【正文】 企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)管理組織，通過“企業(yè)+基地+合作社+移民戶”的模式，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵貧困移民積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，激發(fā)貧困移民致富的動力和活力，解決貧困移民就業(yè)難題。支持移民村尤其是分散安置移民村組建專業(yè)合作社，有條件的地方可以探索水庫移民扶持基金進(jìn)社入股分紅，增加移民收入。二要創(chuàng)新資產(chǎn)收益模式。今年5月，財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》，對支持資產(chǎn)收益扶貧工作提出了意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實踐，確保資產(chǎn)收益。要大膽探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，選擇合適的地方建購門面房、扶貧車間、冷庫等經(jīng)營設(shè)施，所形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村、貧困戶；要鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地、水面、宅基 地等生產(chǎn)資料折價入股，為他們提供收入保障。移民扶持資金形成的村集體資產(chǎn)，應(yīng)專賬管理，傾斜用于補(bǔ)貼貧困移民收益，形成貧困移民長期穩(wěn)定增收渠道。三要創(chuàng)新就業(yè)帶動模式。各級移民管理機(jī)構(gòu)要利用有關(guān)機(jī)構(gòu)，積極組織各類就業(yè)技能培訓(xùn)，也可以采取移民個人找培訓(xùn)門路、移民部門給予補(bǔ)貼的方式，幫助那些有勞動力但缺技術(shù)的貧困移民提升就業(yè)能力，力爭讓所有貧困移民勞動力掌握一項以上適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的實用技能，確保每個家庭有一名移民就業(yè)，幫助移民獲得工資性收入。四要創(chuàng)新直接幫扶模式。要針對貧困移民不同致貧原因，創(chuàng)新直接幫扶模式，第一時間解決貧困移民燃眉之急。對水庫貧困移民的適齡子女，除享受國家統(tǒng)一的教育資助政策外，還可以從水庫移民扶持基金中適當(dāng)給予救助。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受財政補(bǔ)貼后個人繳費仍有困難的特殊水庫貧困移民，可通過水庫移民扶持基金予以適當(dāng)補(bǔ)助。有集體收益的移民村，可從集體收益中優(yōu)先予以補(bǔ)助。要繼續(xù)探索水庫移民扶持基金對貧困移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)助、擔(dān)保服務(wù)、小額貸款風(fēng)險抵押、保險保費補(bǔ)助等扶持政策，多形式、多渠道為移民脫貧解困、增收致富提供資金支持。四、著力推進(jìn)避險解困項目，助力移民脫貧攻堅工作 避險解困項目是推進(jìn)移民脫貧致富的重要舉措，國家發(fā)改委、水利部移民局、省財政廳等單位都十分關(guān)注。2015年我省啟動避險解困試點工作，截至目前已壓茬啟動實施了413 批避險解困試點工作。試點工作實施以來，相關(guān)市、縣高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實施，目前除個別試點市縣外，全省試點工作總體推進(jìn)順利。信陽市、三門峽市第一批試點工作建設(shè)任務(wù)基本完成，正在掃尾和準(zhǔn)備總結(jié)驗收工作。南陽市淅川縣探索的房屋移民自建、基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建相結(jié)合的發(fā)展模式，不僅調(diào)動了移民積極性，也保障了項目有序推進(jìn)，取得了良好效果。平頂山市把白龜山水庫回流移民安置和避險解困試點工作、城鎮(zhèn)化改造相結(jié)合，為破解回流移民難題進(jìn)行了有益探索。但是，工作不平衡問題不容忽視，特別是一些試點縣實施進(jìn)度緩慢、資金結(jié)存量大，個別縣工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，中央和省下達(dá)資金幾乎沒有支付，造成大量資金長期閑置，這不僅影響了全省的試點工作進(jìn)度，還可能受到上級的通報批評，甚至追責(zé)。這其中固然有其客觀原因，但部分試點縣思想重視不夠、工作措施不到位、盲目決策等是造成試點工作嚴(yán)重滯后的重要原因。按照水利部移民局的部署，今后還要繼續(xù)大力開展避險解困試點工作，當(dāng)前首要任務(wù)是必須加快推進(jìn)已經(jīng)啟動的各批試點。（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視避險解困試點工作是國家針對移民居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活困難等問題而采取的一項重要扶貧舉措，各地存在的問題一定要引起足夠重視，切實按要求推進(jìn)試點工 作。同時，避險解困試點是目前移民群眾滿意度最高的一項惠民利民政策，是一項實實在在的民生工程，各地必須要切實負(fù)起責(zé)任，擔(dān)起擔(dān)子，以對扶貧事業(yè)和對貧困群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度將避險解困工作提上日程。我省避險解困試點工作遵循自愿申報的原則，申報時各地政府負(fù)責(zé)人都做出了土地指標(biāo)、資金和政策統(tǒng)籌等承諾，都曾拍胸脯保證要如期完成，各試點縣務(wù)必按照承諾加大推進(jìn)力度，保障項目質(zhì)量和進(jìn)度。另外，近期國家審計署可能會選擇部分?。ㄊ校┚痛隧椆ぷ鬟M(jìn)行審計，各地一定要提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，切實把好的政策落實好、執(zhí)行好，好事辦好，讓貧困移民早日脫貧解困。（二）進(jìn)一步梳理問題，加快進(jìn)度各試點市縣要進(jìn)一步梳理各自避險解困項目推進(jìn)中存在的問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，建立任務(wù)臺賬，明確時間節(jié)點，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，扎實推進(jìn)項目落實。要更加注重研究問題解決辦法，制定得力有效的措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要切實加快資金支付進(jìn)度，確保賬面資金盡快形成有效支付，盡快發(fā)揮資金效益。今年年底前，第一批試點大部分試點縣要在完成搬遷安置任務(wù)，并按省辦今年3月份下達(dá)的督導(dǎo)意見，完成總結(jié)和驗收工作，第二批試點完成主體工程建設(shè)任務(wù)，第三批試點全面開工建設(shè)，第四批試點完成前期工作手續(xù)并適時開工建設(shè)；具備驗收條件的市縣要按程序盡早完成項目驗收組織工作，確保貧困移民早日享受到項目效益。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實避險解困試點工作實行屬地管理，試點縣（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，要成立專門管理機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，落實部門責(zé)任，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，確保配套項目、資金落實到位。各級移民管理機(jī)構(gòu)要把避險解困試點工作作為重點督導(dǎo)內(nèi)容，繼續(xù)加大巡回督導(dǎo)力度，層層分解任務(wù)、逐級傳遞壓力，切實加大項目推進(jìn)力度。問題比較嚴(yán)重的市，可以申請市政府督查室進(jìn)行督導(dǎo)，把責(zé)任壓實、壓牢、壓緊，壓到縣級政府，確保試點工作順利實施。省移民辦將根據(jù)各地試點工作完成情況，對試點工作進(jìn)度滯后、措施不力的，采取通報、下發(fā)督辦函、約談、暫停后期扶持項目資金等措施進(jìn)行督導(dǎo)整改，仍不能整改的，將建議省政府有關(guān)部門追責(zé)處理；對于試點工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。（四）進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范管理2016年2月初，省移民辦印發(fā)了《關(guān)于落實水利部移民局大中型水庫移民避險解困試點工作專項檢查意見的通知》，要求各地加強(qiáng)制度建設(shè)，完善實施管理、監(jiān)督管理等相關(guān)制度，但目前部分試點縣仍未建立專門的避險解困管理制度，導(dǎo)致管理不規(guī)范，出現(xiàn)了一系列問題。各地要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，盡快建立試點項目管理制度，從制度層面上規(guī)范和約束試點工作，以保障試點工作的有序進(jìn)行。省移民辦也將不斷加強(qiáng)避險解困試點工作頂層政策設(shè)計，近期已組織專家對制定的避險解困試點項 目“實施管理辦法”和“驗收辦法”進(jìn)行了審定，待修改完善后印發(fā)實施。黨的十九大召開在即，穩(wěn)定問題是壓倒一切的政治任務(wù)。貧困移民因生產(chǎn)生活困難，問題和訴求較多，成為信訪穩(wěn)定問題的重要因素。各級要高度關(guān)注和重視這個群體，采取切實措施，強(qiáng)化信訪責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類矛盾問題的解決。十九大召開之前的這段時間，全省移民信訪穩(wěn)定工作實行零報告制度，有事報事，無事報平安。不按時報送信息或報送不實的，省移民辦將通報相關(guān)市縣。希望大家一定要從緊、從嚴(yán)、從細(xì)做好這項工作，千方百計保證移民大局穩(wěn)定。同志們，水庫移民脫貧工作已經(jīng)到了攻堅拔寨的關(guān)鍵階段，能否如期完成任務(wù)，是對各級移民部門的重大政治考驗。我們要堅決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步提升認(rèn)識、振奮精神、強(qiáng)化措施、狠抓落實，全力完成我省水庫移民脫貧攻堅任務(wù)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)移民長治久安做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！謝謝大家！