【正文】 項目暫未實施。二、加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，更新地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案.**鄉(xiāng)大部分土質(zhì)松散，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。按照年初市局會議的部署，我們?yōu)榈刭|(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾發(fā)放了明白卡，在村內(nèi)人口相對集中的地區(qū)張貼了宣傳掛圖，今年“”洪災(zāi)后，市局還為我鄉(xiāng)四個地災(zāi)隱患重點村的監(jiān)測人贈送了銅鑼和手電筒等監(jiān)測工具。由于隱患點的變化和監(jiān)測人的變更，我們及時更新了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。今年4月14日省廳地災(zāi)防治總站的領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)的地災(zāi)防治工作時，給我們作了具體的指導(dǎo)，并對我鄉(xiāng)的工作給予了肯定。三、堅持動態(tài)巡查，加強執(zhí)法監(jiān)察工作力度，規(guī)范用地、采礦行為。在日常工作中，我們堅持動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。為了做好巡查工作，我們在劃分了巡查區(qū)域后，明確了每個巡查區(qū)域的責(zé)任人。在國家經(jīng)濟(jì)政策“刺激消費，拉動內(nèi)需”的大背景下，我鄉(xiāng)群眾的住房建設(shè)熱情較高，受到用地指標(biāo)的限制，他們的用地申請不能及時得到批準(zhǔn)，由于鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的影響，在未獲批準(zhǔn)的情況下，個別戶就破土動工開始建房，造成違法用地。對于這樣的情況，我們也是左右為難，往往只是送達(dá)“停工通知書”后再等著指標(biāo)給他們辦理用地審批手續(xù)。這個情況，在今年10月市人大領(lǐng)導(dǎo)來我鄉(xiāng)調(diào)研國土資源工作的時候，我們?nèi)鐚嵶隽藚R報。對于我鄉(xiāng)的磚瓦窯和礦山采礦行為，市人大和市局都高度重視，多次來現(xiàn)場督察，要求能辦證的及時辦證，不能辦證的就地關(guān)停取締。在今年“保增長、保資源”的雙保行動中，我們積極行動，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行了清查，要求易**、***、***的碳質(zhì)板巖場辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。永興磚場的采礦許可證也正在辦理。今年5月，**市局監(jiān)察支隊領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)礦山工作的時候，肯定了我鄉(xiāng)“礦山開采秩序較好，鄉(xiāng)政府重視，國土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強地災(zāi)防治，加強礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管”。四、加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展 隨著高速公路連接線和**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公路的建成通車，我鄉(xiāng)的面貌煥然一新。為了規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)**鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)人民政府成立了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定和實施，國土所是成員單位之一。政府給我們壓了擔(dān)子，群眾對我們寄予希望，我們該怎么辦？我們認(rèn)識到，只有在自己的工作中，在本職崗位上有所“為”，才會在群眾中，在政府中有所“位”。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)ブ苓叧擎?zhèn)參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定了適合本鄉(xiāng)發(fā)展的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（草案）。為避免當(dāng)前建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相沖突，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃出臺之前，集鎮(zhèn)內(nèi)的新增建設(shè)用地申請一律不予受理，為集鎮(zhèn)綜合建設(shè)留下用地空間。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊房改造，在符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按照審批程序報批，不符合規(guī)劃、未批先建的，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，并報鄉(xiāng)人民政府勒令有關(guān)單位停電停水，強制停工，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，雖然得罪了一些人，增加了一些工作難度，但是促進(jìn)了集鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，得到了群眾的支持，得到了政府的肯定。五、在實際工作中遇到的幾個問題和看法。，很多農(nóng)民在城里買房，甚至轉(zhuǎn)為城市戶口，造成原住宅閑置。伴隨著房屋資產(chǎn)出售變現(xiàn)，宅基地也隨之流轉(zhuǎn)。這種流轉(zhuǎn)，有可能在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi)，也有可能在本集體經(jīng)濟(jì)組織之外。在內(nèi)流轉(zhuǎn)，我們可以依法給予其辦理相關(guān)變更登記；在外流轉(zhuǎn)受現(xiàn)行土地管理法律限制，要依法辦理相關(guān)手續(xù)和變更登記很麻煩也不現(xiàn)實，往往造成買受人的“使用權(quán)”違法存在。我們認(rèn)為，應(yīng)該允許農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，修改和完善現(xiàn)行限制宅基地流轉(zhuǎn)的法律和政策，給予宅基地使用權(quán)更多的流通性，合理界定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的對象和方式，實現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。，加上現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營方式的單一、松散，造成土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，大量耕作條件不好的耕地被拋荒。另一方面，由于“占補平衡”的壓力，每年用于基層的建設(shè)用地指標(biāo)很緊張，很多集體建設(shè)用地不能及時獲得批準(zhǔn)，甚至造成非法用地。我們認(rèn)為，應(yīng)該盡可能從法律渠道完善土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓現(xiàn)成的耕地能“耕”能“作”，產(chǎn)出糧食，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于建設(shè)用地指標(biāo)，在農(nóng)村集體建設(shè)中，“堵”不如“疏”，適度增加用地指標(biāo)，以合法用地遏止非法用地，把查處非法用地的人力、物力、財力用于盤活現(xiàn)有耕地或許更為有效。六、2010年工作的設(shè)想 2010年，繼續(xù)堅持貫徹“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的方針政策，一是積極跟進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，為鄉(xiāng)黨委政府作好社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參謀；二是繼續(xù)為土地開發(fā)、土地綜合整理工作服務(wù)，及時化解矛盾糾紛，為土地開發(fā)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，積極參與施工過程中的監(jiān)督檢查，防止因土地開發(fā)而造成水土流失和山體滑坡；三是嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，切實保護(hù)基本農(nóng)田，全面落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。**市**鄉(xiāng)國土資源所2009年12月30日