【正文】 來是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的高發(fā)期。冬季氣候變冷，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)慶活動頻繁，人流、物流增大，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣的增加，誘發(fā)火災(zāi)的因素大大增多。冬季夜長晝短，許多火災(zāi)難發(fā)現(xiàn)、難撲救，人員難逃生、難疏散，尤其是一些地區(qū)易燃建筑密集，“城中村”、“九小場所”火災(zāi)隱患十分突出。近來經(jīng)濟有所回暖，工廠企業(yè)復(fù)工增加，生產(chǎn)任務(wù)加重，容易新增或“回潮”三合一場所。為全面加強全縣冬季防火安全工作，大力整治各類火災(zāi)隱患，充分做好滅火救災(zāi)的各項準(zhǔn)備，切實降低火災(zāi)事故危害，保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實消防安全責(zé)任制，加強城鄉(xiāng)消防安全工作，消除各類火災(zāi)隱患，切實提高防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)排查整治一批火災(zāi)隱患，政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患；人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不斷推進，單位從業(yè)人員“三個能力”（會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會引導(dǎo)疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。三、主要任務(wù)（一）加大火災(zāi)隱患排查整治力度，堅決消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、派出所按照有關(guān)要求，部署開展消防監(jiān)督抽查工作，強化火災(zāi)隱患排查整治措施，始終保持對火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。要認真吸取“”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實各項消防安全防范措施，重點檢查KTV、夜總會、洗浴中心、游戲廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所，賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍、文化館等人員、物資集中場所，黨政機關(guān)、科研單位和勞動密集型企業(yè)等要害部門，消防違法工程，高層、地下建筑，“三合一”場所、“城中村”、“九小”場所，各旅游景點及車站等候車室，舉辦各種慶祝活動、大型活動的場所，易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所，易燃建筑密集區(qū)。對公共娛樂場所務(wù)必做到“六個必查、六個一律”（必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道、安全出口是否暢通，必查建筑消防設(shè)施是否正常運行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)，必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。對違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工；對未經(jīng)消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；對于使用過程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的，一律責(zé)令停業(yè)整改）。要對今年以來火災(zāi)隱患排查整治工作進行認真總結(jié)，對遺留火災(zāi)隱患和消防安全問題進行集中整治，對不具備消防安全條件的場所堅決依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對歷史遺留的消防問題，要積極協(xié)調(diào)解決整治工作中遇到的難題，確保短期內(nèi)解決歷史遺留的消防問題。（二）積極開展消防宣傳，提高人民群眾的消防安全意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、派出所要緊密結(jié)合消防宣傳“五進”活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)。一是要緊密結(jié)合冬防工作特點，廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，尤其要加強大風(fēng)天和野外吸煙用火的安全防火宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所等基層組織采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到基層單位和群眾手中，切實提高人民群眾的防火警惕性。三是加大消防站向社會開放的力度，冬防期間，開展針對冬季防火為主題的宣傳活動，增加開放頻率，延長開放時間，組織居民、中小學(xué)生、單位職工觀摩學(xué)習(xí)、操作體驗，使他們掌握更多的消防安全知識和技能，吸引廣大群眾更自覺地投入到冬季防火工作中來。（三）加強多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要認真落實《南平市“十一五”期間多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展實施意見》，強化措施，加大投入，努力構(gòu)建以公安消防隊為主體，政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊和志愿消防隊、保安消防隊等多種形式消防隊伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，完善各項公共消防設(shè)施，配齊配足特種消防器材裝備，打牢滅火作戰(zhàn)和搶險救援工作基礎(chǔ)。消防部門要強化執(zhí)勤備戰(zhàn)和隊伍管理，充分做好滅火救援準(zhǔn)備工作。尤其要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)特點，積極開展練兵競賽，切實做到以比促練，以練促戰(zhàn)。組織官兵熟悉和掌握責(zé)任區(qū)的水源、道路以及重點單位消防設(shè)施情況。對人員密集場所及其他易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位，要制定具體、實用的救人和滅火預(yù)案，并適時組織開展實戰(zhàn)演練。切實提高撲救現(xiàn)代火災(zāi)、搶險救援和處置突發(fā)事件的能力。四、時間安排和工作步驟冬季防火期從2009年11月25日起至2010年3月7日結(jié)束，具體分三個階段實施：（一）動員部署階段（2009年11月25日至30日）。按照省、市政府冬季防火安全工作要求，成立冬防領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，召開本單位冬季防火安全的有關(guān)工作會議，認真分析消防工作中存在的突出問題，制定切實可行的實施方案，對冬季防火工作做出全面部署。同時，廣泛發(fā)動新聞媒體，大力宣傳冬季防火工作的重要性，在冬季防火期應(yīng)注意的消防安全問題以及應(yīng)采取的防范措施，形成整治火災(zāi)隱患的濃厚輿論氛圍，擴大冬防工作的社會影響。（二）組織實施階段（2009年12月1日至2010年2月28日）。按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，進一步細化目標(biāo)，制定措施，明確責(zé)任，全力以赴抓好冬季防火安全各項工作落實。（三）總結(jié)報告階段（2010年3月1日至7日）。對冬季防火安全工作進行認真總結(jié)，逐級上報工作情況。五、工作要求（一）認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把消防安全工作擺到重要位置，切實抓好冬防工作?？h政府成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，公安、安監(jiān)、消防等單位負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的冬防工作。要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定可操作性強的冬防工作方案，對冬防工作進行周密部署。（二）落實責(zé)任，形成合力。冬防期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要在本轄區(qū)范圍內(nèi)認真開展隱患排查。除白天開展大檢查外，還應(yīng)落實錯時工作制；公安部門配合消防部門聯(lián)合開展檢查；公安派出所負責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)場所以及轄區(qū)“城中村”、“九小”場所的監(jiān)督檢查。同時，各單位要將消防安全責(zé)任層層分解到人，認真抓好落實，真正形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的消防安全責(zé)任體系。要對本地消防安全工作存在的問題分類排隊，逐一制定整改推進措施，明確解決時限。要依托消防工作聯(lián)席會議這個平臺，建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制和工作制度，各盡其職，各負其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災(zāi)隱患。對各類消防安全隱患，尤其是重大火災(zāi)隱患要迅速研究，提出有效解決辦法，徹底予以消除。（三）暢通渠道，及時反饋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，暢通信息渠道，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。為全面準(zhǔn)確掌握冬防工作開展情況，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門務(wù)必于2009年12月1日、12月16日、12月23日和2010年1月22日、3月5日前將有關(guān)工作情況報縣消防大隊匯總。