【正文】 。 【法規(guī)標(biāo)題】貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法 【頒布單位】貴州省人民政府 【發(fā)文字號】 【頒布時(shí)間】19901115 【失效時(shí)間】1994822【全文】貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法貴州省人民政府貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法貴州省人民政府第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)和村寨（包括國營和集體農(nóng)、林、牧、漁場場部，不含工礦區(qū)）。第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須遵照因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制規(guī)劃；按照全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，逐步建設(shè)的方針進(jìn)行建設(shè)。第二章 集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)第四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史和環(huán)狀為依據(jù)，對轄區(qū)范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)和村寨進(jìn)行合理布局，為集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。城市和縣城的近郊區(qū)的集鎮(zhèn)和村寨建設(shè)規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行合理布局和安排。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期限一般為十年至二十年。近期建設(shè)的安排為三年至五年。第六條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)公所審查，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。國營和集體農(nóng)、林、牧、漁場場部的建設(shè)規(guī)劃。自行組織編制，經(jīng)其上級主管部門審查同意報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。第七條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即作為指導(dǎo)和管理集鎮(zhèn)建設(shè)的法定文件，任何部門、單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排建設(shè)部必須符合規(guī)劃要求。如確需變更或修改規(guī)劃，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第八條 在集鎮(zhèn)建設(shè)中，任何單位和個(gè)人都必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第九條 集鎮(zhèn)居民、農(nóng)民新建、擴(kuò)建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續(xù)：（一）建房者向所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交由村（居）民委員會(huì)同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見的建房定點(diǎn)申請書。干部需要建房時(shí)，還須按干部管理權(quán)限報(bào)送主管部門批準(zhǔn)。（二）由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所根據(jù)規(guī)劃要求和建房戶的條件，核準(zhǔn)建設(shè)用地位置和界限，報(bào)區(qū)公所批準(zhǔn)，發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地許可證》。（三）建房者持村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請，領(lǐng)取建設(shè)用地許可證。（四）持建設(shè)用地許可證和批準(zhǔn)文件，到村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦理《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)建證》并同時(shí)繳納管理費(fèi)。（五）在施工放線時(shí)，必須經(jīng)過村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員到現(xiàn)場校驗(yàn)無誤并簽字后，方可動(dòng)工。第十條 集鎮(zhèn)的生產(chǎn)建筑、公共建筑、公用設(shè)施和公益事業(yè)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書向所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交選址、定點(diǎn)申請書，征得縣級以上人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的程序辦理。第十一條 集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，均按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)由持有資格審查級別證書并被工商行政管理部門核準(zhǔn)的有證施工單位施工。第十二條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)積極組織推廣農(nóng)村建房適用技術(shù)，采用經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、通用設(shè)計(jì)等，要執(zhí)行國家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 集鎮(zhèn)建設(shè)要逐步實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，或由縣人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織居民集資統(tǒng)建。第十四條 要貫徹人民集鎮(zhèn)人民建的方針，集鎮(zhèn)的建設(shè)資金，主要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自籌解決，實(shí)行由國家、地方、集體、單位和個(gè)人共同籌資；也可適當(dāng)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅主要用于集鎮(zhèn)的維護(hù)和建設(shè)；工商行政管理部門收取的市場管理費(fèi)要適當(dāng)安排用于市場建設(shè)。公益事業(yè)的建設(shè)遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。第十五條 在集鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和個(gè)體建筑戶，必須持有關(guān)的證件到工程項(xiàng)目所在的村鎮(zhèn)建設(shè)管理所辦理審查登記手續(xù)，并接受監(jiān)督和檢查。第三章 村寨規(guī)劃建設(shè)第十六條 村寨建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，本著有利生產(chǎn)、方便生活，合理用地和節(jié)約用地的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和今后發(fā)展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設(shè)規(guī)劃期限一般為三年至五年。第十七條 有條件的村寨都應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，村寨建設(shè)規(guī)劃由村民委員會(huì)組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)區(qū)公所備案。第十八條 村民新建、擴(kuò)建、改建住宅按下列程序辦理審批手續(xù)：（一）建房者向村鎮(zhèn)建設(shè)管理所提交經(jīng)村民委員會(huì)同意的建屋申請書。（二）由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所審查后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)建證》，方能動(dòng)工建設(shè)。在領(lǐng)取準(zhǔn)建證時(shí)，必須按規(guī)定繳納管理費(fèi)。村民建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)和申請審批，按有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。第四章 村鎮(zhèn)管理第十九條 村鎮(zhèn)管理包括：集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給排水、電力通訊、道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的管理維護(hù)及村容鎮(zhèn)貌的管理。第二十條 任何單位和個(gè)人，凡對村鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施造成損壞的，由有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行處理。第二十一條 村鎮(zhèn)應(yīng)搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)劃的要求，逐步達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 在村鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建的工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），必須按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，搞好環(huán)境保護(hù)工作，特別是要保護(hù)好村鎮(zhèn)飲水水源。對村鎮(zhèn)內(nèi)有價(jià)值的風(fēng)景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關(guān)規(guī)定劃定范圍進(jìn)行保護(hù)。第二十三條 集鎮(zhèn)應(yīng)按城管、郵電、工商、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定，建立和健全各項(xiàng)制度，以道路、公共場所、農(nóng)貿(mào)市場、公廁為重點(diǎn)，逐步配套建設(shè)，改善集鎮(zhèn)環(huán)境。第二十四條 集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施、由集鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織管理和養(yǎng)護(hù)，企事業(yè)單位專用的設(shè)施由其單位管理養(yǎng)護(hù)。第二十五條 工商行政管理部門必須加強(qiáng)對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理，建設(shè)文明集市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集鎮(zhèn)的設(shè)施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮(zhèn)建設(shè)檔案。文件資料、規(guī)劃圖紙、設(shè)計(jì)施工等基礎(chǔ)資料要及時(shí)清理歸檔備查。第二十七條 建設(shè)文明村鎮(zhèn)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，共同遵守，加強(qiáng)法制觀念，依法建鎮(zhèn)建村。第五章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第二十八條 各級城鄉(xiāng)建設(shè)部門是同級人民政府的村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)和管理工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策和規(guī)定，擬定貫徹措施，并指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。（二）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。（三）為村鎮(zhèn)建設(shè)做好服務(wù)工作。第二十九條 縣（市、特區(qū)、區(qū)）、區(qū)（或不設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級分別建立村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、所，其主要職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的方針和政策。（二）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報(bào)批，并組織實(shí)施規(guī)劃。（三）按規(guī)定做好收繳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)，并做好服務(wù)工作。（四）負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)建房的申請、審查、發(fā)證等工作。（五）檢查、督促各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)，依法處理違章建筑。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十條 村鎮(zhèn)、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和控告，認(rèn)真執(zhí)行本辦法成績顯著的，或在執(zhí)行本辦法中和違法行為斗爭表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級人民政府或村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規(guī)定，未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)和未按程序辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節(jié)輕重，可對當(dāng)事人處以五十元以下的罰款，對單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，由縣級以下人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門對直接責(zé)任者或單位領(lǐng)導(dǎo)人，給予行政處分或批評教育，造成損失者應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，構(gòu)成犯罪者由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定，造成村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施損壞，逾期不修復(fù)的，由受損單位代修復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任者支付。第三十四條 本辦法規(guī)定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級以上人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門決定。各級村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)按規(guī)定向同級財(cái)政部門申辦《貴州省收繳罰沒財(cái)物許可證》，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財(cái)物收據(jù)》方可處罰。處罰收入按照有關(guān)罰沒收入管理的規(guī)定執(zhí)行，上交同級財(cái)政。第三十五條 妨礙、阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員執(zhí)行職務(wù)或?qū)z舉揭發(fā)、控告違反本辦法行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重，分別對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 受處罰單位或個(gè)人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附 則第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路和河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第三十九條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)保護(hù)廳解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年11月15日來源：法律圖書網(wǎng)