【正文】 轉(zhuǎn)移到貧困戶收入上，這是最難的，也是最考驗(yàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的。這些具體的問題要靠咱們基層的同志去琢磨，需要縣上、部門、公司、鄉(xiāng)村共同研究，要不然錢貸出來了卻實(shí)施不下去，到最后還是重大的責(zé)任。五要注重時(shí)效性，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作。今天是農(nóng)歷臘月初三，距離春節(jié)放假還有接近一個(gè)月時(shí)間，大家一定要改變過去的工作習(xí)慣，非常時(shí)期采取非常措施，如果這一個(gè)月沒干好，后面的各項(xiàng)工作步子就騰不開，大家一定要利用好非常關(guān)鍵的這一個(gè)月時(shí)間?？紤]到冬深春早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須依據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)照縣鄉(xiāng)兩個(gè)層面脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和部門行業(yè)方案，在具體落實(shí)上下功夫，抓緊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作，涉及種植業(yè)的，要在地塊靠實(shí)、籽種聯(lián)系、農(nóng)資調(diào)供等方面提早動(dòng)手，確保不誤農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事；涉及養(yǎng)殖業(yè)的，要多方聯(lián)系種源、提早踏勘圈舍、搞好技術(shù)培訓(xùn)，防止敲定的事項(xiàng)落空；涉及其他方面的，也必須提早動(dòng)手，迅速行動(dòng)，推動(dòng)方案落實(shí)，相關(guān)部門一定要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，不等不靠、主動(dòng)作為，積極指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作做扎實(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把功夫下在當(dāng)前，立即著手開展項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)、方案編制及安評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等工作，符合條件的開好綠燈，前期工作春節(jié)前全面到位，土地解凍后能夠立即開工建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。俊紅同志和***同志要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門修改完善后的脫貧攻堅(jiān)方案，做好第一批財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌分配和下?lián)芄ぷ鳎_保春節(jié)前撥付到位，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村、貧困戶吃上“定心丸”。另外，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障的查缺補(bǔ)漏和提升完善、像貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、像精準(zhǔn)管理等工作，基本上是逢會(huì)必講，許多工作剛才***和俊紅同志已作安排，我不再重復(fù)。請(qǐng)大家整體審視、對(duì)照落實(shí)。三、必須以健全完善的制度機(jī)制去保障當(dāng)前，全縣脫貧攻堅(jiān)工作全面進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，越是在這個(gè)時(shí)候，越是考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提振精神、進(jìn)入狀態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、敢涉險(xiǎn)灘，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，推動(dòng)如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。一要靠實(shí)層級(jí)責(zé)任。早在2015年，縣里就建立了“二二一四”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，但實(shí)事求是地講，這個(gè)責(zé)任制落實(shí)的并不好，甚至可以說是嘴上有、紙上有但落實(shí)上沒有。從近期督查的情況看，咱們有些黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長特別是包片領(lǐng)導(dǎo)竟然做不到對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一口清、一本賬”，通報(bào)大家看到了，正科級(jí)干部，包村一年多了，一問三不知，這是什么樣的事業(yè)心和責(zé)任心？駐村幫扶工作隊(duì)員脫崗溜崗、兩頭不見人，無組織、無紀(jì)律。在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，市委郭書記全文宣讀了省上對(duì)莊浪和靜寧幫扶工作的督查通報(bào)，講的非常嚴(yán)厲，應(yīng)該說那個(gè)通報(bào)里邊有的問題咱們絕大多數(shù)都存在，甚至有的以幫扶為由頭還休了長假，這是怎么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，這樣的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決不行！脫貧攻堅(jiān)人人身上有擔(dān)子，縣委、縣政府決定建立縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月一通報(bào)、兩月一調(diào)度制度，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要匯報(bào)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門這次會(huì)議安排工作進(jìn)展情況和全年工作計(jì)劃，希望大家高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，能夠?qū)Ψ止艿念I(lǐng)域、扶貧攻堅(jiān)的要求、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題以及解決的方法做到“心中一本賬”。要進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村以及分管“七個(gè)一批”和飲水安全、住房保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能部門行業(yè)清單式扶貧措施全權(quán)落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志必須按照責(zé)任制要求，全面準(zhǔn)確地履行各自職責(zé)，做到該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，該由誰落實(shí)就由誰落實(shí)，該處理誰就處理誰，需要處理縣委書記的河北不是也處理了嗎？該是我和***這個(gè)層面的責(zé)任，我們絕不推諉，只要大家工作做到位了，需要我們替大家承擔(dān)的，我們堅(jiān)決承擔(dān)，這個(gè)政治品質(zhì)我們還是有的。但是我們下面的一級(jí)呢？我覺得，上推下壓、逃避責(zé)任的問題還并不罕見。并且不止是脫貧攻堅(jiān)工作，咱們整體工作中也突出存在責(zé)任制不落實(shí)、落不實(shí)的問題。我在今年縣委常委會(huì)第一次會(huì)議上專門講過這個(gè)問題，一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板，該定的事不定、該表的態(tài)不表，一直把問題上交到我和***跟前，甚至有些上交到我們倆跟前，自己也沒有成熟的意見或方案。像有的領(lǐng)導(dǎo)帶著部門負(fù)責(zé)人火急火燎的拿著上級(jí)的通知來請(qǐng)示怎么辦，當(dāng)我問到通知上寫什么的時(shí)候，居然說他還沒有來得及看，自己都沒有看就領(lǐng)來匯報(bào)，這是什么樣的工作態(tài)度和責(zé)任心？像有的部門負(fù)責(zé)人到我和***這兒匯報(bào)工作，我們問給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了沒有、什么意見？部門負(fù)責(zé)人告訴我，分管領(lǐng)導(dǎo)的意見就是直接給書記和縣長匯報(bào)。同志們！講這些不是我小題大做，常委會(huì)上我講了幾件具體的事，今天具體的就不講了，講這些主要還是讓大家感受一下，工作應(yīng)該怎么干。再說部門層面，咱們有些部門大事不匯報(bào)、小事天天跑，有的部門負(fù)責(zé)人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事無成，推天度日混日子。咱們一位部門的主要負(fù)責(zé)同志在我辦公室門口等了一兩個(gè)小時(shí)，就為了討要簽字同意或者點(diǎn)頭認(rèn)可，而這個(gè)事根本就到不了我和***跟前，分管領(lǐng)導(dǎo)完全就能定，甚至部門層面自己都能協(xié)調(diào)處理，就這給***匯報(bào)，***批的很明確，部門還想讓我安排開個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)把事情定一下。要靠這樣的效率咱們還干不干事了？習(xí)近平總書記批示的官僚主義、形式主義的10種新表現(xiàn)，一個(gè)副縣長定的事，要報(bào)到副省長那里，不也是這樣嗎？難道事事就我們倆說了算？同志們！大事小事都匯報(bào)，看似是“講政治”，實(shí)則是推責(zé)任，這才是最大的不講政治！就在昨天的市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委郭書記、市政府王市長也分別嚴(yán)肅指出了當(dāng)前責(zé)任制不落實(shí)的種種表現(xiàn)，并就責(zé)任制落實(shí)提出了明確具體的要求。今天會(huì)上咱們講責(zé)任制，因?yàn)榻衲暝蹅兪菦Q戰(zhàn)決勝的時(shí)候，工作措施方方面面最終要靠層級(jí)責(zé)任落實(shí)來保證。今天我把話說到前頭，對(duì)事不對(duì)人。下去以后，請(qǐng)縣委辦負(fù)責(zé)，盡快拿出一個(gè)嚴(yán)肅責(zé)任制落實(shí)的文件，明確哪一級(jí)該負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、失責(zé)怎么追究，以責(zé)任制的落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。這里，我想先明確和重申這么幾點(diǎn)：第一，凡屬縣人大、縣政府、縣政協(xié)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，依各自規(guī)則和章程以及上級(jí)和縣上的要求獨(dú)立負(fù)責(zé)、自主決斷，不必事事請(qǐng)示匯報(bào)縣委，事后以文件或紀(jì)要形式知會(huì)即可；第二，凡屬縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的工作，要大膽負(fù)責(zé)、敢抓敢管，多報(bào)結(jié)果、少報(bào)過程，特別是對(duì)上交責(zé)任或者表決心式的匯報(bào)，低層次的請(qǐng)示我和***堅(jiān)決反對(duì)，確需匯報(bào)的，事先必須有成熟的意見或方案；第三，凡無特殊原因或者緊急情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人原則上不得單獨(dú)向我和***匯報(bào)工作，要和分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)先研究拿出意見，再一起匯報(bào)，咱們共同商量，請(qǐng)大家自覺遵守。同志們，今天就責(zé)任制我講的多了一些，因?yàn)槁鋵?shí)各自責(zé)任，層層靠實(shí)責(zé)任，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，是最基本的工作要求，也是最基本的工作紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家都能以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神在工作中相互負(fù)責(zé)，肝膽相照，上下一心，齊心協(xié)力，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。二要抓實(shí)幫扶工作。幫扶工作是一個(gè)大命題，體現(xiàn)的是責(zé)任、展示的是擔(dān)當(dāng)。從了解掌握的情況看，目前咱們?cè)趲头龉ぷ鬟@一塊問題還非常嚴(yán)重，咱先不說自己發(fā)現(xiàn)的，比如去年省上驗(yàn)收期間，咱們一位貧困戶搞不清楚幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志的性別，還有一位幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志沒有及時(shí)掌握幫扶戶家庭成員變故情況，這說明什么？說明咱們平時(shí)幫扶工作不扎實(shí)、不深入，到村里特別是戶里去得少。更有甚者，公路段的一位幫扶干部，不僅不知道自己的幫扶對(duì)象是誰，連幫扶這件事都不知道，這是什么樣的政治素質(zhì)和政治品格！目前看，全縣幫扶工作最為薄弱的還在駐靈單位這一塊，當(dāng)然有干得好的，但普遍問題還很多。咱們駐靈單位一定要搞清楚，幫扶工作不是***縣委、縣政府定的，而是黨中央、省委市委的決策部署，這本來就是你們分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責(zé)，不是誰給誰干的。駐靈單位縣委、縣政府管不了，你上級(jí)單位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再從一件小事就能反映出駐靈單位對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的態(tài)度，今天會(huì)議這么重要，十幾個(gè)在市上參加培訓(xùn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能請(qǐng)假趕回來開會(huì)，唯獨(dú)新華書店、財(cái)險(xiǎn)公司、農(nóng)行、聯(lián)通公司、地稅局、農(nóng)商行沒有履行請(qǐng)假手續(xù)頂替開會(huì)，全是駐靈單位，并且新華書店最近還因駐村幫扶隊(duì)員不到位而受到通報(bào)批評(píng)，就這樣的狀態(tài)！縣紀(jì)委有沒有函告其上級(jí)單位？你幫扶工作不到位，成效體現(xiàn)不了，群眾滿意度不夠，整縣脫貧驗(yàn)收被“一票否決”，***縣委、縣政府和全縣人民多年的努力“付諸東流”，你擔(dān)當(dāng)?shù)闷饐幔吭蹅冇械鸟v靈單位，一有項(xiàng)目和業(yè)務(wù)跑的比誰都快，縣里開會(huì)人都不見，連基本的規(guī)矩都不懂。今天我說這個(gè)話無意針對(duì)誰，還是對(duì)事不對(duì)人，但是以事說人，希望駐靈各單位掂量掂量。之前我說過，駐靈單位誰支持***發(fā)展我們支持誰的業(yè)務(wù)，誰拆我們的臺(tái)我們?cè)艺l的牌，如果誰在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)全縣最大的事情上出問題，縣委、縣政府絕不客氣！而且我們也有我們的辦法和措施。當(dāng)然，有不好的就有好的。咱們圖書館在幫扶告王期間，館長喬篤學(xué)同志根據(jù)聯(lián)系戶王某雙目失明的問題，自己開車把老人拉到縣城作了檢查，依據(jù)檢查結(jié)果又到縣殘聯(lián)幫助辦了殘疾證，使老人享受到了每年1200元的殘疾人補(bǔ)貼，雖然之后圖書館的幫扶村調(diào)整，但到現(xiàn)在提起來，老人依然感動(dòng)萬分；再像咱們縣委辦的一名同志入戶時(shí)了解到聯(lián)系戶王某某老人聽力不好，就自掏腰包從網(wǎng)上買了一副助聽器，也沒有花多少錢，老人戴上之后連口稱贊“效果好”。還有咱們百里蘆子集的駐村干部楊博，他聯(lián)系的一戶貧困戶戶主視力殘疾，今年先后看了兩次病，小楊給幫著收集復(fù)印資料、聯(lián)系各方面的報(bào)銷，這戶群眾也是感激不盡。還有咱們百里蘆子集的縣交通局駐村干部史志剛，他發(fā)現(xiàn)幾戶貧困戶床上特別凌亂，就自掏腰包給這幾戶群眾買了4床被子，這些群眾都很感激。諸如此類，不勝枚舉。這就解決了貧困群眾最急、最盼、最難的切身問題，像這些戶抽查抽到后肯定沒有問題。我想說的是，把幫扶工作狹隘地定義為駐村幫扶或者簡單地定義為送錢送物都是不正確的。到戶幫扶層面，考慮到干部大多不掌握項(xiàng)目資源，拿出工資搞幫扶，既脫離實(shí)際也不符合中央要求，今后要變簡單的送錢送物為更多的幫辦實(shí)事和人文關(guān)懷，特別是對(duì)貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員中患有慢特大病的，要注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不斷提高群眾滿意度。到村幫扶層面，要變當(dāng)前自發(fā)式幫扶為對(duì)接脫貧需求任務(wù)式幫扶，對(duì)項(xiàng)目資金、縣級(jí)配套、村級(jí)自籌之后仍然無法滿足脫貧需求的，幫扶單位必須落實(shí)兜底幫扶措施，通過調(diào)動(dòng)幫扶單位資源，切實(shí)加快貧困村脫貧進(jìn)程。這方面，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合脫貧需求清單搞好與幫扶單位的對(duì)接，也請(qǐng)俊紅同志、***同志搞好工作統(tǒng)籌。三要強(qiáng)化追責(zé)問效。上面已經(jīng)講到追責(zé)問責(zé)有關(guān)話題，下去之后，請(qǐng)縣紀(jì)委、縣扶貧辦高度重視，盡快就扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作出安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)迅速鋪開并貫穿今年工作全過程，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作為目的，通過自查自糾、縣內(nèi)交叉互查、專項(xiàng)巡查、問題移交辦理、專項(xiàng)治理“雙追責(zé)”等措施，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持零容忍態(tài)度，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，全面對(duì)接、步步跟進(jìn)，堅(jiān)決查辦一批扶貧領(lǐng)域失職瀆職、違法違紀(jì)的典型人、典型事，堅(jiān)決查辦一批只表態(tài)不落實(shí)、調(diào)門高落實(shí)差、一戶一策與戶內(nèi)實(shí)際不符且落不實(shí)的形式主義脫貧問題，堅(jiān)決查辦一批被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧等弄虛作假現(xiàn)象，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究為整縣脫貧保駕護(hù)航。四要健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，要靠干部去落實(shí)、靠過硬的作風(fēng)去落實(shí)。縣委將把脫貧攻堅(jiān)作為考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹按罂紙觥保鳛樽R(shí)干部、看干部、用干部的“大考量”，樹牢“七看七用”選人用人導(dǎo)向，對(duì)脫貧任務(wù)重但成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志和駐村工作隊(duì)員，在同等條件下優(yōu)先提拔和推薦使用，在各類評(píng)優(yōu)選先中單列名額。這些在過去的選拔干部中已經(jīng)落實(shí)，今后還要持續(xù)貫徹下去。但是大家也不要產(chǎn)生錯(cuò)覺，片面認(rèn)為只要時(shí)間熬夠了，縣委就會(huì)提拔和使用；不要認(rèn)為現(xiàn)在干部提拔快，只要熬著就行。必須指出，干部推動(dòng)事業(yè)，事業(yè)造就干部。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)是不會(huì)變的，包括咱們講的“平時(shí)看得出，關(guān)鍵時(shí)候站得出，急難時(shí)候豁得出”，什么是敢于擔(dān)當(dāng)？什么是關(guān)鍵時(shí)候？現(xiàn)在就是關(guān)鍵時(shí)候，就是需要干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候。衷心希望全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、踏實(shí)干事，在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)、展示才華。需要再給大家特別是黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長明確的一點(diǎn)是，按照省委組織部要求，脫貧攻堅(jiān)期間任現(xiàn)職不滿三年不動(dòng)這一點(diǎn)大家知道，但這個(gè)三年不動(dòng)有兩層含義，第一層，不滿三年不動(dòng)并不代表滿三年就一定要?jiǎng)?；第二層，即使不滿三年，特殊情況下也可以動(dòng)，當(dāng)然不是提拔重用“向上動(dòng)”，而是組織處理“向下動(dòng)”。對(duì)因履職不力、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為而影響整縣脫貧的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，落實(shí)組織處理措施直至免職，這一點(diǎn)上，縣委有這個(gè)決心。提醒大家特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志保持戰(zhàn)略定力，一如既往地干好工作。同時(shí)，再明確一點(diǎn)，到明年國家驗(yàn)收之前，無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不調(diào)整，脫貧驗(yàn)收結(jié)束之后，再根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)特別是今年的脫貧實(shí)績綜合考慮。同志們，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已到最后關(guān)頭，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求嚴(yán)。會(huì)后，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動(dòng)起來，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，查找任務(wù)欠賬，細(xì)化工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，確保如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，努力向縣委縣政府、向全縣人民交一份滿意的時(shí)代答卷。