【正文】 位置上進行科學、合理的分化，從而形成基層治理“網(wǎng)格”，這是一個把社區(qū)化整為零的過程。我縣按照“方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，以300戶左右、約1000人為標準設置單位網(wǎng)格。從全國實踐情況看，這一網(wǎng)格設置規(guī)模大體屬于中等偏上標準。我縣在實際操作中，要充分考慮“歷史沿革、地理位置、居民生產(chǎn)生活方式”等因素，不必拘泥于“300戶左右”。二是組建網(wǎng)格服務團隊。在社區(qū)層面成立“網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本社區(qū)網(wǎng)格化管理工作；在網(wǎng)格層面成立“服務團隊”，包括網(wǎng)格長、聯(lián)絡員，還包括本網(wǎng)格內(nèi)熱心公共事業(yè)的黨員、干部、教師、醫(yī)生、警察、科技人員、義工等，他們共同構(gòu)成每個網(wǎng)格的“服務團隊”。三是第一時間掌握社區(qū)民意。熟悉網(wǎng)格內(nèi)各方面情況，第一時間掌握社區(qū)民意，是網(wǎng)格服務團隊、特別是網(wǎng)格長的基礎性工作。網(wǎng)格服務團隊的最大優(yōu)勢是“從群眾中來”，并且大部分是非官員身份或者是以“非官員身份”參與社區(qū)服務的，從而在與社區(qū)居民交流溝通時具有天然優(yōu)勢，有利于其與廣大居民保持血肉聯(lián)系，確保信息暢通。四是快速、高效處理問題。網(wǎng)格服務團隊在其網(wǎng)格內(nèi)屬于“全能型”組織，網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)各項事務“全權(quán)負責”。網(wǎng)格服務團隊對居民的衣食住行等各項事務都要主動介入、快速反應、高效處理。理想狀態(tài)是實現(xiàn)全部事務網(wǎng)格內(nèi)消化處理。五是實施信息化管理。在社區(qū)層面，建立統(tǒng)一的社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺；各社區(qū)網(wǎng)格作為子系統(tǒng)，設立終端，實現(xiàn)社區(qū)日常事務在網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)絡化辦理。這一網(wǎng)絡信息平臺還應具備信息收集、處理、發(fā)布、群體交流討論等功能。六是深化社區(qū)自治。社區(qū)自治，是指不需要外部力量的強制性干預，社區(qū)各種利益相關(guān)者習慣于通過民主協(xié)商來合作處理社區(qū)公共事務，并使社區(qū)進入自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的過程。社區(qū)自治是社會發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)筑和諧社會的基石。社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程，勢必要組織動員社區(qū)居民委員會、社區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)非政府組織、社區(qū)居民、社區(qū)業(yè)主等組織和人群參與其中，這個過程也就成為社區(qū)各利益相關(guān)者充分表達個人或群體利益訴求、共同治理社區(qū)的過程，其實質(zhì)就是一個不斷深化社區(qū)自治的過程。(作者系縣司法局法制宣傳教育科科長)我市社區(qū)“網(wǎng)格化”服務 向農(nóng)村推進在鞏固提升城市社區(qū)網(wǎng)格化建設水平的基礎上，今年社區(qū)網(wǎng)格化建設將重點向農(nóng)村社區(qū)延伸，向鎮(zhèn)（街）和區(qū)級層面推進，力爭年內(nèi)在全市建成100個網(wǎng)格化示范社區(qū)。大力推進農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化建設，集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)等4個國家和省級小城鎮(zhèn)率先開展鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化試點工作，并盡快啟動。今年，我市將以爭創(chuàng)首批“全國和諧社區(qū)建設示范市”和全省社區(qū)建設先進縣（市、區(qū)）以及示范社區(qū)創(chuàng)建活動為契機，突出夯實基層政權(quán)、完善基層民主自治、提升社區(qū)管理服務和社區(qū)隊伍能力建設四個重點，全力推進社區(qū)建設全面發(fā)展。創(chuàng)建活動將結(jié)合評選省、市“星級信息化社區(qū)”、“網(wǎng)格化建設先進單位”、“十佳社區(qū)工作者”和“十佳社區(qū)網(wǎng)格員”等活動，推廣應用“中國社區(qū)”標識。深化社區(qū)網(wǎng)格化建設今年制訂社區(qū)服務新規(guī)深化社區(qū)網(wǎng)格化建設，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)（街）和區(qū)級層面網(wǎng)格化服務管理平臺建設。海滄區(qū)要完善新陽街道辦事處網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心運作機制，并推進區(qū)級層面的網(wǎng)格化建設，為全市提供經(jīng)驗。思明區(qū)、湖里區(qū)街道層面的網(wǎng)格化建設年內(nèi)要取得階段性成果。集美區(qū)、同安區(qū)要加大社區(qū)網(wǎng)格化建設覆蓋面。翔安區(qū)要抓緊出臺社區(qū)網(wǎng)格化建設實施方案，結(jié)合推進“數(shù)字翔安”建設和信息化平臺建設，加快社區(qū)網(wǎng)格化建設進度。今年我市將制定出臺加快發(fā)展全市社區(qū)服務業(yè)體系建設的實施意見，形成以社區(qū)網(wǎng)格化建設為平臺、以專業(yè)機構(gòu)為依托、以政府資源為主導、以社會資源為補充的全方位、全覆蓋、全天候的社區(qū)服務體系模式。創(chuàng)新方式手段，完善政府購買服務、專業(yè)社工服務、志愿者服務和家政服務相結(jié)合等多種形式，為社區(qū)居民提供精細化、個性化、多元化、多樣化服務。推進基層民主自治居委會將有臺胞“外援”推進基層民主自治，今年我市城市社區(qū)要健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導的基層群眾民主自治機制，配齊配強班子成員；農(nóng)村社區(qū)要進一步落實社區(qū)“三有一化”要求，加強民主監(jiān)督管理。進一步推進城鄉(xiāng)居民自治，擴大居民有序參與。繼續(xù)做好外來農(nóng)民工參加所在村（居）組織的各項活動，吸收他們參與社區(qū)各項事務管理。積極探索臺胞，以及外籍人士參加社區(qū)居委會“編外兼職委員”、“主任助理”和社會組織成員的選舉、參與民主自治管理試點工作。加快社區(qū)社會組織“班子”建設步伐，推動政府購買服務和職能轉(zhuǎn)移得到有效落實。加強社區(qū)能力建設城市社區(qū)將設社工崗位年內(nèi)我市將分批組織全市村居主干和網(wǎng)格員進行業(yè)務和技能的全員培訓，力爭通過全國統(tǒng)一社工專業(yè)職稱考試的人數(shù)新增300名以上，增幅達30%左右。整合專業(yè)社工人員和社區(qū)志愿者加入助理網(wǎng)格員隊伍，每個城市社區(qū)年內(nèi)至少要設置1至2個社會工作崗位、配備專職專業(yè)社工。鼓勵支持臺胞參與社區(qū)自治服務管理；成立“廈門市兩岸社會組織交流協(xié)會”，組織部分城市社區(qū)負責人赴臺灣開展社區(qū)服務管理交流。加快解決思明區(qū)、湖里區(qū)部分城市社區(qū)辦公場所和綜合服務站未達標的問題，翔安、集美、同安部分列入年度建設計劃的“村改居”社區(qū)和新建社區(qū)規(guī)劃要適度超前，留足“五室七站”辦公場所和民生項目設施空間，重點扶持翔安、同安區(qū)加快社區(qū)基礎設施建設。在魏都區(qū)文峰辦事處，居民一個電話，社區(qū)工作人員就能上門幫助解決問題 網(wǎng)格化管理讓社區(qū)服務“零距離”“近段時間，社區(qū)針對老年人開展的一系列活動非常好，有些事是連我們做兒女的都做不到的，我母親經(jīng)常跟我提起您對她的照顧和關(guān)心。在此向您深表謝意!”近日，在魏都區(qū)文峰辦事處河西社區(qū)辦公室，社區(qū)負責人收到了退休老人黃建軍兒子用手機發(fā)過來的一條短信。這位負責人告訴記者，這就是社區(qū)服務網(wǎng)格化管理帶來的好處：能夠充分了解居民的信息，并及時反饋和解決問題。社會服務網(wǎng)格化管理，即將社區(qū)分成更小的單元——網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備相應的工作團隊，這些工作團隊堅持走群眾路線，著力在“人”字上做文章，并以責任制為依托，充分運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，對社區(qū)進行精細化服務管理。文峰辦事處按照相對集中、規(guī)模適度的原則，將住戶較集中的樓群、街巷、住宅區(qū)和相對集中的散戶區(qū)劃分為一個區(qū)域，建立了網(wǎng)格化管理體系，先后制作公示牌765塊，其中辦事處公示牌2塊，社區(qū)公示牌8塊，網(wǎng)格公示牌148塊，樓洞長公示牌607塊，確保覆蓋轄區(qū)內(nèi)每個庭院每棟樓。居民如遇到什么困難或需要什么幫助，只要按照公示牌公示的聯(lián)系方式求助，網(wǎng)格工作人員就會想方設法給予及時解決。8月1日，市區(qū)建安大道一小區(qū)網(wǎng)格長肖婧接到居民李同軍的電話，反映其樓旁下水道出現(xiàn)堵塞，影響居民正常生活。接到電話后，肖婧立即帶人趕到現(xiàn)場，尋求解決辦法，僅3天時間就徹底解決了下水道堵塞問題?！扒皫啄晡覀冃^(qū)也出現(xiàn)過類似事情，但無人管。現(xiàn)在實施網(wǎng)格化管理后，什么事兒都有人管了，效率也比以前提高了?！崩钔娚钣懈杏|地說。社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅幫助居民解決實際問題，而且延伸社區(qū)服務觸角。在文峰社區(qū)，網(wǎng)格工作人員巡查時發(fā)現(xiàn)文峰小區(qū)居民樓破損，就及時聯(lián)系相關(guān)單位和業(yè)主，積極協(xié)調(diào)，最終促成該小區(qū)房屋得到維修?！艾F(xiàn)在我們有難題都不用到社區(qū)，網(wǎng)格工作人員每周到小區(qū)搖鈴收集意見，還有移動黑板報和意見箱，好多問題當場就可以解決?！蔽姆逍^(qū)居民潘天有說。近日，游園社區(qū)干部和轄區(qū)志愿者為孤寡老人李國安送去了大米、雞蛋和食用油等生活用品，并為老人清理房間。同時，他們還買了書包、文具、作業(yè)本等學習用品，贈給轄區(qū)內(nèi)留守兒童，讓其感受到大家庭的溫暖。網(wǎng)格化管理體系，不僅讓社區(qū)干部工作起來輕松很多，還使轄區(qū)居民受益?！吧钪械囊恍╇y題，我們不用像以前那樣到處找人。現(xiàn)在只需打個電話或者反映到樓洞長那里，馬上就能得到解決，真的方便快捷。”居民張?zhí)烀髡f。如今在文峰辦事處形成了居民有事直接找網(wǎng)格長和網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格工作人員爭取在第一時間解決問題的局面。該辦事處黨工委書記鄒洪濤告訴記者，社會服務管理網(wǎng)格化的特點之一就是為群眾提供“零距離服務”，過去社區(qū)居民有訴求都得直接到社區(qū)，找社區(qū)主任或者社區(qū)干部，還得在工作時間才行。而建立了網(wǎng)格化管理模式后，居民有訴求就直接找網(wǎng)格里的管理人員，不受時間、地域限制。這么一來，居民訴求的渠道就更暢通了。據(jù)了解，自這項工作開展以來，該辦事處6個城市社區(qū)共收集到意見、建議上百條，為轄區(qū)居民解決各種問題60多個。社區(qū)網(wǎng)格化管理提高群眾安全感“在今年上半年全省公眾安全感測評中，%，位居全市第二；%，排名全市第二、全省第十，均創(chuàng)歷史新高?！苯衲暌詠恚幊菂^(qū)社區(qū)三級網(wǎng)格化社會管理綜合平臺建設顯實效、出成績。作為今年“為民辦實事”項目，該區(qū)設立8個三級網(wǎng)格化社會管理綜合平臺建設試點社區(qū)，目前8個試點社區(qū)三級網(wǎng)格化建設穩(wěn)步推進，已按照計劃完成建設任務。該區(qū)以實用為基礎，推動各試點社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化整合。一級網(wǎng)格依托社區(qū)，社區(qū)書記、主任為一級格長；二級網(wǎng)格按責任片區(qū)劃分，社區(qū)兩委成員為二級格長；三級網(wǎng)格以樓棟院落或居住相對集中區(qū)域為基礎，結(jié)合實際情況靈活設置一定數(shù)量居民戶為一個網(wǎng)格單位，設網(wǎng)格長和平安中心戶長各一名。該區(qū)依托綜治網(wǎng)格化管理工作平臺，著力實現(xiàn)社情民意收集無遺漏、社區(qū)管理無盲點、服務無縫隙。同時，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)“城市智慧之眼”的綜合效能，推行“數(shù)字協(xié)防”工程，實現(xiàn)對全區(qū)范圍內(nèi)所有納入公安管理地方視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享共用。目前，該區(qū)城市安全信息系統(tǒng)一期建設項目已正式上線運行，全區(qū)71個高清全球眼監(jiān)控點投入使用。下一步，該區(qū)將繼續(xù)推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理規(guī)范化建設。依托派出所警務監(jiān)控平臺，按照“2+2”模式推進各社區(qū)網(wǎng)格化建設。在完成8個“示范型”網(wǎng)格化社區(qū)的基礎上，全面鋪開“實用型”、“簡易型”社區(qū)網(wǎng)格化建設，確保年底前實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。（林正順）深化網(wǎng)格化管理打造“幸福安全新社區(qū)”(本臺記者 吳波)6號召開的全市政法會議上提出，今年我市將進一步強化社區(qū)網(wǎng)格化建設，積極探索以“網(wǎng)格化為基礎，信息化為支撐”的新型社會管理機制，真正構(gòu)筑方便廣大群眾和社會各界參與的服務管理平臺。那么究竟什么是網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格化管理又有哪些好處？本期的《今日關(guān)注》節(jié)目，我們就一起了解一下。所謂社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，是指打破城市區(qū)的條塊分割，按照每1000戶3000人的標準，結(jié)合人口狀況、歷史淵源、地理位置、樓院布局、便于服務等因素，將城市社區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格單元，把社區(qū)黨務、政務、事務、警務逐項分解到每個網(wǎng)格，形成精細管理、部門協(xié)作、多元服務為一體的社區(qū)服務管理新體系。根據(jù)2011年年底我市城市區(qū)常住人口總量，市區(qū)共劃分為900多個網(wǎng)格。網(wǎng)格中服務管理專職工作力量包括網(wǎng)格警員和網(wǎng)格專職社工；兼職工作力量包括網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格人民調(diào)解員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格消防員以及平安建設志愿者隊伍。并在此基礎上，有機整合統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)等工作隊伍，形成“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作機制，使社會服務管理重心下移，及時收集、處理群眾生活中的困難和問題，變被動應對為主動發(fā)現(xiàn)。西工區(qū)地處我市中心，是我市最早開展網(wǎng)格化管理試點工作的城市區(qū)，目前共有37個社區(qū)和10個城中村，全區(qū)實有人口40萬，流動人口8萬多，各類工商戶1萬多家。由于轄區(qū)人員結(jié)構(gòu)復雜，各種矛盾相互交織，社會管理難度大。實行網(wǎng)格化管理后，該區(qū)從基層社區(qū)管理入手，按照“先試行，后推廣，邊借鑒，邊完善”的辦法，在全區(qū)37個社區(qū)和10個城中村全面推行“321”網(wǎng)格化管理模式，圍繞“組織引領(lǐng)、安全提升、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三個重點，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、人性化服務”兩個平臺，最終實現(xiàn)社區(qū)和諧、群眾滿意的目標。西工區(qū)政法委書記任衛(wèi)杰說：我們一方面通過內(nèi)部挖潛，精簡30%到50%辦事處和社區(qū)工作人員轉(zhuǎn)崗，下沉社區(qū)工作；另一方面又面向社會新招249名大中專畢業(yè)生進入社區(qū)，充實社區(qū)力量。努力使每一名網(wǎng)格管理員既成為黨的路線方針政策的“宣傳員”、民情民意的“體察員”、異動信息的“采集員”，又成為矛盾糾紛的“調(diào)解員”、平安建設的“督導員”和人民群眾的“辦事員”。市府院社區(qū)是西工區(qū)較大的大社區(qū)之一，現(xiàn)有居民2008戶、常住人口7765人。2011年10月以前，社區(qū)共有工作人員7名，需承擔30項政府工作，人均服務對象達1100人以上。由于社區(qū)工作人員工作頭緒多，與居民接觸少，居民有什么需求和難處，工作人員難以全面掌握，管理和服務經(jīng)常出現(xiàn)斷層。同樣受人少事多困擾的還有社區(qū)警務室的民警。市府院社區(qū)民警蔣玲告訴記者，由于警力不足，7000多人的社區(qū)只有她一名社區(qū)民警，每天她除了要做好治安防范、治安巡邏檢查外，還要對群眾定期進行法制安全教育，并承擔辦理暫住證、登記流動人口信息、協(xié)助案件調(diào)查等工作，由于工作量過大，常常疲于奔命。社區(qū)開始實行網(wǎng)格化管理后，社區(qū)和警務室單打獨斗的局面都得到有效改善。蔣琳說：50米，這是以前社區(qū)警務室和社區(qū)辦公地點的距離，社區(qū)和警務室是各干各的活，各唱各的調(diào)，兩張皮現(xiàn)象嚴重。網(wǎng)格化管理后我們實現(xiàn)了同址辦公，社區(qū)民警也被任命為社區(qū)黨總支副書記，現(xiàn)在工作起來比以前更輕松了，像消防檢查、流動人口排查、居民矛盾化解等工作，有了社區(qū)這只大隊伍，工作效率和效果都有了很大提高。為更好的加強網(wǎng)格化管理工作，去年2月我市又公開招聘了587名社區(qū)協(xié)勤人員，這些協(xié)勤人員全部具有大專以上學歷，后主要負責走訪群眾，采集、掌握實有人口、行業(yè)場所、出租房屋等情況，開展便民服務，受理報警求助，配合社區(qū)民警調(diào)處化解矛盾糾紛等工作。市委政法委副書記尤清立說：現(xiàn)在洛陽社會管理基層基礎較為薄弱，社區(qū)事務繁雜，工作人員少，力量不足，這幾百名協(xié)勤人員和民警一起到社區(qū)網(wǎng)格里，和社區(qū)專職社工一塊兒，在保障民生，服務群眾，搞好社會治安管理方面發(fā)揮作用，將會極大改變我市基層工作薄弱的狀況。網(wǎng)格協(xié)勤人員的加入，不僅充實了基層的治安防控力量，同時也進一步豐富了基層民警的工作方法。洛龍區(qū)安樂派出所安東社區(qū)是一個有名的“三多”社區(qū)，倒閉企業(yè)多、下崗職工多、盜竊案件多。網(wǎng)格化管理開始后，社區(qū)民警王海森與兩名協(xié)勤創(chuàng)造性地開展“6－2－2”工作法，即每個家屬院以6戶為一個單元體組成聯(lián)勤組，每兩家為AB角，白天家中有人的給家里沒人的鄰居照看門戶，每個家屬院每天安排兩名人員戴袖標看護樓院。網(wǎng)格化工作開展半年，社區(qū)治安案件同比下降40%，刑事案件下降50%。社區(qū)