【正文】 時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的39?？刹僮餍浴＃?）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個村、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。（1）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）鎮(zhèn)防汛指揮部將加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。4．防汛應(yīng)急響應(yīng)依照《防洪法》和《防洪條例》的規(guī)定，按照防汛工作的統(tǒng)一部署，實行行政首長責(zé)任制。各搶險隊在隊長領(lǐng)導(dǎo)下，按現(xiàn)場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標(biāo)，進(jìn)行有序的工作。搶險隊伍組織及分工：搶險隊伍以單位組成，領(lǐng)導(dǎo)由各單位指派，為了較好完成搶險任務(wù)，保持隊伍的穩(wěn)定，下達(dá)給的搶險任務(wù)以隊伍為基礎(chǔ)，任務(wù)基礎(chǔ)上宜少不宜多。搶險隊執(zhí)行一般搶險任務(wù)。5．防汛搶險責(zé)任制、責(zé)任人、通訊聯(lián)絡(luò)方式及責(zé)任目標(biāo)貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合；盡可能調(diào)動全社會積極因素。立足防大汛、抗大災(zāi)，做到遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水不出險，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策。6．抗旱應(yīng)急響應(yīng)基于旱災(zāi)的特殊性及發(fā)展形勢，使我們認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)的重要性。首先要樹立與旱災(zāi)作長期斗爭的觀念。旱災(zāi)主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免或減輕災(zāi)害。針對不同等級的干旱，我鎮(zhèn)采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區(qū)域查看現(xiàn)場，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災(zāi)情；（2）中度干旱①加強到村一級的自我旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災(zāi)情并嚴(yán)格按照報旱制度統(tǒng)一歸口上報；②采取具體行動，做好抗旱準(zhǔn)備工作；③及時向上下級通報旱情的抗旱情況；④按照旱情的變化趨勢，適時部署相應(yīng)的抗旱工作。（3）嚴(yán)重干旱①通報域內(nèi)災(zāi)情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災(zāi)的發(fā)展趨勢。②鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；③發(fā)布通知，進(jìn)一步落實各部門的抗旱職責(zé)；④啟動本抗旱預(yù)案；因水資源分布不均，水土資源不協(xié)調(diào)，因此修建灌溉工程、發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)仍是我鎮(zhèn)防旱減災(zāi)的主要措施。（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：①因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。②科學(xué)培育抗旱優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)抗旱、耐旱作物。③精耕細(xì)作、增施有機肥保水。④種植綠肥提高土壤含水量。⑤采用農(nóng)田覆蓋栽培技術(shù)，減少蒸發(fā)、保持土壤濕度。7．應(yīng)急保障（1）防汛隊伍防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。（2）抗旱隊伍抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入到防汛抗旱工作中。8．善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮災(zāi)害救助的工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。9．獎勵與責(zé)任追究對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。10．預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。汛期應(yīng)急預(yù)案9防汛抗旱，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面做好我鎮(zhèn)防汛抗旱安全工作，提高應(yīng)對暴雨洪水等重大災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的防汛抗旱安全工作安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制訂本預(yù)案。一、指導(dǎo)原則和防汛抗旱安全工作目標(biāo)堅持貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅持防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓。做到有備無患，把保證人民生命、財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減輕災(zāi)害損失。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。各村（街）、鎮(zhèn)直各單位要高度重視降雨天氣和可能造成的暴洪災(zāi)害，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，緊急動員，立即行動，迅速上崗到位，履行好防汛抗旱安全工作職責(zé)。要立足“防大汛，抗大洪”，進(jìn)一步完善《防汛抗旱安全應(yīng)急預(yù)案》，加強應(yīng)急搶險隊伍演練，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，職責(zé)到位，措施到位，確保各項防汛抗旱安全措施落實到實處。，強化全局防汛抗旱安全意識。加強輿論宣傳，教育廣大干部群眾增強憂患意識，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛抗旱安全工作。，認(rèn)真做好防汛抗旱安全值班工作。各村（街）、各單位要堅持24小時值班制度，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行值班交接制度。要密切關(guān)注天氣變化，及時通報預(yù)警信息，科學(xué)合理調(diào)度，保障安全。及時主動搜集掌握動態(tài)，加強與有關(guān)單位的溝通銜接，及時準(zhǔn)確上報信息，為防汛抗旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)。遇有暴雨洪水，發(fā)生重大情況的，及時向鎮(zhèn)政府防汛抗旱值班電話報告。一旦出現(xiàn)險情預(yù)警，所有鎮(zhèn)（村）干部必須全部駐鎮(zhèn)（村），無特殊情況不得請假，手機要24小時開機，不能擅自離崗，凡未經(jīng)許可擅自離崗并造成惡劣影響及損失的堅決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，對因重視不夠、工作不到位或指揮處置不力而造成重大事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅決追究有關(guān)人員責(zé)任。、衛(wèi)生院、敬老院等公共場所的防洪安全工作。對各村（街）的脫貧戶、危房戶等特殊群體認(rèn)真排查，及時消除防洪安全隱患，對于受洪澇災(zāi)害威脅的村莊、學(xué)校等要制定防汛預(yù)案，逐一落實預(yù)警、避險和轉(zhuǎn)移等各項防御措施，確保防洪安全。三、組織機構(gòu)與職責(zé)為了加強對我鎮(zhèn)防汛抗旱安全應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部，黨委書記梁本運任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長陳龍任指揮長，黨委副書記、人大主席王凱任副政委，黨委副書記楊歡任常務(wù)副指揮長，其余班子成員任副指揮長，派出所、中心校、衛(wèi)生院、供電所、電信所及鎮(zhèn)直各站所負(fù)責(zé)人為指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部日常工作，楊歡同志兼任辦公室主任，楊傳杰兼任辦公室副主任，劉志、王軍為信息員。四、相關(guān)單位工作職責(zé)（一）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍，指導(dǎo)幫助群眾開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證人員水、食品、藥品衛(wèi)生安全。（二）黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)、上報及信息傳送工作，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)的后勤保障工作。（三）中心校負(fù)責(zé)汛期中小學(xué)校舍和學(xué)生的安全工作，抽調(diào)年輕力壯的教師參與應(yīng)急搶險。（四）派出所負(fù)責(zé)汛旱期的治安保衛(wèi)工作；嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱安全工程、盜竊防汛抗旱安全物資、盜割通信線路的違法犯罪活動，保證防汛抗旱工程設(shè)施的正常運行。（五）農(nóng)綜站負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度，防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生；保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，幫助指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)損失分析和統(tǒng)計上報，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（六）應(yīng)急所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)物料的儲備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計上報有關(guān)災(zāi)情。（七）水管站負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報，保障農(nóng)村居民安全飲水。（八）民政辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情、及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；接受、管理、分配救災(zāi)物資使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈，配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作；提出救災(zāi)物資和資金分配方案，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活。（九）財政所負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督，監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。（十）文化站負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳工作，發(fā)掘防汛抗旱先進(jìn)事跡，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗旱新聞報道工作。（十一）規(guī)劃辦負(fù)責(zé)在建房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的防洪安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)。（十二）司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受災(zāi)群眾提供法律援助。（十三）供電所負(fù)責(zé)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證電力供應(yīng)。（十四）城管中隊、民兵組織及其他鎮(zhèn)直單位根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，快速反應(yīng)第一時間到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場，開展救援行動，配合做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（十五）各村（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳細(xì)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改，遇到重大險情發(fā)生按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。五、應(yīng)急救援（一）信息報送、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責(zé)任主體。報告內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、范圍、程度、隱患、采取的措施、請求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準(zhǔn)確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)、全面。（二）先期處置發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實后，在尚未確定汛情或旱情級別之前，由事發(fā)地村(街)干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，先期處置可采取以下應(yīng)急措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況。其他必要的先期處置措施。在采取以上措施的同時，要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評估，并及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。（三）啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報告后1小時內(nèi)，根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，按照級次采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時、有序地開展搶險救災(zāi)，疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護(hù)國家利益，確保社會穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后，統(tǒng)籌安排，撤離應(yīng)急隊伍，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作軌道。六、附則（一）凡具有下列情況之一的單位和個人，由鎮(zhèn)政府予以精神和物質(zhì)獎勵。及時提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報準(zhǔn)確，并減少水旱災(zāi)害造成損失的：科學(xué)指揮協(xié)調(diào)，積極組織實施防洪抗旱減災(zāi)行動，表現(xiàn)突出，成效顯著的：服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；（二）對本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的，對直接責(zé)任人、主管人員和單位，給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不按規(guī)定報告汛旱災(zāi)害信息或虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重?fù)p失的；有條件組織防汛抗旱而不作為，在防汛抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；拒不服從防汛抗旱搶險統(tǒng)一指揮，拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；對如實反映情況