【正文】 。 【法規(guī)標題】貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法 【頒布單位】貴州省人民政府 【發(fā)文字號】 【頒布時間】19901115 【失效時間】1994822【全文】貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法貴州省人民政府貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法貴州省人民政府第一章 總 則第一條 為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，促進村鎮(zhèn)經濟和社會協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和有關法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)和村寨（包括國營和集體農、林、牧、漁場場部，不含工礦區(qū)）。第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設必須遵照因地制宜、遠近結合、有利生產、方便生活、合理布局、節(jié)約用地、配套建設、協(xié)調發(fā)展的原則編制規(guī)劃；按照全面規(guī)劃、正確引導，依靠群眾，自力更生，逐步建設的方針進行建設。第二章 集鎮(zhèn)規(guī)劃建設第四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應以縣域規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會經濟發(fā)展計劃以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史和環(huán)狀為依據，對轄區(qū)范圍內的集鎮(zhèn)和村寨進行合理布局，為集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃建設提供依據。城市和縣城的近郊區(qū)的集鎮(zhèn)和村寨建設規(guī)劃，要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。第五條 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，對集鎮(zhèn)建設進行合理布局和安排。集鎮(zhèn)建設規(guī)劃期限一般為十年至二十年。近期建設的安排為三年至五年。第六條 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，由所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，經區(qū)公所審查，報縣人民政府批準。國營和集體農、林、牧、漁場場部的建設規(guī)劃。自行組織編制，經其上級主管部門審查同意報縣級以上人民政府批準。第七條 集鎮(zhèn)建設規(guī)劃一經批準即作為指導和管理集鎮(zhèn)建設的法定文件，任何部門、單位和個人在規(guī)劃區(qū)內安排建設部必須符合規(guī)劃要求。如確需變更或修改規(guī)劃，應報原批準機關核準。第八條 在集鎮(zhèn)建設中，任何單位和個人都必須服從當地人民政府根據集鎮(zhèn)建設規(guī)劃作出的用地決定。如因征地或拆遷造成損失的，按有關規(guī)定給予補償。第九條 集鎮(zhèn)居民、農民新建、擴建、改建住宅均按下列程序辦理審批手續(xù)：（一）建房者向所在的村鎮(zhèn)建設管理所提交由村（居）民委員會同意，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見的建房定點申請書。干部需要建房時，還須按干部管理權限報送主管部門批準。（二）由村鎮(zhèn)建設管理所根據規(guī)劃要求和建房戶的條件，核準建設用地位置和界限，報區(qū)公所批準，發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地許可證》。（三）建房者持村鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地許可證，到土地管理部門辦理用地申請，領取建設用地許可證。（四）持建設用地許可證和批準文件，到村鎮(zhèn)建設管理辦理《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設準建證》并同時繳納管理費。（五）在施工放線時，必須經過村鎮(zhèn)建設管理人員到現(xiàn)場校驗無誤并簽字后，方可動工。第十條 集鎮(zhèn)的生產建筑、公共建筑、公用設施和公益事業(yè)新建、擴建和改建項目的建設，應持主管部門的批準文件和設計任務書向所在的村鎮(zhèn)建設管理所提交選址、定點申請書，征得縣級以上人民政府村鎮(zhèn)建設主管部門同意后，按第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的程序辦理。第十一條 集鎮(zhèn)建設項目的工程質量標準、竣工驗收標準等，均按國家有關規(guī)定執(zhí)行。集鎮(zhèn)建設應由持有資格審查級別證書并被工商行政管理部門核準的有證施工單位施工。第十二條 村鎮(zhèn)建設管理部門應積極組織推廣農村建房適用技術，采用經過審查批準的設計文件、通用設計等，要執(zhí)行國家有關勘察設計的規(guī)范、規(guī)程和標準。第十三條 集鎮(zhèn)建設要逐步實行綜合開發(fā)、配套建設，或由縣人民政府村鎮(zhèn)建設主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織居民集資統(tǒng)建。第十四條 要貫徹人民集鎮(zhèn)人民建的方針，集鎮(zhèn)的建設資金，主要依靠發(fā)展經濟、自籌解決，實行由國家、地方、集體、單位和個人共同籌資；也可適當收取基礎設施配套費；集鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅主要用于集鎮(zhèn)的維護和建設；工商行政管理部門收取的市場管理費要適當安排用于市場建設。公益事業(yè)的建設遵循誰投資、誰受益，大家投資、大家受益的原則。第十五條 在集鎮(zhèn)承擔建設項目的施工企業(yè)和個體建筑戶，必須持有關的證件到工程項目所在的村鎮(zhèn)建設管理所辦理審查登記手續(xù)，并接受監(jiān)督和檢查。第三章 村寨規(guī)劃建設第十六條 村寨建設規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，本著有利生產、方便生活，合理用地和節(jié)約用地的原則，根據當地條件和今后發(fā)展的情況，合理布局和安排村民建房，村寨建設規(guī)劃期限一般為三年至五年。第十七條 有條件的村寨都應進行規(guī)劃，村寨建設規(guī)劃由村民委員會組織編制，經鄉(xiāng)人民政府批準。報區(qū)公所備案。第十八條 村民新建、擴建、改建住宅按下列程序辦理審批手續(xù)：（一）建房者向村鎮(zhèn)建設管理所提交經村民委員會同意的建屋申請書。（二）由村鎮(zhèn)建設管理所審查后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（三）經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，由村鎮(zhèn)建設管理所發(fā)給《貴州省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設準建證》，方能動工建設。在領取準建證時，必須按規(guī)定繳納管理費。村民建住宅的用地標準和申請審批，按有關土地管理的規(guī)定辦理。第四章 村鎮(zhèn)管理第十九條 村鎮(zhèn)管理包括：集鎮(zhèn)和村寨規(guī)劃區(qū)內的給排水、電力通訊、道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、農貿市場等基礎設施和公用設施的管理維護及村容鎮(zhèn)貌的管理。第二十條 任何單位和個人，凡對村鎮(zhèn)內的基礎設施和公用設施造成損壞的，由有關部門按規(guī)定進行處理。第二十一條 村鎮(zhèn)應搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的綠化，集鎮(zhèn)應按規(guī)劃的要求，逐步達到綠化標準。第二十二條 在村鎮(zhèn)新建、擴建、改建的工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），必須按照環(huán)境保護法規(guī)的規(guī)定，搞好環(huán)境保護工作，特別是要保護好村鎮(zhèn)飲水水源。對村鎮(zhèn)內有價值的風景資源，歷史文化和名勝古跡要按有關規(guī)定劃定范圍進行保護。第二十三條 集鎮(zhèn)應按城管、郵電、工商、衛(wèi)生等有關規(guī)定，建立和健全各項制度，以道路、公共場所、農貿市場、公廁為重點，逐步配套建設，改善集鎮(zhèn)環(huán)境。第二十四條 集鎮(zhèn)的基礎設施和公用設施、由集鎮(zhèn)負責組織管理和養(yǎng)護，企事業(yè)單位專用的設施由其單位管理養(yǎng)護。第二十五條 工商行政管理部門必須加強對集鎮(zhèn)農貿市場的管理，建設文明集市，應當根據集鎮(zhèn)的設施條件及交通路線，劃行歸市，便于交易，方便交通，保證車輛暢通。第二十六條 村鎮(zhèn)建設應按《中華人民共和國檔案法》要求建立村鎮(zhèn)建設檔案。文件資料、規(guī)劃圖紙、設計施工等基礎資料要及時清理歸檔備查。第二十七條 建設文明村鎮(zhèn)是村鎮(zhèn)建設的重要內容，應當發(fā)動群眾，依靠群眾，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，共同遵守，加強法制觀念，依法建鎮(zhèn)建村。第五章 村鎮(zhèn)建設管理機構與職責第二十八條 各級城鄉(xiāng)建設部門是同級人民政府的村鎮(zhèn)建設主管部門，負責管理本行政區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設和管理工作，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關村鎮(zhèn)建設的方針、政策和規(guī)定，擬定貫徹措施，并指導村鎮(zhèn)建設發(fā)展。（二）組織協(xié)調轄區(qū)范圍內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。（三）為村鎮(zhèn)建設做好服務工作。第二十九條 縣（市、特區(qū)、區(qū)）、區(qū)（或不設區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級分別建立村鎮(zhèn)建設管理站、所，其主要職責是：（一）宣傳、貫徹國家和省有關村鎮(zhèn)建設的方針和政策。（二）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報批，并組織實施規(guī)劃。（三）按規(guī)定做好收繳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理費，并做好服務工作。（四）負責辦理本行政區(qū)域內建房的申請、審查、發(fā)證等工作。（五）檢查、督促各項村鎮(zhèn)建設，依法處理違章建筑。第六章 獎勵與處罰第三十條 村鎮(zhèn)、村（居）民和單位都有遵守本辦法的義務，并有權對違反本辦法的行為進行監(jiān)督和控告，認真執(zhí)行本辦法成績顯著的，或在執(zhí)行本辦法中和違法行為斗爭表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級人民政府或村鎮(zhèn)建設主管部門分別給予表彰和獎勵。第三十一條 違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十八條的規(guī)定，未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經批準和未按程序辦理審批手續(xù)的，責令其限期拆除違章建筑，逾期不拆除者，視其情節(jié)輕重，可對當事人處以五十元以下的罰款，對單位處以三十至一百五十元的罰款，并依法申請人民法院強制拆除。第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，由縣級以下人民政府村鎮(zhèn)建設主管部門對直接責任者或單位領導人，給予行政處分或批評教育，造成損失者應負責賠償，構成犯罪者由司法機關依法追究刑事責任。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定，造成村鎮(zhèn)基礎設施和公用設施損壞，逾期不修復的，由受損單位代修復，費用由責任者支付。第三十四條 本辦法規(guī)定拆除違章建筑和罰款的行政處罰，由縣級以上人民政府村鎮(zhèn)建設主管部門決定。各級村鎮(zhèn)建設主管部門應按規(guī)定向同級財政部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據》方可處罰。處罰收入按照有關罰沒收入管理的規(guī)定執(zhí)行，上交同級財政。第三十五條 妨礙、阻撓村鎮(zhèn)建設管理人員執(zhí)行職務或對檢舉揭發(fā)、控告違反本辦法行為的單位和個人進行打擊報復的，由所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重，分別對有關領導人員和直接責任者給予行政處分；有違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十六條 村鎮(zhèn)建設管理人員中，有玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法、貪污行為的，由所在單位或上級主管機關或行政監(jiān)察部門給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十七條 受處罰單位或個人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向上一級村鎮(zhèn)建設主管部門申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第七章 附 則第三十八條 在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側新建的永久性筑物和沿河岸的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，應當符合有關公路和河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第三十九條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設保護廳解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年11月15日來源：法律圖書網