【正文】 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地、縣局機(jī)關(guān)要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要開好今年黨組民主生活會，進(jìn)行自查自糾，查找差距，完善制度措施。要把隊伍教育整頓列入重要議事日程，及時分析研究工作中遇到的新情況和重大問題，提出切實有效的解決辦法。各縣要成立隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)教育整頓工作?！耙话咽帧币H自抓、負(fù)總責(zé)，職能機(jī)構(gòu)要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保隊伍教育整頓取得實效。（二）周密部署，精心實施各縣工商局要按照此次隊伍教育整頓的統(tǒng)一安排，周密部署，精心實施。要結(jié)合各縣實際，制定切實可行的實施方案，明確隊伍教育整頓的指導(dǎo)思想、目的意義、工作重點、方法步驟及工作要求，嚴(yán)格內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展好隊伍教育整頓活動。（三）強(qiáng)化督查，落實責(zé)任全區(qū)各級工商機(jī)關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去，了解情況，加強(qiáng)督查，推動落實。要結(jié)合正在開展的《六項禁令》執(zhí)行情況的檢查，切實加強(qiáng)對教育整頓工作的檢查和指導(dǎo)。地、縣工商局已成立的執(zhí)法形象督查組，要承當(dāng)起督查職責(zé)，對本級和下級工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法情況及教育整頓工作情況進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)督查。要實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)明紀(jì)律。一是要從責(zé)任分解、責(zé)任考核，責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制如責(zé)任追究制。二是對在隊伍教育整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，致使隊伍作風(fēng)中存在的突出問題得不到解決，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，對清理查糾出來的問題，要分門別類依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。一是對自查自糾查找出的一般問題，要制定完善制度措施，限期整改。二是對清理出來的嚴(yán)重問題，要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。三是涉嫌犯罪的問題，要及時依法移交司法機(jī)關(guān)處理。（四）實事求是，嚴(yán)格把關(guān)這次隊伍教育整頓，特別是“五項治理”、“六個查糾”工作，涉及案、錢、人，涉及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行問題，政策性非常強(qiáng)。各項清理工作和對清理結(jié)果的處理必須實事求是，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把好政策關(guān)。一是各項清理工作必須在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計劃地進(jìn)行，任何個人不準(zhǔn)擅自進(jìn)行清理，不準(zhǔn)對清理查糾中發(fā)現(xiàn)的問題袒護(hù)包庇，甚至弄虛作假。二是對清理中發(fā)現(xiàn)問題的處理必須經(jīng)黨組集體研究決定，嚴(yán)禁少數(shù)人甚至個人擅自處理。三是對清理結(jié)果要本著實事求是的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按政策界限及程序辦理。必須嚴(yán)格按干部人事管理權(quán)限和案件管轄權(quán)限的要求辦理。四是對不明確的問題，要加強(qiáng)請示報告，不得擅自處理。（五）建立制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)為便于溝通情況、指導(dǎo)工作，要建立隊伍教育整頓情況月報制度。分別按8月20日前、9月20日前、10月20日前書面上報月工作情況及相關(guān)統(tǒng)計報表，11月10日前，各縣局要上報隊伍教育整頓工作總結(jié)。各縣局工作情況直接報送地局隊伍教育整頓辦公室（地局監(jiān)察室），遇有重大情況和典型案例要隨時報告。附件：《關(guān)于清理執(zhí)法案件的辦法》《關(guān)于清理行政收費情況的辦法》《關(guān)于清理消費者申訴處理情況的辦法》《關(guān)于清理工商執(zhí)法人員舉報辦理情況的辦法》《關(guān)于清理執(zhí)法隊伍的辦法》附 件1：關(guān)于清理執(zhí)法案件的辦法根據(jù)《臨滄地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動的實施方案》部署，現(xiàn)就全區(qū)工商系統(tǒng)清理執(zhí)法案件提出如下辦法：一、清理范圍2003年以來，全區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)（含工商所、分局）查辦的行政處罰案件，均納入清理范圍，特別是涉及食品安全的案件。二、清理內(nèi)容（一）清理執(zhí)法案件有無處罰不當(dāng)，適用法律錯誤，該移送司法機(jī)關(guān)處理的不移送。（二）清理執(zhí)法案件是否存在處罰主體不合格，多頭重復(fù)處理現(xiàn)象。（三）清理執(zhí)法案件有無違反辦案程序，有無虛假案卷的問題。（四）清理執(zhí)法案件有無缺少核審程序的案件。（五）清理罰沒物資處理不規(guī)范、缺少罰沒物資處理批準(zhǔn)及記錄的案件。三、清理要求（一）有錯必糾，有責(zé)必問。要對涉案行政相對人進(jìn)行回訪，征求意見；對處罰不當(dāng)，多頭重復(fù)處罰、違反辦案程序，制作虛假案卷的問題，在清理中要及時啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序，堅決予以糾正，并對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。（二）總結(jié)教訓(xùn)，整改建制。在執(zhí)法案件清理活動的基礎(chǔ)上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，完善各項制度。要在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全落實行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法監(jiān)督制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。（三）各縣局要按照要求嚴(yán)肅認(rèn)真做好清理工作，按照要求上報清查情況。附 件2：關(guān)于清理行政收費情況的辦法根據(jù)《臨滄地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動的實施方案》部署，對全區(qū)工商系統(tǒng)清理行政性收費提出如下辦法：一、清理范圍2003年1月1日至2004年6月30日全區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)（含工商所、分局）的行政性收費，均納入清理范圍。二、清理內(nèi)容（一）自2001年以來收費檢查中所暴露出來的問題是否得以全面糾正、有無反彈現(xiàn)象。（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無坐支挪用現(xiàn)象，有無收費不開票據(jù)。（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費政策。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)云南省工商行政管理行政性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云工商計財發(fā)〔2004〕21號）內(nèi)容，逐條逐項對照檢查，有無自立項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。（四）是否規(guī)范行政性收費票據(jù)填寫工作。依據(jù)《云南省工商行政管理系統(tǒng)專用票據(jù)管理辦法》（云工商計財發(fā)〔2002〕111號）要求，一是檢查是否規(guī)范填寫,收費票據(jù)的項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容是否填寫完整；二是檢查是否嚴(yán)格管理，票據(jù)有無錯填、漏填、涂改、挖補(bǔ)、撕毀等現(xiàn)象；三是檢查票款是否一致，收費票據(jù)核銷金額與帳面收入金額是否一致。（五）有無隨意減免收費、收人情費、以吃抵費、以物抵費以及借年檢之機(jī)搭車收費等現(xiàn)象。（六）是否嚴(yán)格執(zhí)行減免的優(yōu)惠政策。既對下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策、對困難群體（包括殘疾人、復(fù)退軍人、刑釋解教人員）的優(yōu)惠政策。（七）是否全面實行收費公示制度。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善工商行政管理收費全面公示制度的通知》（云工商計財發(fā)〔2004〕28號）的精神，檢查對已收取的行政性收費是否按要求進(jìn)行全面公示。三、清理要求（一）各縣工商局在自查階段，要嚴(yán)格按照清理的內(nèi)容進(jìn)行檢查，要求寫出專項清理書面報告，做好接受省、地局檢查的各項準(zhǔn)備工作。（二）對清理出的問題，做到有錯必糾，有責(zé)必問，邊清邊改，并針對問題建章立制。（三）各縣工商局要按照清理要求嚴(yán)肅認(rèn)真做好清理統(tǒng)計工作，按時上報。附 件3：關(guān)于清理消費者申訴處理情況的辦法根據(jù)《臨滄地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動的實施方案》部署，對清理全區(qū)工商系統(tǒng)消費者申訴處理情況提出如下辦法：一、清理范圍2003年1 月1日以來全區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)受理、處理消費者申訴的情況，均納入清理范圍。二、清理內(nèi)容（一）受理、處理消費者申訴，程序與結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定。（二）受理、處理消費者申訴，索證與取證是否齊備。（三）消費者申訴案件的積壓情況。（四）消費者申訴案件移交有關(guān)部門處理的情況。（五）因?qū)οM者申訴案件行政不作為，引起行政訴訟情況。三、清理要求（一）各地在清理工作中要做到有錯必糾，有責(zé)必問，總結(jié)教訓(xùn)，邊清邊改，查漏補(bǔ)缺，建章立制。（二）各地要按照要求嚴(yán)肅認(rèn)真做好清理統(tǒng)計工作，按時填報報表。附 件4：關(guān)于清理對工商執(zhí)法人員舉報辦理情況的辦法根據(jù)《臨滄地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動的實施方案》部署，對清理工商執(zhí)法人員舉報辦理情況提出如下辦法：一、清理范圍2003年1月1日以來全區(qū)地、縣工商行政管理機(jī)關(guān)辦理群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦工商執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題的情況，均納入清理范圍。二、清理內(nèi)容（一）群眾署名反映工商執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題是否逐件查清。（二）群眾署名反映工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法問題的情況。（三）瞞案不報、壓案不查和不依法辦理案件的情況。（四）上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件的查處和反饋情況。（五）案件查處終結(jié)后，是否按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（六）署名反映工商行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法的舉報查處后，是否向舉報人反饋處理結(jié)果。三、清理要求（一）各縣在清理工作中要做到有錯必糾，有責(zé)必問。（二）要在找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，建章立制，按照省局下發(fā)的《案件管理辦法》要求，建立相應(yīng)的責(zé)任制，逐級抓好落實。（三）各縣要按照要求嚴(yán)肅認(rèn)真做好清理統(tǒng)計工作，按時填報報表。附 件5：關(guān)于清理執(zhí)法隊伍的辦法根據(jù)《臨滄地區(qū)工商行政管理系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動的實施方案》部署，對臨滄地區(qū)工商系統(tǒng)清理執(zhí)法隊伍提出如下辦法：一、清理范圍全區(qū)工商系統(tǒng)工商行政管理崗位執(zhí)法人員。二、清理內(nèi)容（一）執(zhí)法人員身份是否合格。重點清理行政許可崗位、監(jiān)管執(zhí)法崗位、行政處罰崗位、收費崗位。（二）身居執(zhí)法崗位但行政不作為或不依法行政和群眾反映強(qiáng)烈的行為。主要依據(jù)“五項清理”中其他四項的清理結(jié)果進(jìn)行檢查。（三）在監(jiān)管執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。按照重點查糾的“六個方面的問題”進(jìn)行檢查。三、清理結(jié)果的處理對不具備執(zhí)法資格的，要堅決從執(zhí)法崗位上調(diào)整下來；對身居執(zhí)法崗位但不作為或不依法行政的、群眾反映強(qiáng)烈的要堅決調(diào)整崗位或離崗培訓(xùn)；對在監(jiān)管執(zhí)法中有違紀(jì)行為的要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。四、清理要求（一）各縣在清理工作中要做到有錯必糾，有責(zé)必問。（二）要針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度上、管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)管理，注重防范。（三）進(jìn)一步深入推行政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、公示制等制度，自覺接受社會監(jiān)督。（四）各縣局要按照要求認(rèn)真做好清理統(tǒng)計工作，并按時上報相關(guān)統(tǒng)計報表。