【正文】 轉(zhuǎn)移到貧困戶收入上，這是最難的，也是最考驗鄉(xiāng)村兩級干部的。這些具體的問題要靠咱們基層的同志去琢磨，需要縣上、部門、公司、鄉(xiāng)村共同研究，要不然錢貸出來了卻實施不下去，到最后還是重大的責任。五要注重時效性，盡快啟動產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作。今天是農(nóng)歷臘月初三，距離春節(jié)放假還有接近一個月時間，大家一定要改變過去的工作習(xí)慣，非常時期采取非常措施，如果這一個月沒干好，后面的各項工作步子就騰不開，大家一定要利用好非常關(guān)鍵的這一個月時間。考慮到冬深春早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須依據(jù)農(nóng)時季節(jié)，對照縣鄉(xiāng)兩個層面脫貧攻堅實施方案和部門行業(yè)方案，在具體落實上下功夫，抓緊啟動產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作，涉及種植業(yè)的，要在地塊靠實、籽種聯(lián)系、農(nóng)資調(diào)供等方面提早動手，確保不誤農(nóng)時、不誤農(nóng)事；涉及養(yǎng)殖業(yè)的，要多方聯(lián)系種源、提早踏勘圈舍、搞好技術(shù)培訓(xùn)，防止敲定的事項落空；涉及其他方面的，也必須提早動手，迅速行動，推動方案落實，相關(guān)部門一定要強化主責主業(yè)意識，不等不靠、主動作為，積極指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作做扎實。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把功夫下在當前，立即著手開展項目建議書、可研、初設(shè)、方案編制及安評、環(huán)評、能評等工作，符合條件的開好綠燈，前期工作春節(jié)前全面到位，土地解凍后能夠立即開工建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行?？〖t同志和***同志要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門修改完善后的脫貧攻堅方案，做好第一批財政扶貧專項資金的統(tǒng)籌分配和下?lián)芄ぷ?，確保春節(jié)前撥付到位，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村、貧困戶吃上“定心丸”。另外，像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障的查缺補漏和提升完善、像貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)、像精準管理等工作，基本上是逢會必講，許多工作剛才***和俊紅同志已作安排，我不再重復(fù)。請大家整體審視、對照落實。三、必須以健全完善的制度機制去保障當前，全縣脫貧攻堅工作全面進入倒計時階段，越是在這個時候，越是考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責任擔當?shù)臅r候?？h級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負責同志必須切實負起責任，提振精神、進入狀態(tài)，勇挑重擔、敢涉險灘，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，推動如期順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。一要靠實層級責任。早在2015年，縣里就建立了“二二一四”的脫貧攻堅責任制，但實事求是地講，這個責任制落實的并不好，甚至可以說是嘴上有、紙上有但落實上沒有。從近期督查的情況看，咱們有些黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長特別是包片領(lǐng)導(dǎo)竟然做不到對職責范圍內(nèi)的脫貧攻堅基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一口清、一本賬”，通報大家看到了，正科級干部，包村一年多了，一問三不知，這是什么樣的事業(yè)心和責任心？駐村幫扶工作隊員脫崗溜崗、兩頭不見人，無組織、無紀律。在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，市委郭書記全文宣讀了省上對莊浪和靜寧幫扶工作的督查通報，講的非常嚴厲，應(yīng)該說那個通報里邊有的問題咱們絕大多數(shù)都存在，甚至有的以幫扶為由頭還休了長假，這是怎么樣的責任擔當？實現(xiàn)整縣脫貧，這樣的精神狀態(tài)、工作作風和責任擔當堅決不行！脫貧攻堅人人身上有擔子，縣委、縣政府決定建立縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每月一通報、兩月一調(diào)度制度，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會上，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要匯報聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門這次會議安排工作進展情況和全年工作計劃，希望大家高度重視，嚴肅對待，能夠?qū)Ψ止艿念I(lǐng)域、扶貧攻堅的要求、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題以及解決的方法做到“心中一本賬”。要進一步壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓貧困村以及分管“七個一批”和飲水安全、住房保障領(lǐng)導(dǎo)責任，職能部門行業(yè)清單式扶貧措施全權(quán)落實責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅主體責任。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志必須按照責任制要求，全面準確地履行各自職責，做到該是誰的責任就是誰的責任，該由誰落實就由誰落實，該處理誰就處理誰，需要處理縣委書記的河北不是也處理了嗎？該是我和***這個層面的責任，我們絕不推諉，只要大家工作做到位了，需要我們替大家承擔的，我們堅決承擔，這個政治品質(zhì)我們還是有的。但是我們下面的一級呢？我覺得，上推下壓、逃避責任的問題還并不罕見。并且不止是脫貧攻堅工作，咱們整體工作中也突出存在責任制不落實、落不實的問題。我在今年縣委常委會第一次會議上專門講過這個問題，一些縣級領(lǐng)導(dǎo)對職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板，該定的事不定、該表的態(tài)不表，一直把問題上交到我和***跟前，甚至有些上交到我們倆跟前，自己也沒有成熟的意見或方案。像有的領(lǐng)導(dǎo)帶著部門負責人火急火燎的拿著上級的通知來請示怎么辦，當我問到通知上寫什么的時候，居然說他還沒有來得及看，自己都沒有看就領(lǐng)來匯報，這是什么樣的工作態(tài)度和責任心？像有的部門負責人到我和***這兒匯報工作，我們問給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了沒有、什么意見？部門負責人告訴我，分管領(lǐng)導(dǎo)的意見就是直接給書記和縣長匯報。同志們！講這些不是我小題大做，常委會上我講了幾件具體的事，今天具體的就不講了，講這些主要還是讓大家感受一下，工作應(yīng)該怎么干。再說部門層面，咱們有些部門大事不匯報、小事天天跑，有的部門負責人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事無成，推天度日混日子。咱們一位部門的主要負責同志在我辦公室門口等了一兩個小時，就為了討要簽字同意或者點頭認可，而這個事根本就到不了我和***跟前，分管領(lǐng)導(dǎo)完全就能定，甚至部門層面自己都能協(xié)調(diào)處理，就這給***匯報，***批的很明確，部門還想讓我安排開個協(xié)調(diào)會把事情定一下。要靠這樣的效率咱們還干不干事了？習(xí)近平總書記批示的官僚主義、形式主義的10種新表現(xiàn)，一個副縣長定的事，要報到副省長那里，不也是這樣嗎？難道事事就我們倆說了算？同志們！大事小事都匯報，看似是“講政治”，實則是推責任，這才是最大的不講政治！就在昨天的市委全會暨市委經(jīng)濟工作會議上，市委郭書記、市政府王市長也分別嚴肅指出了當前責任制不落實的種種表現(xiàn)，并就責任制落實提出了明確具體的要求。今天會上咱們講責任制，因為今年咱們是決戰(zhàn)決勝的時候，工作措施方方面面最終要靠層級責任落實來保證。今天我把話說到前頭，對事不對人。下去以后，請縣委辦負責，盡快拿出一個嚴肅責任制落實的文件，明確哪一級該負什么責、怎么負責、失責怎么追究，以責任制的落實推動工作落實。這里，我想先明確和重申這么幾點：第一，凡屬縣人大、縣政府、縣政協(xié)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，依各自規(guī)則和章程以及上級和縣上的要求獨立負責、自主決斷，不必事事請示匯報縣委，事后以文件或紀要形式知會即可；第二，凡屬縣級領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的工作，要大膽負責、敢抓敢管，多報結(jié)果、少報過程，特別是對上交責任或者表決心式的匯報，低層次的請示我和***堅決反對，確需匯報的，事先必須有成熟的意見或方案；第三，凡無特殊原因或者緊急情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人原則上不得單獨向我和***匯報工作，要和分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)先研究拿出意見，再一起匯報，咱們共同商量，請大家自覺遵守。同志們，今天就責任制我講的多了一些，因為落實各自責任，層層靠實責任，一級為一級負責，是最基本的工作要求，也是最基本的工作紀律和規(guī)矩，希望大家都能以高度的責任心和敬業(yè)精神在工作中相互負責，肝膽相照，上下一心，齊心協(xié)力，把各項工作做實做好。二要抓實幫扶工作。幫扶工作是一個大命題，體現(xiàn)的是責任、展示的是擔當。從了解掌握的情況看，目前咱們在幫扶工作這一塊問題還非常嚴重，咱先不說自己發(fā)現(xiàn)的，比如去年省上驗收期間，咱們一位貧困戶搞不清楚幫扶單位主要負責同志的性別，還有一位幫扶單位主要負責同志沒有及時掌握幫扶戶家庭成員變故情況，這說明什么？說明咱們平時幫扶工作不扎實、不深入，到村里特別是戶里去得少。更有甚者，公路段的一位幫扶干部，不僅不知道自己的幫扶對象是誰，連幫扶這件事都不知道，這是什么樣的政治素質(zhì)和政治品格！目前看，全縣幫扶工作最為薄弱的還在駐靈單位這一塊，當然有干得好的，但普遍問題還很多。咱們駐靈單位一定要搞清楚，幫扶工作不是***縣委、縣政府定的，而是黨中央、省委市委的決策部署，這本來就是你們分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責，不是誰給誰干的。駐靈單位縣委、縣政府管不了，你上級單位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再從一件小事就能反映出駐靈單位對脫貧攻堅工作的態(tài)度，今天會議這么重要，十幾個在市上參加培訓(xùn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)都能請假趕回來開會，唯獨新華書店、財險公司、農(nóng)行、聯(lián)通公司、地稅局、農(nóng)商行沒有履行請假手續(xù)頂替開會，全是駐靈單位，并且新華書店最近還因駐村幫扶隊員不到位而受到通報批評，就這樣的狀態(tài)！縣紀委有沒有函告其上級單位？你幫扶工作不到位，成效體現(xiàn)不了，群眾滿意度不夠，整縣脫貧驗收被“一票否決”，***縣委、縣政府和全縣人民多年的努力“付諸東流”，你擔當?shù)闷饐?？咱們有的駐靈單位，一有項目和業(yè)務(wù)跑的比誰都快，縣里開會人都不見，連基本的規(guī)矩都不懂。今天我說這個話無意針對誰，還是對事不對人，但是以事說人，希望駐靈各單位掂量掂量。之前我說過，駐靈單位誰支持***發(fā)展我們支持誰的業(yè)務(wù)，誰拆我們的臺我們砸誰的牌，如果誰在脫貧攻堅這個全縣最大的事情上出問題，縣委、縣政府絕不客氣！而且我們也有我們的辦法和措施。當然，有不好的就有好的。咱們圖書館在幫扶告王期間，館長喬篤學(xué)同志根據(jù)聯(lián)系戶王某雙目失明的問題，自己開車把老人拉到縣城作了檢查，依據(jù)檢查結(jié)果又到縣殘聯(lián)幫助辦了殘疾證，使老人享受到了每年1200元的殘疾人補貼，雖然之后圖書館的幫扶村調(diào)整，但到現(xiàn)在提起來，老人依然感動萬分；再像咱們縣委辦的一名同志入戶時了解到聯(lián)系戶王某某老人聽力不好，就自掏腰包從網(wǎng)上買了一副助聽器，也沒有花多少錢，老人戴上之后連口稱贊“效果好”。還有咱們百里蘆子集的駐村干部楊博，他聯(lián)系的一戶貧困戶戶主視力殘疾，今年先后看了兩次病，小楊給幫著收集復(fù)印資料、聯(lián)系各方面的報銷，這戶群眾也是感激不盡。還有咱們百里蘆子集的縣交通局駐村干部史志剛，他發(fā)現(xiàn)幾戶貧困戶床上特別凌亂，就自掏腰包給這幾戶群眾買了4床被子，這些群眾都很感激。諸如此類，不勝枚舉。這就解決了貧困群眾最急、最盼、最難的切身問題，像這些戶抽查抽到后肯定沒有問題。我想說的是，把幫扶工作狹隘地定義為駐村幫扶或者簡單地定義為送錢送物都是不正確的。到戶幫扶層面，考慮到干部大多不掌握項目資源，拿出工資搞幫扶，既脫離實際也不符合中央要求，今后要變簡單的送錢送物為更多的幫辦實事和人文關(guān)懷，特別是對貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員中患有慢特大病的，要注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不斷提高群眾滿意度。到村幫扶層面，要變當前自發(fā)式幫扶為對接脫貧需求任務(wù)式幫扶，對項目資金、縣級配套、村級自籌之后仍然無法滿足脫貧需求的，幫扶單位必須落實兜底幫扶措施，通過調(diào)動幫扶單位資源，切實加快貧困村脫貧進程。這方面，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合脫貧需求清單搞好與幫扶單位的對接，也請俊紅同志、***同志搞好工作統(tǒng)籌。三要強化追責問效。上面已經(jīng)講到追責問責有關(guān)話題，下去之后，請縣紀委、縣扶貧辦高度重視，盡快就扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理作出安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把專項治理工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)迅速鋪開并貫穿今年工作全過程，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作為目的，通過自查自糾、縣內(nèi)交叉互查、專項巡查、問題移交辦理、專項治理“雙追責”等措施，認真查找扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象，切實解決侵害群眾利益的突出問題，推動責任落實、政策落實、工作落實?？h紀委監(jiān)委要堅持零容忍態(tài)度，緊緊圍繞脫貧攻堅大局，全面對接、步步跟進，堅決查辦一批扶貧領(lǐng)域失職瀆職、違法違紀的典型人、典型事，堅決查辦一批只表態(tài)不落實、調(diào)門高落實差、一戶一策與戶內(nèi)實際不符且落不實的形式主義脫貧問題，堅決查辦一批被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧等弄虛作假現(xiàn)象，以嚴肅的責任追究為整縣脫貧保駕護航。四要健全獎懲機制。如期順利實現(xiàn)整縣脫貧，要靠干部去落實、靠過硬的作風去落實?？h委將把脫貧攻堅作為考察干部政治素質(zhì)、能力水平和責任擔當?shù)摹按罂紙觥?，作為識干部、看干部、用干部的“大考量”，樹牢“七看七用”選人用人導(dǎo)向，對脫貧任務(wù)重但成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責同志和駐村工作隊員，在同等條件下優(yōu)先提拔和推薦使用，在各類評優(yōu)選先中單列名額。這些在過去的選拔干部中已經(jīng)落實，今后還要持續(xù)貫徹下去。但是大家也不要產(chǎn)生錯覺，片面認為只要時間熬夠了，縣委就會提拔和使用；不要認為現(xiàn)在干部提拔快，只要熬著就行。必須指出，干部推動事業(yè)，事業(yè)造就干部。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的“好干部”標準是不會變的，包括咱們講的“平時看得出，關(guān)鍵時候站得出，急難時候豁得出”，什么是敢于擔當？什么是關(guān)鍵時候？現(xiàn)在就是關(guān)鍵時候，就是需要干部敢于擔當?shù)臅r候。衷心希望全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于擔當、勇于負責、改進作風、踏實干事，在脫貧攻堅中建功立業(yè)、展示才華。需要再給大家特別是黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長明確的一點是，按照省委組織部要求，脫貧攻堅期間任現(xiàn)職不滿三年不動這一點大家知道，但這個三年不動有兩層含義，第一層，不滿三年不動并不代表滿三年就一定要動；第二層，即使不滿三年，特殊情況下也可以動，當然不是提拔重用“向上動”，而是組織處理“向下動”。對因履職不力、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為而影響整縣脫貧的，將嚴肅追責問責，落實組織處理措施直至免職，這一點上，縣委有這個決心。提醒大家特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志保持戰(zhàn)略定力，一如既往地干好工作。同時，再明確一點，到明年國家驗收之前，無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律不調(diào)整，脫貧驗收結(jié)束之后，再根據(jù)平時表現(xiàn)特別是今年的脫貧實績綜合考慮。同志們，當前脫貧攻堅已到最后關(guān)頭，時間緊、任務(wù)重、壓力大、要求嚴。會后，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動起來，對照目標任務(wù)，查找任務(wù)欠賬，細化工作措施，強力推進落實，確保如期順利實現(xiàn)整縣脫貧目標，努力向縣委縣政府、向全縣人民交一份滿意的時代答卷。