【正文】 觀經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)常開展工作經(jīng)驗交流活動、審計質(zhì)量評比活動，鼓勵審計干部學(xué)習(xí)新知識、探索新領(lǐng)域、啟發(fā)新思維，以豐富的理論知識和實踐技能為推動審計工作的深入發(fā)展服務(wù)。在法制建設(shè)方面，要以學(xué)習(xí)落實“四五”普法規(guī)劃和審計法制建設(shè)規(guī)劃為中心，繼續(xù)加強(qiáng)法制教育，進(jìn)一步強(qiáng)化審計人員依法審計的意識，把審計法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則的貫徹落實作為重下一頁要任務(wù)，推動審計執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。要結(jié)合審計工作發(fā)展的實際需要，有重點地組織學(xué)習(xí)，使審計干部逐步掌握審計法規(guī)、規(guī)范政府行為的法規(guī)、與審計工作密切相關(guān)的法規(guī)、與加入wto以及與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的法規(guī)等，使審計干部具備良好的法律素質(zhì)，從而在更高的層面上理解審計執(zhí)法的地位和作用，為提高審計執(zhí)法水平奠定基礎(chǔ)。要以規(guī)范審計行為重點，對審計準(zhǔn)則、審計規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步加強(qiáng)審計復(fù)核、復(fù)議和審計質(zhì)量檢查工作。在審計信息化建設(shè)方面，要按照全國審計工作會議的部署和“金審工程”建設(shè)的總體設(shè)計要求，積極推進(jìn)審計技術(shù)手段現(xiàn)代化。要繼續(xù)抓好計算機(jī)知識和技能的培訓(xùn)工作，促進(jìn)提高審計干部隊伍應(yīng)用計算機(jī)的能力和水平。要認(rèn)真落實《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)省審計廳關(guān)于利用計算機(jī)信息系統(tǒng)實施審計監(jiān)督暫行辦法的通知》，積極應(yīng)用計算機(jī)輔助審計技術(shù)，使我市審計監(jiān)督工作在應(yīng)用信息技術(shù)方面有新的突破。（三）招商引資工作 為了確保完成年的招商引資任務(wù)，我局首先加強(qiáng)了對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了一把手負(fù)總責(zé)，各分管副局長對其分管科室、各科室負(fù)責(zé)人對其科室的招商引資任務(wù)完成情況具體負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制。成立了招商引資辦公室，具體負(fù)責(zé)承辦我局招商引資的工作事宜。并建立了定期研究匯報和通報制度。二、主要工作目標(biāo) 今年，我們要結(jié)合貫徹市委六屆九次全會、市政府一次全體會議和和全省審計工作會議精神，進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)貫徹十六大精神重大意義的認(rèn)識，明確目標(biāo)，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高審計工作為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。（一）要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立新的服務(wù)理念。要結(jié)合工作實際，破除“審計就是查帳”、“只就違紀(jì)查違紀(jì)”等陳舊思想，徹底改變以往“重監(jiān)督，輕服務(wù)”；重視提出審計建議，忽視抓落實措施；工作重點不突出，審計內(nèi)容不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等問題。要確立以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，審計就服務(wù)到哪里；領(lǐng)導(dǎo)決策需要什么依據(jù)，審計就提供什么情況；職能內(nèi)的責(zé)無旁貸地去做，職能外的也要竭盡所能地去幫”的服務(wù)理念。要充分使審計工作體現(xiàn)出“奮發(fā)有為、與時俱進(jìn)”的良好狀態(tài)。（二）要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，探索新的服務(wù)方式。要以堅持推行送達(dá)審計方式，堅持審計經(jīng)費處理，減輕被審計單位負(fù)擔(dān)，扼制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢下的新的服務(wù)方式。要根據(jù)財政體制改革和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時調(diào)整審計重點，積極改進(jìn)審計方法。要正確處理局部利益和大局利益的關(guān)系，堅持“審、幫、促”的原則，審服務(wù)于監(jiān)督之中，加大對“三亂”問題和涉非部門自定政策、影響我市經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的查處力度，設(shè)置改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報箱，擴(kuò)大企業(yè)反映執(zhí)收執(zhí)罰部門“三亂”問題的渠道。（三）要強(qiáng)化管理，規(guī)范運作，達(dá)到新的服務(wù)水平。要堅持把強(qiáng)化管理，規(guī)范運作作為為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要組成部分，不斷創(chuàng)新管理模式，規(guī)范審計行為，提高服務(wù)水平。一是要抓住制度建設(shè)這個重點，著力規(guī)范審計行為，保證審計工作的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和科學(xué)性。二是要抓住跟蹤檢查這個根本，著力在強(qiáng)化審計決定落實上下功夫。要堅持把跟蹤檢查和移交案件查處情況的督促落實作為審計機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)，在揭露問題的基礎(chǔ)上，著力在提出解決問題的方式方法上下功夫。三是要抓住審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)這個關(guān)鍵，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。進(jìn)一步提高全體審計干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平。（四）要以人為本，從嚴(yán)治隊，展示新的服務(wù)形象。提高審計工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平，以人為本，從嚴(yán)治隊是關(guān)鍵。一是要堅持政治建設(shè)不動搖。要對全體審計干部進(jìn)行內(nèi)容豐富、入情入理的思想教育，使干部職工真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，強(qiáng)化審計人員廉潔從審為人民的宗旨意識，先做人、后做事的職業(yè)道德觀念，多奉獻(xiàn)、少索取的愛崗職業(yè)情懷。二是要延伸防范觸角，廉政關(guān)口前移，筑起拒腐防變的堅固防線。要把拒腐防變的觸角延伸到審計工作的各個層面，堅持標(biāo)本兼治。對于以審謀私，吃、拿、卡、要，出現(xiàn)一個，嚴(yán)肅查處一個；對廉潔從正，公正執(zhí)法的要委以重任，樹立審計隊伍的正氣。三是要能戰(zhàn)斗，講奉獻(xiàn)，展示審計隊伍的新形象。要保質(zhì)保量地及時完成市委、市政府交辦的審計工作。要深入貫徹“全面審計、突出重點”的方針，切實提高審計質(zhì)量和效率。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要做解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，要堅持深入實際、靠前指揮，多辦實事、少講空話，率先垂范、無私奉獻(xiàn)，要以“一流的班子”，帶出“一流的隊伍”，開創(chuàng)“一流的業(yè)績”，展示出審計部門新的服務(wù)形象。三、具體工作安排 為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)我市審計工作的進(jìn)一步發(fā)展，為我市加快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，我局在明確年主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)同時，對今年的工作作出以下具體安排。（一）堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制。具體工作安排是：一是要進(jìn)一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。繼續(xù)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)高效的組織體系，為深化預(yù)算執(zhí)行審計提供有效的保證。從財政體制改革的實際出發(fā)，加強(qiáng)對預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管、“收支兩條線”制度執(zhí)行情況的審計力度，提出完善制度的意見和建議，促進(jìn)財政體制改革的深入進(jìn)行。積極推廣預(yù)算下一頁執(zhí)行審計“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動”經(jīng)驗，搞好預(yù)算執(zhí)行審計與其他各項審計工作的結(jié)合，發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢，促進(jìn)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政體制框架的建立。二是要按照中辦、國辦的兩個《暫行規(guī)定》要求，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，積極穩(wěn)妥地開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，深入開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，確保這項工作不斷規(guī)范和提高，適應(yīng)干部監(jiān)督管理工作的要求。堅持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合。在審計成果運用上，注意與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、使用相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、做到審用一體、功過分明。認(rèn)真貫徹全國企業(yè)審計工作會議精神，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為我們針對當(dāng)前企業(yè)監(jiān)督的格局面臨的問題，探索出的一種適合國家監(jiān)督的特殊角度和特有方式，不斷加以深化。以真實性審計為基礎(chǔ)，以核實領(lǐng)導(dǎo)任職期間企業(yè)財務(wù)收資金流程這個主線，從立項、撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，做到摸清真實情況，充分揭露問題。特別是對財經(jīng)領(lǐng)域中管理不規(guī)范，弄虛作假、貪污腐敗等各種不真實、不合法現(xiàn)象要大膽揭示，對那些數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅持查處，發(fā)揮審計的震懾作用，從而帶動相關(guān)地區(qū)、部門、系統(tǒng)財務(wù)管理的規(guī)范。四是要加大審計執(zhí)法力度，規(guī)范行政行為。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)格審計執(zhí)法，促進(jìn)各級行政部門依法行政，確保政令暢通；加強(qiáng)審計督察工作，加大對審計決定、審計意見、審計建議執(zhí)行落實的督察力度，跟蹤黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和移送案件線索的落實結(jié)果，逐步建立并強(qiáng)化行政執(zhí)法的執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，要實行審計執(zhí)法行為過錯責(zé)任追究制度，將審計人員在審計執(zhí)法行為過程中出現(xiàn)的問題作為追究錯案責(zé)任的依據(jù)。為了進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度和審計罰繳款的收繳力度，今年我局準(zhǔn)備參照我省其他地市審計部門的做法，在原把審計處理處罰決定落實率納入目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，制定出審計處理處罰落實情況的獎罰機(jī)制，以切實保證審計執(zhí)法力度的加強(qiáng)。（二）圍繞促進(jìn)增收節(jié)支，搞好審計服務(wù)，做政府管理經(jīng)濟(jì)的參謀助手。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的財政收入增長緩慢，而支出增長過快的突出問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)為抓，對此我們審計機(jī)關(guān)要充分重視，要圍繞增收節(jié)支，加大審計監(jiān)督力度，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。一是加大對重點領(lǐng)域、重點部門單位的審計力度，為維護(hù)國家利益和壯大地方財力服務(wù)。以強(qiáng)化稅收征管為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)等部門的審計，注意發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的漏洞，分析稅收流失的渠道，查處“跑冒滴漏”問題，促進(jìn)完善機(jī)制加強(qiáng)管理，努力做到應(yīng)收盡收。以深財政支出改革為目標(biāo)，通過預(yù)算執(zhí)行審計，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點檢查財政部門超預(yù)算撥款、隨意追加支出的問題，促進(jìn)財政支出分配實現(xiàn)公平、透明和規(guī)范管理。以完善社會保障機(jī)制為目標(biāo)，圍繞確保重點財政支出，加大對社會保障等專項資金的審計力度，掌握收支規(guī)模和管理狀況，重點查處擠占挪用等問題，促進(jìn)規(guī)范管理。以保證國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，注意查處企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革中國有資產(chǎn)流失的問題，堅持把檢查會計資料真實性作為企業(yè)審計的重點，打假治亂，切實糾正各種弄虛作假的行為。以防范金融風(fēng)險為目標(biāo)，進(jìn)一步提高金融審計水平，從檢查內(nèi)部控制制度入手，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，確保金融安全。二是努力提高審計工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策服務(wù)。根據(jù)政府工作中心，結(jié)合我市制定審計計劃，安排審計項目，更好地服務(wù)地方改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。要積極探索效益審計的路子，把財務(wù)收支審計與效益審計有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)對資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督評估的意識，重點抓住財政專項資金和重要的政府投資項目，評價投資效果，反映經(jīng)濟(jì)和社會效益，積累效益審計經(jīng)驗，更好地為政府決策服務(wù)。要抓住典型、解剖麻雀，進(jìn)一步加大分析力度，提高審計成果質(zhì)量。審計人員、審計組長、項目主審及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要層層抓分析。既注意揭露問題，又研究解決辦法，把監(jiān)督與促進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，把審計建議提高到新的層次和水平，為市委、市政府提供決策依據(jù)。三是在審計中自覺學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，要正確處理審計監(jiān)督與服務(wù)、解放思想與依法審計、堅持“三個有利于”與加大審計執(zhí)法力度的關(guān)系，依法公正處理、處罰；針對審計對象存在的問題，提出加強(qiáng)管理、提高會計核算水平的建設(shè)性建議；充分利用審計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，幫助審計對象調(diào)查合作方的資信等情況；積極借助政務(wù)公開手段、網(wǎng)絡(luò)信息手段為社會、大眾提供真實的會計、資信情況和維護(hù)自身利益的法律法規(guī)，為社會公眾服務(wù)。（三）堅持爭創(chuàng)“三個一流”，抓好“人、法、技”建設(shè)。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和對社會審計的監(jiān)督。內(nèi)部審計工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中一個不可缺少的重要組成部分，在各部門、單位加強(qiáng)自身管理方面發(fā)揮著日益重要的作用。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，推進(jìn)內(nèi)部審計的完善和發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計充分發(fā)揮健全內(nèi)控制度、規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益的作用。重點是對內(nèi)部審計人員進(jìn)行財務(wù)知識、審計知識、法律法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)管理知識等方面的培訓(xùn)，組織參加國際注冊內(nèi)部審計師考試，促進(jìn)審計人員開闊知識視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，更好地為部門、單位健全內(nèi)控制度、完善經(jīng)營管理服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對社會審計組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，維護(hù)國家、單位、群眾的利益。對違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假報告，侵害公眾利益、造成國有資產(chǎn)流失等問題要堅決給予揭露和遏止，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推動我市社會審計組織和注冊會計師中介事業(yè)健康發(fā)展。