【正文】 定。今年以來，全市共受理醫(yī)患糾紛122件，已調(diào)結(jié)107件，其中市本級受理29件，調(diào)結(jié)21件，基本做到了案結(jié)事了人和。全市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置工作逐漸步入規(guī)范化、常態(tài)化、法制化軌道。民間糾紛排查調(diào)處力度不斷增強(qiáng)，“大調(diào)解”工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。以深入學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，加強(qiáng)人民調(diào)解法宣傳，舉辦了兩期共400余人次參加的普法骨干及人民調(diào)解員培訓(xùn)班，同時進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解委員會建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議，提升人民調(diào)解的社會公信力，截止年底，全市共成立1993個規(guī)范化的人民調(diào)解委員會。依托各級各類調(diào)委會，部署開展春節(jié)、兩會、國慶等重要時期矛盾糾紛排查化解活動，同時在全市范圍內(nèi)積極開展?fàn)幃?dāng)“人民調(diào)解能手”活動，5月份以來，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，又開展了經(jīng)營性矛盾糾紛專項排查化解活動。今年全市共排查矛盾糾紛20121件，調(diào)解成功19772件，%，有效減少了一般性糾紛轉(zhuǎn)化為越級上訪，普通訴求激化為群體性事件及民轉(zhuǎn)刑案件。在國土、消協(xié)、林業(yè)等部門建立行業(yè)性人民調(diào)委會的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)成立了延平區(qū)交通事故多元調(diào)處中心和全市工會系統(tǒng)職工維權(quán)人民調(diào)解委員會，擴(kuò)大了人民調(diào)解的范疇，推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接，完善了矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制。三、以落實法律服務(wù)為民辦實事項目為依托，法律服務(wù)資源進(jìn)一步整合，促進(jìn)民生建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境改善的能力和水平得到新的提升法律援助為民辦實事項目任務(wù)順利完成，困難群眾權(quán)益得到有力維護(hù)。為困難群眾辦理法律援助案件一直被市委市政府列入為民辦實事項目，為認(rèn)真兌現(xiàn)政府承諾，我們進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，不斷加大法律援助工作覆蓋面，進(jìn)一步深化法律援助便民服務(wù)，加強(qiáng)了與總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的聯(lián)動協(xié)作。同時加強(qiáng)內(nèi)部管理，推行“零距離親情服務(wù)”，定期回訪受援人員，幫助他們解決實際難題，積極引導(dǎo)法律援助工作者認(rèn)真辦理關(guān)系群眾切身利益的案件，對農(nóng)民工、殘疾人和農(nóng)村留守流動兒童，開辟法律援助綠色通道，簡化法律援助申請、受理和審批程序，保證他們能獲得及時的法律援助。我們還采取定點咨詢、發(fā)放聯(lián)系卡、上門服務(wù)等形式，積極開展法律援助宣傳，并與工會、廣電等部門聯(lián)合召開法律援助受援人座談會，主動征求受援對象的意見與建議，不斷改進(jìn)法律援助質(zhì)量。今年，全市共辦理法律援助案件1929件，接待咨詢7469人次，受援人2212人，為受援群眾避免和挽回各類損失近2000萬元。法律服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們積極整合律師、公證、基層法律服務(wù)工作資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。在律師服務(wù)上，為進(jìn)一步推動我市律師參與涉法信訪工作，切實提高律師接訪的質(zhì)量和效率，我們與南平市信訪局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)律師參與涉法信訪工作的實施方案》，成立了由113名志愿律師組成的涉法信訪志愿團(tuán)，主動承擔(dān)起當(dāng)?shù)厣娣ㄐ旁L的接訪任務(wù)，發(fā)揮了律師在維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛中的積極作用。今年以來，全市律師共有300余人次參與市縣兩級政府的接訪，接待上訪群眾2100余人次，參與調(diào)處涉法案件350起。為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，更好地為廣大臺胞、臺商提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，今年，南平市律師協(xié)會、市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會、延平區(qū)臺盟聯(lián)合成立了由福建九越律師事務(wù)所主任鄧長昌為團(tuán)長的臺胞、臺商法律服務(wù)團(tuán)，免費為臺胞、臺商提供法律咨詢。同時我們積極探索適合閩北律師業(yè)務(wù)工作開展的新路子，全市律師共擔(dān)任各類法律顧問489家，共與133個社區(qū)、42所學(xué)校、150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，辦理各類案件3385件，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1350萬元。在公證服務(wù)上，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，構(gòu)建公證“綠色通道”。利用法律“三進(jìn)”平臺，開展公證業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)，為更多的農(nóng)村群眾提供公證服務(wù)，有效預(yù)防和化解各類矛盾，涉農(nóng)公證的開展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。南平市劍州公證處積極為企業(yè)排憂解難，為南平市浦南高速公路南平城區(qū)連接線開發(fā)建設(shè)有限公司辦理二十多件待拆遷的房屋《保全證據(jù)》公證和《征地拆遷補(bǔ)償通知書》送達(dá)公證，使得拆遷中拖延已久的“釘子戶”得以妥善解決，保證重點工程建設(shè)得以順利進(jìn)行，為法院的強(qiáng)制執(zhí)行提供有效證據(jù)。邵武市公證處積極配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行中山路的改造工程，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。同時，邵武市公證處還積極服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，美籍華人陳應(yīng)忠博士創(chuàng)辦的福建省遠(yuǎn)涵生物技術(shù)有限公司是邵武市引進(jìn)的重點項目，邵武市公證處為其開辟了公證綠色通道，使其順利落地。截止目前，全市共辦結(jié)各類公證11379件，有效預(yù)防了各類風(fēng)險。四、以全面啟動“六五”普法為契機(jī)，普法依法治理工作力度進(jìn)一步加大，推動法治城市建設(shè)的能力和水平得到新的提升科學(xué)研究，統(tǒng)籌安排，“六五”普法全面啟動。今年，我們認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)表彰工作，全市有1個縣被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)縣，有2個單位被評為全國普法工作先進(jìn)集體，有2位同志被評為全國普法先進(jìn)個人。有11個單位被評為全省普法先進(jìn)集體，17位同志被評為全省普法先進(jìn)個人，61個單位被評為全市普法先進(jìn)集體，75位同志被評為全市普法先進(jìn)個人。在對全市“五五”普法中的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法進(jìn)行梳理回顧的基礎(chǔ)上，深入開展“六五”普法調(diào)研工作，召開了由法律專家、行政管理人員、普法志愿者等代表參加的“六五”普法研討會，全面掌握相關(guān)情況，結(jié)合本市“十二五”規(guī)劃，9月制定下發(fā)《全市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》（南委[2011]65號），南平市第三屆人大常委會第三十三次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，12月，我們順利召開全市“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員會議，同時，我們結(jié)合全市法治城市建設(shè)的長遠(yuǎn)性目標(biāo)和法制宣傳教育的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善法制宣傳和依法治市工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制，理順條塊關(guān)系，進(jìn)一步完善工作考評體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，加強(qiáng)部門聯(lián)動，加強(qiáng)工作考核，為“六五”普法的順利實施開好頭，起好步。豐富載體，突出重點，法制宣傳教育成效明顯。今年，我們繼續(xù)以“法律六進(jìn)”為平臺，通過三月綜治宣傳月、“三八”婦女維權(quán)周、“5〃20助殘日”、“6〃26禁毒日”、“12〃4”全國法制宣傳日等活動，抓好物權(quán)糾紛、道路交通安全、征地拆遷、環(huán)境整治、換屆選舉等關(guān)鍵領(lǐng)域及領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民等重點對象的普法宣傳教育，引導(dǎo)各類人群學(xué)法用法，依法表達(dá)訴求。同時，我們始終堅持鞏固和拓展“南平普法網(wǎng)”這個重要的普法宣傳載體，及時更新信息，及時發(fā)布各類公告，不斷完善網(wǎng)站功能。今年適逢換屆選舉，我們的《法制宣傳欄》以新修訂的代表法、選舉法和組織法為專題出了四期的《法制宣傳欄》，進(jìn)一步促進(jìn)換屆選舉依法有序的進(jìn)行。為保證宣傳內(nèi)容上的與時俱進(jìn)，我們重新制作50幅法制漫畫，在各類宣傳活動和“12〃4”全國法制宣傳日中展出，獲得極大的反響，我們還為社區(qū)群眾精心制作了《物權(quán)法律知識問答》小冊子，以通俗易懂的形式將物權(quán)糾紛中的法律問題進(jìn)行解讀，從而避免了矛盾的發(fā)生。五、以服務(wù)于保障民生工作為抓手，社會管理的基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，特殊人群管理幫扶能力和水平得到新的提升不斷加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。探索建立刑釋解教人員有效銜接機(jī)制、常態(tài)化管控機(jī)制，做到刑釋解教人員回歸有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助。同時我們進(jìn)一步整合刑釋解教人員安置幫教工作資源，主動與武夷山、建陽監(jiān)獄、南平勞教所聯(lián)系，利用他們的心理工作者資源，在有條件的社區(qū)設(shè)立心理咨詢室，舉辦心理培訓(xùn)班；與人力資源和社會保障局、技術(shù)學(xué)院等部門加強(qiáng)協(xié)作，抓好刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決他們回歸后的出路問題，減少重新違法犯罪。目前，共創(chuàng)建2個安置幫教實體和基地，全市回歸刑釋解教人員1135名，已安置1059名，%，列入幫教1119名，%，未出現(xiàn)脫、漏管及重新違法犯罪。積極投身于社區(qū)矯正工作上。今年，我們新成立社區(qū)矯正與安置幫教事務(wù)科，積極在各縣（市、區(qū)）內(nèi)啟動社區(qū)矯正工作，規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對接工作，建立必送必接和有效安置機(jī)制，并選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，延平區(qū)全區(qū)及建陽市、政和、邵武等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動社區(qū)矯正工作。延平區(qū)還向社會公開招募139名志愿者投入矯正工作中，充實了矯正工作隊伍。目前，全市累計接收社區(qū)服刑人員470人，解除矯正187名，重新犯罪1人，%。同時我們整合基層資源，進(jìn)一步夯實社會管理和服務(wù)的基層基礎(chǔ)。全市660個村（居）、社區(qū)常年聘請法律顧問，380多名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村聘法律顧問，立足鄉(xiāng)村，普及法律、調(diào)解糾紛，做到農(nóng)民學(xué)法有人教，糾紛有人調(diào)，訴訟有人幫，在推進(jìn)以法治村，滿足基層民眾的法律服務(wù)需求上發(fā)揮了重要作用。一年來，廣大干部的進(jìn)取意識、服務(wù)意識、崗位意識明顯增強(qiáng)，工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作動力進(jìn)一步提高，有效避免了有事沒人干、有人沒事干以及互相推委扯皮或者工作“一窩蜂”現(xiàn)象，從而使獎有所依，罰有所據(jù)，干部管理條理更加清晰，過程更加規(guī)范透明，工作效率明顯提高，工作成效更加顯著，體現(xiàn)了司法行政部門在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的推動力。但是對照市里的要求，我們還存在著一些不足，2012年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實措施，不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)改進(jìn)，不斷探索和完善績效管理工作的方式方法，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。南平市司法局二〇一一年十二月二十九日