【正文】 黨風教育。同志們的理論素養(yǎng)、思想水平和政治覺悟有了很大提高，宗旨意識、奉獻意識、艱苦奮斗意識顯著增強，組織紀律觀念和思想、工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變。同時，堅持工作和教育活動“兩不誤，兩促進”，為今后更好地履行報刊監(jiān)管工作打下了堅實的思想基礎。二、認真履行工作職責，完成五大年檢工作。(一)完成了20xx報紙核驗工作。從總體情況看，我省絕大多數(shù)報紙在管理上和內(nèi)容質(zhì)量上都有了較大提高。全省報紙總體上導向正確，主旋律突出，較好地配合了省委、省政府的中心工作。各報按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，不斷改進宣傳報道工作，報紙質(zhì)量不斷提高。依法出版得到加強，報紙出版單位內(nèi)部管理進一步規(guī)范，違紀違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，充分發(fā)揮了報紙的黨和人民喉舌作用，為全省工作大局做好了服務工作。但是，在核驗中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)報紙存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有的報紙名稱不規(guī)范，有個別報紙的?？０婷Q大于主報名稱。廣告違規(guī)問題比較突出，有的明顯違反新聞出版總署文件精神。部分廣播電視報刊登與廣播電視無關的內(nèi)容。部分高校校報不能按核定刊期正常出版。還有少數(shù)單位未按時參加年審。對存在問題的報紙出版單位，我們區(qū)別不同情況進行了處理，責令其進行整改。(二)完成了完成期刊20xx核驗工作。全省期刊20xx核驗工作已于6月15日結束，在今年242家期刊的核驗工作中，共有14家期刊社建議整改，13家期刊社緩驗，通過核驗有215家。從這次核驗情況看，與20xx核驗工作相比，20xx我省的大部分期刊出版質(zhì)量明顯提高。我省社會科學類期刊、自然科學期刊和高校學報出版工作始終堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持辦刊宗旨和出版方針，遵守新聞出版宣傳紀律和期刊管理規(guī)定，積極反映我省改革開放和經(jīng)濟建設成果，大力推進科技創(chuàng)新和社會進步，期刊的整體質(zhì)量不斷提高，期刊編輯、裝幀和印刷質(zhì)量不斷提高，不少期刊辦出了特色，為廣大讀者提供了優(yōu)質(zhì)豐富的精神食糧，在服務于社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中發(fā)揮了積極作用。但通過核驗也發(fā)現(xiàn)個別期刊存在著一些違規(guī)問題，如：有的期刊版權記錄不完整。有的期刊封面其他文字標識明顯于刊名。有的不按時報送樣刊。有的仍刊登違禁廣告。有的不同程度地存在著偏離辦刊宗旨和專業(yè)分工范圍等。我們依據(jù)有關規(guī)定，視情節(jié)輕重予以緩驗和限期整改，從而進一步規(guī)范了全省期刊的出版行為，增強了全省期刊編輯出版人員的法規(guī)意識，為繁榮我省期刊事業(yè)營造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。結合這次核驗情況，我們要求：一是各期刊出版單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和把關意識，堅持社會效益第一的原則，把握正確的輿論導向，努力傳播先進文化，決不能給錯誤的思想和議論提供傳播渠道。二是嚴格執(zhí)行期刊管理的政策法規(guī)，堅決糾正違規(guī)出版行為。各期刊出版單位要嚴格遵守辦刊宗旨，按照專業(yè)分工范圍出版。嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。嚴格遵守刊號、刊期管理的有關規(guī)定，不得搞一號多刊。規(guī)范刊名標識，不得擅自變相更改刊名。認真遵守廣告管理的法律法規(guī)，嚴禁刊載不良廣告。嚴禁出售、出租或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓期刊出版權。三是各期刊出版單位要進一步采取有效措施，努力提高期刊質(zhì)量，確保期刊的編輯、文字、校對、印刷等出版質(zhì)量達到國家標準和期刊行業(yè)管理標準。推進文化創(chuàng)新，不斷推出品牌欄目，辦出特色，增強可讀性，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。(三)完成全省連續(xù)性內(nèi)部資料20xx核驗工作。根據(jù)內(nèi)部資料管理的有關規(guī)定和要求，對全省538家連續(xù)性內(nèi)部資料的出版情況進行了核驗，從核驗的結果看，各連續(xù)性內(nèi)部資料出版單位能夠堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持正確的出版方針，遵守新聞出版宣傳紀律和連續(xù)性內(nèi)部資料管理規(guī)定，能夠積極反映我省的改革開放和經(jīng)濟建設成果指導本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的工作，推進了科技創(chuàng)新和社會進步。連續(xù)性內(nèi)部資料的整體質(zhì)量不斷提高，不少連續(xù)性內(nèi)部資料辦出了特色，在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的精神文明建設、物質(zhì)文明建設、政治文明建設中發(fā)揮了積極的作用。但也發(fā)現(xiàn)有些連續(xù)性內(nèi)部資料仍有稱報稱刊現(xiàn)象。不同程度存在有軟性廣告。內(nèi)資出版不規(guī)范現(xiàn)象等。我們將進一步加強對連續(xù)性內(nèi)部資料的日常監(jiān)管，加大對違規(guī)連續(xù)性內(nèi)部資料的處罰力度，嚴肅查處連續(xù)性內(nèi)部資料違規(guī)行為。做好對新成立連續(xù)性內(nèi)部資料編輯人員的培訓工作，規(guī)范審讀工作。(四)完成了中央新聞單位駐豫記者站20xx核驗工作。根據(jù)新聞出版總署《報社記者站管理辦法》及《關于進一步規(guī)范記者站管理的通知》精神，對中央新聞單位駐豫記者站進行了20xx核驗和換發(fā)新證工作。中央新聞單位駐豫記者站共有77家，參加核驗并通過年檢的記者站有75家，尚有2家記者站未參加核驗，已在《河南日報》(5月27日)《大河報》(5月24日)上將年檢結果進行了公告，已撤消中共中央黨校學習時報河南記者站。(五)認真開展20xx新聞記者證的核驗工作。按照總署的部署和要求，我們正在對全省已發(fā)出的5000多個記者證全進行年檢。近日則改到總署寄來的年檢標識，經(jīng)年檢合格后，配發(fā)給各有關報刊社。三、與時俱進，開拓創(chuàng)新。今年上半年，在做好報刊監(jiān)管工作的同時，我處堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極開拓思路，在報刊監(jiān)管工作中繼續(xù)開展創(chuàng)新。一是召開全省黨報發(fā)展研討會。為進一步了解、研究黨報發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，4月和5月，我處分南北片組織召開了省轄市黨報發(fā)展研討會，全面聽取、深入了解各黨報的發(fā)展思路、工作措施、先進經(jīng)驗以及當前面臨的困難和問題，使我處進一步理清了管理思路，增強了促進黨報加快發(fā)展、為做強做大我省報業(yè)提供積極政策支持和寬松的發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。二是舉辦連續(xù)性內(nèi)部資料出版物管理、編輯人培訓班。針對連續(xù)性內(nèi)部資料在出版中存在的問題，6月14日至15日，我處舉辦了全省首次連續(xù)性內(nèi)部資料出版物培訓班。各省轄市新聞出版管理部門的同志以及省內(nèi)260多種連續(xù)性內(nèi)部資料出版物編輯部的負責同志就有關法律法規(guī)知識、編校知識、編輯實務等進行了為期兩天的培訓。會上向大家介紹了我省內(nèi)部資料出版物的總體情況，并指出了當前內(nèi)資出版中存在的一些違反出版管理規(guī)定的問題，如：有的不按照登記項目正常出版。有的不按時繳送樣本。有的公開發(fā)行。有的是明碼定價。還有的在廣告上打“擦邊球”等。經(jīng)局長辦公會同意，專門舉辦此次培訓班，旨在增強各市管理部門人員和內(nèi)部資料編輯人員的法律法規(guī)意識，提高行政管理和出版、服務水平。此次培訓共設置了三門課程：一是內(nèi)部資料出版物和報刊出版方面的法律法規(guī)。二是期刊編校質(zhì)量方面的知識。三是內(nèi)部資料編輯實務。通過舉辦此次培訓班，大家進一步堅定了要正確出版導向，進一步增強了內(nèi)部資料編輯人員遵守出版法律法規(guī)意識。大家表示要嚴格遵守內(nèi)部資料管理的有關法規(guī)，提高內(nèi)部資料出版物的整體質(zhì)量，更加規(guī)范地做好內(nèi)部資料出版工作。三是召開全省固定形式印刷品廣告(DM)監(jiān)管會議。為貫徹落實新聞出版總署、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知》精神，6月15日，我處召開了全省固定形式印刷品廣告(DM)監(jiān)管會議。全省新聞出版管理部門的負責同志共40多人參加了會議。近年來，我省固定形式印刷品廣告(DM)發(fā)展較快，對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發(fā)揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告(DM)經(jīng)營、發(fā)布活動中存在一些突出問題：有的單位和個人未經(jīng)許可非法經(jīng)營固定形式印刷品廣告，有的固定形式印刷品廣告與報刊等出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品廣告中發(fā)布非廣告信息等。這些行為，嚴重擾亂了新聞出版秩序和廣告市場秩序。為加強對固定形式印刷品廣告(DM)經(jīng)營、發(fā)布活動的監(jiān)督管理，打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，新聞出版總署、國家工商行政管理總局于今年二月聯(lián)合下發(fā)了《關于加強固定形式印刷品廣告監(jiān)督管理工作的通知》，要求各級新聞出版行政部門要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，對含有新聞報道、新聞評論、社會批評、散文、小說、報告文學等內(nèi)容的。具有圖書、期刊、報紙等出版物特征的。新聞出版行政機關認為涉嫌非法出版活動的固定形式印刷品廣告要嚴肅處理。我們召開會議要求各省轄市新聞出版管理部門深刻領會，認真貫徹執(zhí)行《通知》精神，統(tǒng)一思想認識，把握政策界限，摸清當?shù)厥袌錾瞎潭ㄓ∷⑵窂V告(DM)的情況和存在的問題，按照總署賦予的職責和權利，對本轄區(qū)的固定形式印刷品廣告(DM)市場進行認真的清理。對經(jīng)鑒定涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的，要依法查處。對未經(jīng)工商行政管理機關登記經(jīng)營、發(fā)布固定形式印刷品廣告的違法行為要移交工商行政管理部門依法查處。省工商局廣告處處長及有關同志也參加了會議。四、進一步強化報刊審讀工作。今年上半年，共編輯出版《河南報刊動態(tài)》6期，刊發(fā)審讀報告189篇，召開了報刊審讀工作會議，調(diào)整了不稱職的審讀人員，部署了20xx年的審讀工作。繼續(xù)狠抓審讀反饋工作力度，報刊社對審讀員提出的批評意見和指出的問題，基本上能夠及時制定改進措施，并向我處進行書面反饋。對問題嚴重的報刊社進行誡勉談話。報刊社對審讀報告提出不同意見的，經(jīng)確認后我們提請審讀員注意，從而實現(xiàn)了雙向交流互動，限度地發(fā)揮審讀工作指導報刊端正方向、提高質(zhì)量的效能。五、認真組織河南期刊參加第xx屆全國書市。為了展示河南期刊實力，加大對外宣傳力度，我處精心組織國家期刊獎獲獎期刊和市場競爭力強的33種期刊參加了本次書市，在期刊展位布展方面我省專門聘請美術專家對展某具特色，備受廣大讀者關注，取得了很好的展示和宣傳效果。六、完成期刊編校質(zhì)量復審工作。5月30日至6月2日，我處召開了期刊編校質(zhì)量集中審讀會議，對全省242家社會科學類期刊、自然科學類期刊及高校學報編校質(zhì)量反饋意見進行了集中審讀。20xx年我處抽查檢測了20xx年、20xx年兩個全省社科類期刊及高校學報的編校質(zhì)量，隨后讓各期刊社對于專家檢測意見進行反饋，全省期刊社共反饋意見多達1800余條。此次會議我們邀請了8名省內(nèi)編校界知名專家，對這些反饋意見，專家依照國家有關編校質(zhì)量的規(guī)定，進行了認真、細致、嚴格的審核。為期四天的會議，專家們以高度負責的態(tài)度，對各家期刊社的`意見逐條復核，最后采納500余條。通過編校質(zhì)量檢測，將為下半年我省期刊綜合質(zhì)量評比提供重要依據(jù)，也會進一步提高全省期刊的整體質(zhì)量，促進全省期刊業(yè)的繁榮和健康發(fā)展。七、做好封博會的籌備工作。接到總署今年8月3日至5日在深圳繼續(xù)召開首屆中國國際封面產(chǎn)業(yè)博覽會的通知，按照局里統(tǒng)一部署、安排，在時間緊、任務重的情況下，經(jīng)過多方積極協(xié)調(diào)，最終組織了代表我省報刊封面形象12家報刊社參加此次封面產(chǎn)業(yè)博覽會。另組織全省報刊社的美編設計精品參加封面產(chǎn)業(yè)博覽會的特別紀念?？０?、積極為基層單位排憂解難，及時處理群眾舉報案件。一是幫助解決焦作、漯河、安陽、濮陽、三門峽等五市沒有晚報的問題。二是做好日常管理工作，認真受理舉報。上半年共向報紙出版單位發(fā)出限期查辦《督察通知》28份，依法對違規(guī)違紀報刊進行調(diào)查處理。2月26日，按照省委書記、省委常委、宣傳部長、副省長芳的批示，我局會同省政府糾風辦組成聯(lián)合調(diào)查小組，分別對商丘、新鄉(xiāng)、三門峽等三地的小學、村鎮(zhèn)進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾個地區(qū)所訂報刊全是黨報黨刊，雖不存在有嚴重的攤派現(xiàn)象，但存在突破村級公費訂閱報刊限額標準的情況。而且在實際發(fā)行征訂中，為了確保黨報黨刊的正常發(fā)行，基層大部分采取了逐級從辦公經(jīng)費中直接扣除。但是隨著新聞紙價格上漲及訂閱任務逐年上升的趨勢，這在一定程度上造成了基層的訂閱壓力。從掌握的情況看，有個別縣、鄉(xiāng)因完不成黨報黨刊的分配任務，采取了扣發(fā)教師和基層干部工資的做法，有的甚至以考核為名相要挾，引起了教師和基層干部的不滿。特別是周口和南陽地區(qū)。每年向新聞出版總署舉報報刊攤派的信件中有很多來自于河南，在河南這些信訪件中來自周口和南陽的就占了70—80%。對違規(guī)情節(jié)嚴重的期刊進行了停業(yè)整頓?！栋傩找朁c》《南腔北調(diào)》先后因為一號多版、一號多刊被我處予以停業(yè)整頓。通過治理典型案件，帶動了全省治理工作的深入開展，解決了治理工作中存在的熱點、難點問題。九、認真受理群眾舉報案件，加大查處非法記者站、編輯部和新聞敲詐案件。由于一些未經(jīng)批準擅自設立或假冒新聞出版單位設立的記者站或記者站性質(zhì)的編輯部、辦事處等機構的存在，它們大肆從事私自招聘人員，進行新聞敲詐、有償新聞、拉廣告、拉贊助等違法違紀行為，敗壞了新聞界的聲譽和形象。為貫徹落實《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》、《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定》，我處今年上半年持續(xù)開展新聞打假活動，認真受理群眾的來信來訪舉報，嚴厲打擊非法新聞機構、非法記者站，假記者的不法行為，規(guī)范新聞單位和新聞記者正常的采訪行為。我們加大了治理非法記者站、編輯部工作的力度，上半年共下發(fā)督查函28起，取締非法記者站《每日新聞》、《21世紀教育報刊社》、《教育周刊》等5家。查處非法編輯部《今日鞏義》、《時代先鋒》、《河南中州》、《中原晨刊》、《河南臨床醫(yī)學》、《黃金葉》、《機械工程》等10余家。責令鄭州、南陽、周口等地就報刊攤派、扣發(fā)基層干部和教師工資等行為進行了督查。還處理了河南科技報“人物周刊”孫俊峰侵害職工權益、《今日安報(豫北版)》非法敲詐河南京林房地產(chǎn)有限公司、內(nèi)資《社會與法制》違規(guī)拉贊助等案件，收繳了一批非法使用的記者證、電腦、傳真機、打印機等工具。十、做好日常事務工作。為優(yōu)化報刊結構，提高報刊質(zhì)量，認真辦理了比較多的期刊定價、開版(本)、刊期、主管主辦單位等登記項目的變更審批登記和審核申報工作，期刊和高校學報的更名工作。一是探索性嘗試期刊退出機制。將《中州今古》更名為《北大商業(yè)評論》，有河南省地方史志辦公室主管主辦變更為河南省新聞出版集團主管，銷售與市場、北大出版社主辦。這已得到總署的批準，邁出了我省報刊退出機制建立的第一步。二是加強對期刊增刊稿件的審讀工作。上半年審讀增刊稿件約500多萬字，批辦增刊27多期，確保了增刊質(zhì)量。三是做好一些日常變更。面對眾多報刊社，日常變更的業(yè)務較多，也較繁雜，有的改頁碼、有的改定價、有的變更主管、主辦單位、有的變更其它項目。上半年累計完成日常變更項目50余項，發(fā)文或轉(zhuǎn)報總署等40余份，新批內(nèi)資34家。通過完成了大量登記項目變更申報管理工作，優(yōu)化了我省報刊業(yè)結構。十一、加強黨風廉政建設，樹立良好