【正文】 對陳同海、李培英等案件進(jìn)行剖析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的建議。加強(qiáng)對整改建議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，取得了較好效果。三是發(fā)揮查辦案件的強(qiáng)化監(jiān)督功能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件發(fā)生比較多的地方和單位，督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高了監(jiān)督的有效性。針對一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況，在堅(jiān)決查處案件的同時(shí)，總結(jié)帶有普遍性、規(guī)律性的問題，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。比如，對山西“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故暴露出的問題，有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法取締關(guān)閉一批尾礦庫。加強(qiáng)對信訪件和案件線索的梳理分析，積極開展信訪監(jiān)督，注重發(fā)揮案件督辦工作的治本功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，提出防治的對策和建議。（四）基層查辦案件工作得到加強(qiáng)。一是大力加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，并召開全國電視電話會(huì)議進(jìn)行部署，有力地推動(dòng)了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。會(huì)同財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法》，在辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等方面給予大力支持，為基層辦案工作提供必要的物質(zhì)保障。二是加大了對基層干部教育培訓(xùn)力度。除常規(guī)的培訓(xùn)外，對全國2000多名縣紀(jì)委書記分3期進(jìn)行集中培訓(xùn)，這在我們黨的紀(jì)律檢查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通過培訓(xùn)，提高了縣紀(jì)委書記的素質(zhì)，有力地促進(jìn)了辦案工作。三是基層辦案工作合力逐步形成。地方各級(jí)黨委關(guān)心支持基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，創(chuàng)造條件幫助他們解決問題。省、市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對縣級(jí)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢，增強(qiáng)了基層辦案能力。一些縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過建立辦案協(xié)作區(qū)等方式，把相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)度使用，形成了工作合力，有力地推進(jìn)了辦案工作。2009年1—11月，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查辦違紀(jì)違法案件101581件，%。（五）查辦案件工作能力不斷增強(qiáng)。一是推進(jìn)查辦案件工作理念思路創(chuàng)新。樹立服務(wù)大局的理念，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把查辦案件放在黨和國家工作全局中謀劃和推進(jìn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有效服務(wù)和有力保證。樹立以人為本的理念，嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切給予及時(shí)回應(yīng)，接受群眾監(jiān)督，拓寬群眾參與渠道，發(fā)揮了人民群眾在反腐敗斗爭中的積極作用。樹立依紀(jì)依法辦案的理念，堅(jiān)持安全文明辦案，既嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人的合法權(quán)益。二是推進(jìn)查辦案件工作方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，運(yùn)用巡視工作的成果，拓寬揭露腐敗問題的視野和領(lǐng)域，注意從容易發(fā)生權(quán)錢交易的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)入手發(fā)現(xiàn)案件線索，提高了案源質(zhì)量。辦案人員通過耐心細(xì)致的思想工作、發(fā)揮政策的威懾力和感召力，綜合運(yùn)用辦案手段調(diào)查取證、突破案件。三是推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制創(chuàng)新。注重研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)查辦重大案件的經(jīng)驗(yàn)，努力把理論成果、實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。各地初步建立了以查辦案件為中心、充分調(diào)動(dòng)各方力量、形成辦案合力的工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對查辦案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門的作用和優(yōu)勢，共同做好查辦案件工作。加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大外逃涉嫌犯罪公職人員的境外緝捕工作力度，防范公職人員外逃工作得到加強(qiáng)。2009年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得的成績，靠的是黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的通力協(xié)作，人民群眾的積極參與和大力支持，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，新聞媒體的積極配合和辛勤工作。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，緊緊依靠包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，就一定能夠把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。衷心希望新聞界的記者朋友們一如既往地關(guān)注、支持、配合我們的工作。我先簡要介紹這些情況。下面，我和屈萬祥副部長愿意就查辦案件工作的有關(guān)情況回答朋友們的提問。吳玉良：歡迎記者朋友們提問。中央電視臺(tái)記者：有人說，查辦案件影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，請問干書記，你怎么看待這個(gè)問題，怎樣理解查辦案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？干以勝：這一看法是片面的、錯(cuò)誤的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。具體講可以從三個(gè)方面理解這個(gè)問題。一是嚴(yán)肅查處貫徹執(zhí)行中央重大決策部署中的違紀(jì)違法案件，保證中央政令暢通，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)過程中發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并加大問責(zé)力度，保證了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評審中謀取非法利益的案件等作為重點(diǎn)，查處了一批大案要案，特別是突出查辦了國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)進(jìn)行的商業(yè)賄賂案件和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，直接凈化了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是嚴(yán)肅查處發(fā)生在其他領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，營造了良好的社會(huì)環(huán)境，從長遠(yuǎn)看也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)通過追繳違紀(jì)違法人員非法所得，直接為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新華社記者：去年以來，陳同海、王益、張春江等一批大型國企老總相繼落馬，請問，你們將采取那些措施預(yù)防和治理國有企業(yè)領(lǐng)域的腐敗問題？屈萬祥：中央紀(jì)委三次全會(huì)對加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作做出了部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國有企業(yè)堅(jiān)持把查辦國有企業(yè)案件工作作為重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處了一批有影響的重大案件，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，挽回和避免了大量經(jīng)濟(jì)損失。下一步，按照中央的要求，我們將以建立和完善國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力整體推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。主要有四方面工作：一是加快推進(jìn)國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，建立和完善中國特色法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和決策機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。二是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。三是積極推進(jìn)國有企業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新。主要是繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和中國特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對事前、事中、事后的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)營管理的監(jiān)督作用。四是突出重點(diǎn)推進(jìn)查辦案件工作。重點(diǎn)查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要關(guān)鍵崗位人員中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)重組兼并、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、工程建設(shè)等領(lǐng)域的案件，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂、私設(shè)“小金庫”、企業(yè)重組改制中嚴(yán)重侵害職工群眾合法權(quán)益的案件等。瞭望周刊記者：據(jù)報(bào)道，2009年有多名高官落馬，大多與建設(shè)工程有關(guān)。目前，這一領(lǐng)域已成為腐敗的高發(fā)區(qū)，請問，你們?nèi)绾沃卫斫ㄔO(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題？干以勝：2009年7月，中央作出決定，用2年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。我們主要從三個(gè)方面開展治理工作。一是著力解決一批突出問題。專項(xiàng)治理以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決在項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題。二是集中查辦一批違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦在落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列重大決策部署過程中嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利的大案要案；重點(diǎn)查辦因決策失誤或失職瀆職給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的重大責(zé)任案件；重點(diǎn)查辦商業(yè)賄賂、干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件。三是建立健全一批法規(guī)制度，形成長效機(jī)制。這次專項(xiàng)治理，既要對工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行認(rèn)真清理，又要根據(jù)工作需要，抓緊出臺(tái)一批重要法規(guī)制度。如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府投資條例》、《建設(shè)市場管理?xiàng)l例》等。要繼續(xù)加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。中國國際廣播電臺(tái)記者：據(jù)我們所知，屈部長，您還兼任國家預(yù)防腐敗局的副局長，請問2009年你們在預(yù)防腐敗方面采取了哪些措施，成效如何，下一步有何打算？屈萬祥：2009年，國家預(yù)防腐敗局主要做了六個(gè)方面的工作，預(yù)防腐敗的綜合效果逐步顯現(xiàn)。一是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在加強(qiáng)現(xiàn)金管理、構(gòu)建防范腐敗分子外逃工作機(jī)制、發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)作用等方面取得積極進(jìn)展，二是預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。6個(gè)試點(diǎn)省市和部分中央國家機(jī)關(guān)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善公共資源市場化配置機(jī)制、社會(huì)公共資金和公共資產(chǎn)監(jiān)管等方面，探索出一批有效預(yù)防腐敗的辦法和措施。三是政務(wù)公開工作不斷深化，《政府信息公開條例》全面落實(shí)，基層政務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開力度加大。四是社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作有所突破，開展了市場中介組織防治腐敗的專題調(diào)研，著手組織社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗工作。五是制止公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作成效明顯，因公出國（境）人數(shù)大幅下降，公款出國（境）旅游得到進(jìn)一步遏制。六是預(yù)防腐敗國際交流與援助取得豐碩成果，成功舉辦第二屆發(fā)展中國家預(yù)防腐敗研討班，會(huì)同有關(guān)部門積極參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議機(jī)制政府間工作組談判和磋商工作。2010年，我們要按照中央的部署，緊緊圍繞黨和國家中心工作，以防止權(quán)力濫用、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，通過扎實(shí)推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，著力解決預(yù)防腐敗中人民群眾反映強(qiáng)烈的迫切問題和預(yù)防腐敗方面的普遍性問題，在有效預(yù)防上下功夫，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作深入開展。中央人民廣播電臺(tái)記者：我們了解到，巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)揮了重要作用，請問干書記，您能不能詳細(xì)介紹一下這方面的情況？干以勝：建立和完善巡視制度，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。黨中央對巡視工作高度重視，去年7月，頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，前不久，又決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了巡視工作的健康順利開展。黨的十六大以來，各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)扎實(shí)工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，取得了明顯成效。中央和?。▍^(qū)、市）黨委巡視組在全面履行職責(zé)的同時(shí)，十分注重了解涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的問題。對其中涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，及時(shí)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，推動(dòng)查處了一批大案要案，比如，已經(jīng)查結(jié)的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，以及目前正在調(diào)查的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件等，是充分利用巡視成果的例證。實(shí)踐證明，巡視已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件的重要線索來源。隨著巡視制度的進(jìn)一步完善，巡視工作一定能夠在這一方面發(fā)揮更加重要的作用。吳玉良：2010年元旦剛過，很快就是春節(jié)了。我代表中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子，感謝大家過去一年中對我們工作的支持，預(yù)祝大家新春快樂，工作順利！新聞通氣會(huì)到此結(jié)束，再次感謝大家的光臨。