眾加強文藝培訓(xùn)，使他們成為社區(qū)文化建設(shè)的重要力量；另一方面要從政策上鼓勵年輕人投身社區(qū)文化建設(shè)。只有這樣才能不斷增強社區(qū)文化活動的吸引力和凝聚力，促進社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。（四）打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享加快社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。上級部門要進一步加大社區(qū)信息化建設(shè)的力度，分階段為社區(qū)配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備，建立社區(qū)電子圖書室和電子宣傳屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺，通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理；建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打??；實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)從繁雜的業(yè)務(wù)工作中解放出來，集中精力做好社區(qū)的服務(wù)工作。—6—