【正文】 來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的高發(fā)期。冬季氣候變冷，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)慶活動(dòng)頻繁，人流、物流增大，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣的增加，誘發(fā)火災(zāi)的因素大大增多。冬季夜長(zhǎng)晝短，許多火災(zāi)難發(fā)現(xiàn)、難撲救，人員難逃生、難疏散，尤其是一些地區(qū)易燃建筑密集，“城中村”、“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患十分突出。近來(lái)經(jīng)濟(jì)有所回暖，工廠(chǎng)企業(yè)復(fù)工增加，生產(chǎn)任務(wù)加重，容易新增或“回潮”三合一場(chǎng)所。為全面加強(qiáng)全縣冬季防火安全工作，大力整治各類(lèi)火災(zāi)隱患，充分做好滅火救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)降低火災(zāi)事故危害，保持全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全工作，消除各類(lèi)火災(zāi)隱患，切實(shí)提高防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)排查整治一批火災(zāi)隱患，政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患；人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)，單位從業(yè)人員“三個(gè)能力”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。三、主要任務(wù)（一）加大火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、派出所按照有關(guān)要求，部署開(kāi)展消防監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治措施，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真吸取“”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施，重點(diǎn)檢查KTV、夜總會(huì)、洗浴中心、游戲廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍、文化館等人員、物資集中場(chǎng)所，黨政機(jī)關(guān)、科研單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)等要害部門(mén)，消防違法工程，高層、地下建筑，“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“九小”場(chǎng)所，各旅游景點(diǎn)及車(chē)站等候車(chē)室，舉辦各種慶?；顒?dòng)、大型活動(dòng)的場(chǎng)所，易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所，易燃建筑密集區(qū)。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所務(wù)必做到“六個(gè)必查、六個(gè)一律”（必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道、安全出口是否暢通，必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)，必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對(duì)違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對(duì)疏散通道、安全出口封堵，自動(dòng)消防設(shè)施損壞，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)采用聚氨酯類(lèi)泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)于使用過(guò)程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的，一律責(zé)令停業(yè)整改）。要對(duì)今年以來(lái)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)遺留火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)歷史遺留的消防問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的難題，確保短期內(nèi)解決歷史遺留的消防問(wèn)題。（二）積極開(kāi)展消防宣傳，提高人民群眾的消防安全意識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、派出所要緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)。一是要緊密結(jié)合冬防工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育，尤其要加強(qiáng)大風(fēng)天和野外吸煙用火的安全防火宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是各行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所等基層組織采取多種形式開(kāi)展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到基層單位和群眾手中，切實(shí)提高人民群眾的防火警惕性。三是加大消防站向社會(huì)開(kāi)放的力度，冬防期間，開(kāi)展針對(duì)冬季防火為主題的宣傳活動(dòng)，增加開(kāi)放頻率，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，組織居民、中小學(xué)生、單位職工觀摩學(xué)習(xí)、操作體驗(yàn)，使他們掌握更多的消防安全知識(shí)和技能，吸引廣大群眾更自覺(jué)地投入到冬季防火工作中來(lái)。（三）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《南平市“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化措施，加大投入，努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類(lèi)火災(zāi)的消防力量體系。落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，完善各項(xiàng)公共消防設(shè)施，配齊配足特種消防器材裝備，打牢滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援工作基礎(chǔ)。消防部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)和隊(duì)伍管理，充分做好滅火救援準(zhǔn)備工作。尤其要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)特點(diǎn)，積極開(kāi)展練兵競(jìng)賽，切實(shí)做到以比促練，以練促戰(zhàn)。組織官兵熟悉和掌握責(zé)任區(qū)的水源、道路以及重點(diǎn)單位消防設(shè)施情況。對(duì)人員密集場(chǎng)所及其他易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位，要制定具體、實(shí)用的救人和滅火預(yù)案，并適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。切實(shí)提高撲救現(xiàn)代火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事件的能力。四、時(shí)間安排和工作步驟冬季防火期從2009年11月25日起至2010年3月7日結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施：（一）動(dòng)員部署階段（2009年11月25日至30日）。按照省、市政府冬季防火安全工作要求，成立冬防領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)本單位冬季防火安全的有關(guān)工作會(huì)議，認(rèn)真分析消防工作中存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)冬季防火工作做出全面部署。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體，大力宣傳冬季防火工作的重要性，在冬季防火期應(yīng)注意的消防安全問(wèn)題以及應(yīng)采取的防范措施，形成整治火災(zāi)隱患的濃厚輿論氛圍，擴(kuò)大冬防工作的社會(huì)影響。（二）組織實(shí)施階段（2009年12月1日至2010年2月28日）。按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，制定措施，明確責(zé)任，全力以赴抓好冬季防火安全各項(xiàng)工作落實(shí)。（三）總結(jié)報(bào)告階段（2010年3月1日至7日）。對(duì)冬季防火安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)工作情況。五、工作要求（一）認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把消防安全工作擺到重要位置，切實(shí)抓好冬防工作?？h政府成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、安監(jiān)、消防等單位負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的冬防工作。要認(rèn)真分析和研究冬防工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，制定可操作性強(qiáng)的冬防工作方案，對(duì)冬防工作進(jìn)行周密部署。（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。冬防期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要在本轄區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查。除白天開(kāi)展大檢查外，還應(yīng)落實(shí)錯(cuò)時(shí)工作制；公安部門(mén)配合消防部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查；公安派出所負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)場(chǎng)所以及轄區(qū)“城中村”、“九小”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各單位要將消防安全責(zé)任層層分解到人，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。要對(duì)本地消防安全工作存在的問(wèn)題分類(lèi)排隊(duì)，逐一制定整改推進(jìn)措施，明確解決時(shí)限。要依托消防工作聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制和工作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)各類(lèi)消防安全隱患，尤其是重大火災(zāi)隱患要迅速研究，提出有效解決辦法，徹底予以消除。（三）暢通渠道，及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，暢通信息渠道，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重要情況和突出問(wèn)題。為全面準(zhǔn)確掌握冬防工作開(kāi)展情況，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必于2009年12月1日、12月16日、12月23日和2010年1月22日、3月5日前將有關(guān)工作情況報(bào)縣消防大隊(duì)匯總。