【正文】 加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍培養(yǎng)管理工作進(jìn)行了初步思考。一、我縣選調(diào)生隊(duì)伍的基本情況1998年以來，我縣累計(jì)接收選調(diào)生62人，其中省委組織部選調(diào)生58人，市委組織部選調(diào)生4人，目前已調(diào)出15人，辭職1人，現(xiàn)有46人。從我縣接收選調(diào)生的整體情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：整體素質(zhì)較高。我縣現(xiàn)有46名選調(diào)生中，具有研究生學(xué)歷的11人，大學(xué)本科學(xué)歷的35人。廣大選調(diào)生大都保持并繼承了十多年學(xué)習(xí)經(jīng)歷中培養(yǎng)的優(yōu)良品質(zhì)和良好習(xí)慣，勤于學(xué)習(xí)、苦于鉆研、作風(fēng)正派、政治可靠。工作熱情較高。在各項(xiàng)工作任務(wù)中，選調(diào)生表現(xiàn)出較高的工作熱情，能夠積極主動(dòng)參與，較快地進(jìn)入了工作狀態(tài)，充分體現(xiàn)了青年人的“三有三勤”，即有體力、有熱情、有朝氣、口勤、手勤、腿勤。可塑性較強(qiáng)。絕大多數(shù)選調(diào)生適應(yīng)能力較強(qiáng)，有的僅用幾個(gè)月時(shí)間就能夠成為部門業(yè)務(wù)的行家里手，有的還身兼數(shù)職，全面接觸基層工作。經(jīng)過半年至一年的培養(yǎng)鍛煉，基本上都能勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)等中層工作崗位。社會(huì)認(rèn)可度較高。較高的綜合素質(zhì)、快速進(jìn)步的業(yè)務(wù)水平、富有朝氣的工作狀態(tài)，為選調(diào)生隊(duì)伍贏得了良好的口碑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在選人用人時(shí)大多將選調(diào)生列為首選對(duì)象。年齡優(yōu)勢(shì)明顯。目前我縣30歲以下行政干部共有48人，其中44人為選調(diào)生，年輕、有朝氣的選調(diào)生顯得彌足珍貴。二、我縣選調(diào)生管理與培養(yǎng)情況注重教育培養(yǎng)，為選調(diào)生奮發(fā)有為奠定基礎(chǔ)。一是搞好傳幫帶，提高履職能力。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為選調(diào)生第一培養(yǎng)責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接幫帶責(zé)任人，確保選調(diào)生在工作方法上有人教、工作作風(fēng)上有人帶、工作困難中有人幫，為選調(diào)生提高履職能力營造良好環(huán)境，目前，全縣共確定直接幫帶責(zé)任人36名。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作水平。對(duì)選調(diào)生厚愛一層，將選調(diào)生培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，每年有計(jì)劃的組織選調(diào)生參加縣委黨校干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過跟班培訓(xùn)幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高工作水平。組織全縣選調(diào)生參加“盧龍縣干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，自主選學(xué)，取長補(bǔ)短；參加新提職干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)面，開闊眼界；參加拓展訓(xùn)練，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)；到南堡監(jiān)獄接受警示教育。此外，鼓勵(lì)選調(diào)生通過函授培訓(xùn)、在職教育等多種形式接受更高層次的學(xué)歷教育，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前，有4名選調(diào)生參加市委黨校在職研究生班學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化鍛煉，提高實(shí)踐能力。一方面，為了促使選調(diào)生盡早成熟起來，盡快適應(yīng)發(fā)展的需要，我縣把新分配的選調(diào)生安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、項(xiàng)目辦、信訪辦等工作量大、任務(wù)重、綜合性強(qiáng)的崗位接受鍛煉，有目的地把選調(diào)生放在所在單位中心工作和重點(diǎn)崗位上進(jìn)行鍛煉，有意識(shí)地讓他們承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，讓選調(diào)生在基層工作中、具體實(shí)踐中學(xué)會(huì)提高解決實(shí)際問題的能力。另一方面，有針對(duì)性地抽調(diào)選調(diào)生到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，如抽調(diào)選調(diào)生到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作，到縣商務(wù)局掛職鍛煉等。四是開展主題實(shí)踐活動(dòng)，提高綜合素質(zhì)。近年來，在全縣選調(diào)生隊(duì)伍中開展了以拜一位好老師、結(jié)一個(gè)幫扶對(duì)子，刊一篇調(diào)研文章、出一項(xiàng)亮點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)；開展了“提高三種素質(zhì)”（政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。舉辦了“熱愛盧龍、建設(shè)盧龍、再鑄盧龍新輝煌”的演講比賽、召開圍繞“盧龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的建言獻(xiàn)策交流會(huì)、優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選等活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，提高了選調(diào)生們的調(diào)查研究能力，促進(jìn)了他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，選調(diào)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了明顯提高。注重規(guī)范管理，為選調(diào)生健康成長創(chuàng)造環(huán)境。一是建立定期交流制度。為全面了解選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)、工作情況，縣委組織部每年定期召開一次選調(diào)生座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，讓選調(diào)生暢談工作體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相學(xué)習(xí)。同時(shí)，縣委組織部常務(wù)副部長和選調(diào)生所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找選調(diào)生分別進(jìn)行有針對(duì)性地談心教育，肯定成績，指出不足，促進(jìn)選調(diào)生健康成長。二是建立工作聯(lián)系制度?？h委組織部每年召開一次選調(diào)生工作專題會(huì)議，不定期地派專人到其工作單位走訪座談，加強(qiáng)與選調(diào)生的聯(lián)系、交流和溝通，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和各方面的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際問題。三是建立考察制度。堅(jiān)持平時(shí)考察與考察相結(jié)合的辦法，對(duì)每位選調(diào)生登記造冊(cè)，建檔立卡，進(jìn)行跟蹤管理和考察?？h委組織部要求選調(diào)生每半年寫出一份思想工作情況匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括思想情況、工作情況和業(yè)余時(shí)間的活動(dòng)情況等，重點(diǎn)講問題和談不足，增強(qiáng)對(duì)選調(diào)生培養(yǎng)的針對(duì)性。注重合理使用，為選調(diào)生施展才華搭建舞臺(tái)。一是量才使用，重用一批。一方面，在選調(diào)生分配工作中實(shí)行“雙向選崗”，根據(jù)選調(diào)生所學(xué)專業(yè)特長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要，進(jìn)行“選人”與“選崗”雙向?qū)?，既確保選調(diào)生學(xué)有所用，又保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人所長。另一方面，對(duì)待選調(diào)生不搞論資排輩，不求全責(zé)備。對(duì)自身素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮倪x調(diào)生，采取“小步快跑”的方式，直接提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上使用。近兩年我縣分別將3名參加工作僅三年，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高和工作能力較強(qiáng)的年輕選調(diào)生提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整，交流一批。根據(jù)選調(diào)生的專業(yè)特長、發(fā)展方向，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)界限，樹立全局觀念，統(tǒng)一調(diào)配、交流使用，讓選調(diào)生在不同崗位上實(shí)踐鍛煉，直接獲取工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。目前，全縣所有選調(diào)生均至少在兩個(gè)崗位進(jìn)行了鍛煉，有的甚至在三個(gè)、三個(gè)以上的崗位進(jìn)行了鍛煉。三是典型示范，帶動(dòng)一批。貼近選調(diào)生的實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)選調(diào)生身上的閃光點(diǎn)，用選調(diào)生身邊活生生的人和事，教育、激勵(lì)選調(diào)生。積極樹立選調(diào)生典型，力求抓住一批，牽動(dòng)一片，帶動(dòng)全面，充分發(fā)揮典型的示范、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，在潛移默化中，使選調(diào)生受到教育，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，從而在選調(diào)生中形成一個(gè)人人想干事、人人敢干事、人人會(huì)干事的良好氛圍。三、我縣選調(diào)生工作存在的突出問題選調(diào)生隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有選調(diào)生中，所學(xué)多為漢語言文學(xué)、英語、文秘等文科專業(yè)，與從事工作不相匹配，專業(yè)優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮。選調(diào)生流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。1998年到2010年接收的62名選調(diào)生中，或者由于在市區(qū)安家，或者急于調(diào)回原籍，或者不愿扎根基層，已先后有15人調(diào)離我縣，2人被借調(diào)到市直部門。目前我縣已婚的14名選調(diào)生中，有8人的愛人不在盧龍工作；未婚正在談戀愛的20人中有15人對(duì)象在外地工作或上學(xué)，存在較大的流失隱患。選調(diào)生政治理論素質(zhì)需要提高。選調(diào)生盡管多數(shù)是中共黨員，政治上積極要求進(jìn)步，這在同齡人中已屬難能可貴。但選調(diào)生中也普遍存在其他年輕人存在的重業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，而輕視政治理論學(xué)習(xí)的嚴(yán)重傾向。許多選調(diào)生對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀缺乏系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)和鉆研。個(gè)別選調(diào)生自身存在不良傾向。個(gè)別選調(diào)生優(yōu)越感強(qiáng)，心浮氣躁，急功近利，在基層不夠安心；高看自己、低看別人，對(duì)他人不夠虛心；眼高手低、拈輕怕重，對(duì)工作不夠盡心。對(duì)選調(diào)生的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)基層工作面臨的困難準(zhǔn)備不充分，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，基層生活的困難、語言的障礙、工作的辛苦、待遇的低下、文娛的貧乏等現(xiàn)實(shí)與理想的反差使他們感到難以適應(yīng)，難以堅(jiān)持。個(gè)別選調(diào)生因此而彷徨和動(dòng)搖，有的四處找關(guān)系要求上調(diào)，有的找時(shí)間復(fù)習(xí)功課想考走，影響了選調(diào)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。選調(diào)生深入農(nóng)村、企業(yè)時(shí)間少。選調(diào)生是大學(xué)畢業(yè)生中的優(yōu)秀分子，部分選調(diào)生在學(xué)校期間形成了一定的綜合文字能力，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，他們往往被安排在黨政辦公室、行政辦公室等比較重要的部門從事綜合文字工作，耗費(fèi)時(shí)間和精力比較多，從而深入農(nóng)村、企業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，工作容易停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。選調(diào)生基層鍛煉時(shí)間難以保證。近年來，隨著編制管理的加強(qiáng)，機(jī)關(guān)進(jìn)人的規(guī)范，使選調(diào)生成為我縣補(bǔ)充年輕干部的主渠道，縣直機(jī)關(guān)進(jìn)人往往從選調(diào)生中選調(diào)，導(dǎo)致選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層留不住，有的甚至連兩年鍛煉時(shí)間也難以保證。一些選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多則一年、少則幾個(gè)月就被借用到縣直甚至市直部門，在基層工作時(shí)間過短，不能得到有效鍛煉。四、對(duì)選調(diào)生管理與培養(yǎng)工作的建議健全完善選調(diào)生招錄分配機(jī)制。應(yīng)屆畢業(yè)生供應(yīng)量的大幅增加和就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)狀況，為我們甄選更加優(yōu)秀和適合工作需要的選調(diào)生人才提供了更為廣闊的空間。一方面是加大報(bào)名前的宣傳力度。以電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等方式讓更多的學(xué)生了解選調(diào)生報(bào)名的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及工作性質(zhì)等。另一方面是細(xì)化報(bào)考條件限制。改變“一鍋燴、大排隊(duì)”的招錄機(jī)制，在招考通告發(fā)布前預(yù)先征求基層單位人才需求計(jì)劃，如專業(yè)、學(xué)歷、籍貫及相應(yīng)人數(shù)等，招考時(shí)不再以最后得分統(tǒng)一排隊(duì)，而是分專業(yè)等參數(shù)進(jìn)行排隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)人才供需接軌。建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度。實(shí)施一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)選調(diào)生到基層，到任務(wù)較重、環(huán)境比較艱苦的單位工作。如學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加，對(duì)獨(dú)生子女難以照顧家庭，工作有后顧之憂的，組織應(yīng)對(duì)其生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)“感情留人”。健全完善選調(diào)生培養(yǎng)教育機(jī)制。一方面要制定選調(diào)生培養(yǎng)教育規(guī)劃。組織部門要根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)制定培養(yǎng)計(jì)劃，有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生接受各種培訓(xùn)，減少培訓(xùn)工作的盲目性和隨機(jī)性，促使選調(diào)生按照組織的需要不斷獲取新的知識(shí)。另一方面要突出培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持培訓(xùn)與需求相結(jié)合，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治理論知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高政治素養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)際鍛煉相結(jié)合，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，切實(shí)提高選調(diào)生綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題、處理復(fù)雜矛盾的能力。健全完善選調(diào)生考評(píng)管理機(jī)制。一是建立選調(diào)生工作業(yè)績考評(píng)辦法。每年由組織部門牽頭，基層黨組織、黨員代表共同參與定期考評(píng)。把思想政治表現(xiàn)、進(jìn)村入企訪談、提出建設(shè)性意見建議、解決急難險(xiǎn)重問題效果等情況作為考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)行權(quán)重結(jié)構(gòu)化考核，根據(jù)考核結(jié)果每3年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀選調(diào)生，并將定期考評(píng)表彰結(jié)果裝入個(gè)人檔案，作為提拔使用的重要依據(jù)。二是建立動(dòng)態(tài)管理制度。依據(jù)考評(píng)情況對(duì)選調(diào)生隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。對(duì)那些工作作風(fēng)好，工作成績大、群眾滿意度高、能力素質(zhì)高的選調(diào)生要打破常規(guī)限制，大膽使用。對(duì)那些本人不愿意繼續(xù)在基層工作的，工作不積極、群眾基礎(chǔ)差、不適宜在基層工作的，要及時(shí)加以教育引導(dǎo)，仍達(dá)不到理想效果的，及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生隊(duì)伍。通過建立選調(diào)生的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保持選調(diào)生隊(duì)伍的活力。健全完善選調(diào)生使用機(jī)制。一是規(guī)范使用。選調(diào)生的使用要由組織部門全程跟蹤，并嚴(yán)格按照組織工作規(guī)定的條件和程序予以使用，縣直機(jī)關(guān)單位借用、調(diào)動(dòng)選調(diào)生原則上應(yīng)經(jīng)過組織部門批準(zhǔn)同意，禁止非經(jīng)組織部門同意的私自借用行為，以確保選調(diào)生基層培養(yǎng)鍛煉的時(shí)間和效果。二是靈活使用。在保證基層工作年限的前提下，適時(shí)將那些專業(yè)對(duì)口、適合在縣直機(jī)關(guān)工作的選調(diào)生充實(shí)到縣直機(jī)關(guān)，以最大限度的發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決專業(yè)與實(shí)際工作脫鉤問題；同時(shí)，對(duì)那些適合在基層工作的選調(diào)生要鼓勵(lì)其扎根基層，并予以優(yōu)先提拔，促使其發(fā)揮更大效用。三是大膽任用。選調(diào)生所在單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起選調(diào)生的培養(yǎng)重任，放下各種顧慮和包袱，敢于把急難險(xiǎn)重的中心任務(wù)交給他們，使其全面接觸并深刻認(rèn)識(shí)基層工作。同時(shí)，對(duì)那些表現(xiàn)突出、成績顯著、可以獨(dú)當(dāng)一面的選調(diào)生，要優(yōu)先提拔到重要崗位深化鍛煉，盡量縮短培養(yǎng)周期，從而實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人”。