【正文】 穩(wěn)投資的重點在于抓招商。只有抓好招商引資，引進實施一批好項目大項目，保持一定的投資強度，才能順利實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標。更為重要的是，“十三五”時期是我市轉型發(fā)展的關鍵時期，我們要推進供給側結構性改革，加快增長動力轉換，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)東營經(jīng)濟由大到強的戰(zhàn)略性轉變。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略性轉變，招商引資是最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑。抓好招商引資，以高效增量帶動存量調整，對于改善供給、拉動增長、調整結構必將發(fā)揮強大的乘數(shù)效應。第四，招商引資是我市實現(xiàn)新發(fā)展的重要契機，抓好招商引資才能激活潛力、增創(chuàng)優(yōu)勢。推進新一輪招商引資，東營有差距更有優(yōu)勢，有挑戰(zhàn)更有機遇。與先進城市相比，無論是開放的廣度和深度，還是招商的層次和水平，我市都有差距。如果我們不走出自我感覺良好的誤區(qū)，不扔掉人均水平全國領先的包袱，不下大的功夫，就是盲目樂觀，就會落后于人。新形勢下開展招商引資，東營有諸多優(yōu)勢和良好條件：一是有開放的文化。東營作為移民城市，具有開放包容的特質，在開放開發(fā)的實踐中，培養(yǎng)了東營人敢于開拓的精神、合作共贏的心態(tài)。二是有開放的基礎。東營作為黃河三角洲中心城市、環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點城市、京津冀協(xié)同發(fā)展城市，具備爭取國家支持的條件。東營的產業(yè)基礎較好，以民營經(jīng)濟為主體，機制好，有活力。東營作為沿海高鐵、京滬高鐵二通道重要節(jié)點城市列入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，其中天津—東營—濰坊高鐵已開始勘察設計招標。隨著重大交通設施建設的推進，東營將構筑起現(xiàn)代立體交通體系，成為區(qū)域交通樞紐，增強對外商外資的吸引力。三是有開放的平臺。東營有廣闊的開發(fā)空間，打造了東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農業(yè)高新區(qū)、東營綜合保稅區(qū)三個國家級平臺和東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東營高新區(qū)等7個省級開發(fā)區(qū)(高新區(qū))，有國際橡膠輪胎與汽車配件展、國際石油石化裝備與技術展、國際農產品展、有色金屬展等特色展會，是擴大開放的重要平臺。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、科學運作、主動作為，就一定能夠實現(xiàn)新的又好又快發(fā)展?？傊?，招商引資是事關全局和長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程。要堅持全黨動員、全民參與，掀起新一輪招商引資的高潮。二、突出重點，精準發(fā)力，確保新一輪招商引資取得明顯成效當前和今后一個時期，我市招商引資工作的總體要求是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持和貫徹新發(fā)展理念，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手和推動發(fā)展的核心工程，油地校協(xié)作、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，以主導產業(yè)為引領，以重點園區(qū)為平臺，政府招商與各方招商聯(lián)動，招商引資與招才引智并舉，引進外資與引進內資并重，要素招商與服務招商并進，推動招商引資模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，開創(chuàng)招商引資新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設美麗幸福新東營提供強大動力。今年招商引資的主要目標任務是：引進到位固定資產投資400億元以上，其中引進投資5億元以上項目30個、10億元以上項目20個?！笆濉逼陂g，力爭每年到位固定資產投資增長20%。做好新常態(tài)下的招商引資工作，必須把握四條原則：一是思想先行。把加強教育引導、推動思想解放作為先導工程，教育廣大黨員干部增強開放意識、創(chuàng)新意識、擔當意識，敢闖敢試，勇于攻堅；教育各級各部門各企業(yè)算大賬、算綜合賬、算長遠賬，拿出優(yōu)質資源開展合作，拿出優(yōu)惠政策招商引資。二是改革創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資的體制、機制、政策，從粗放招商向精準招商轉變，從單純關注招商數(shù)量向更加注重招商質量轉變，從拼資源拼環(huán)境招商向專業(yè)招商、資本招商、服務招商轉變。把招商引資與推動產業(yè)轉型升級結合起來，與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居獎結合起來，與融入環(huán)渤海合作發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展結合起來，提高工作實效。三是求真務實。招商引資的成效，要看項目是否真落地、投資是否真到位、招商成果是否真正變成發(fā)展成果，堅決杜絕弄虛作假、搞數(shù)字游戲。特別需要搞清楚的是，我們招商引資，是引進客商幫助我們做大“蛋糕”的，對于來分享“蛋糕”的要嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定。四是嚴明紀律。深入學習貫徹總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要指示精神，教育引導廣大黨員干部既要敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)，該走出去就走出去，該請進來的請進來，與客商加強聯(lián)系、增進感情，讓客商放心大膽地來東營投資，又要正確處理政與商、公與私、情與法的關系，自覺按照法律、政策、規(guī)定辦事，嚴格遵守紀律規(guī)矩。工作中，要突出五個重點：(一)堅持招大引強，務求重大突破。大企業(yè)、大項目對一個地方的發(fā)展具有支撐和帶動作用。引進關聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)、大項目，能夠吸引聚集一批配套企業(yè)和項目，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。如果小打小鬧，不僅浪費資源，而且培植不起產業(yè)。杭州能夠打造“電商之城”，就是因為有馬云和阿里巴巴。貴陽的大數(shù)據(jù)產業(yè)從無到有到領先，關鍵是引進了“中關村要素”。2013年貴陽與中關村科技園區(qū)管委會合作建設“中關村貴陽科技園”，一年內3次招商簽約活動，簽約合同項目183個，合同引資924億元。青島西海岸新區(qū)去年招引12家世界500強企業(yè)落地，帶動新增規(guī)模以上企業(yè)483家。我們引進中國商飛公司，規(guī)劃建設空港產業(yè)園，實施了中國商飛民機試飛基地項目，帶動吸引了北京航空航天大學、北汽集團來合作布局產業(yè)。因此，要把招大引強作為培育產業(yè)鏈的核心、招商引資的重點，瞄準世界500強企業(yè)、大型央企、行業(yè)領軍企業(yè)，加強對其產業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資可能的主動上門對接。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要選擇一批重點企業(yè)，實施攻堅突破。市里正在推進與中國商飛、中船重工、中車集團、中信集團、北汽集團、首創(chuàng)集團等大企業(yè)的合作，有關責任單位要盯緊靠上，推進合作項目落地。(二)堅持高端優(yōu)質，提升招商水平。今天的項目水平、投資結構，就是明天的產業(yè)水平、經(jīng)濟結構。必須把握高端高質高效的投資方向，確保新上項目符合國家產業(yè)政策和我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合生態(tài)文明發(fā)展方向，在增量中調整經(jīng)濟結構，在創(chuàng)新中增強發(fā)展動力。在招商理念上，要嚴格安全環(huán)保標準，提高項目準入門檻，推進招商引資向“挑商選資”轉變，由被動的“剜到籃子都是菜”變?yōu)橹鲃印疤嶂@子去選菜”，重點引進技術含量高、附加值高、市場前景好的高端項目。在推進路徑上，要堅持招商引資與招才引智并舉，加強與優(yōu)質企業(yè)、一流大學、科研院所的戰(zhàn)略合作，引進一批教育科研機構和創(chuàng)新團隊，通過吸引高端要素，創(chuàng)新項目生成機制，實現(xiàn)增長動力轉換。近年來，濰坊、濟寧等市加大了引智力度。濰坊出臺了《關于加快招院引校工作的意見》，成立了招院引校辦公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引進(創(chuàng)建)各類高等教育機構30所以上。濟寧提出打造教育名城，加強招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院計算所、中科院深圳先進技術研究院、工信部賽迪研究院、工信部電子五所、省科學院都在濟寧設立了分支機構。我們要強化支持政策，對重要院所、教育機構可實行“一事一議”給予特別支持，努力實現(xiàn)招院引校工作的突破。在具體工作上，要把實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才集聚計劃作為重點任務，力爭通過引進一個高層次人才，帶來一個創(chuàng)新團隊，引領一個產業(yè)發(fā)展。濟南、青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件比我們優(yōu)越，但他們仍然以大動作、大投入招攬高端人才，不僅給予資金支持，還在住房保障、配偶安置、子女入學等方面制定了優(yōu)惠政策。我們的高校院所資源少，高層次人才少，沒有超常規(guī)的政策措施就破除不了人才瓶頸。要強化引進服務政策，推動“千人計劃”、“黃河三角洲學者”等重點人才工程實施，打造人才聚集高地。(三)堅持“雙輪驅動”，實施重點突破。一個輪子是，優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈。對我市石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，按照差什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么的原則，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目，繪制招商圖譜，找準目標企業(yè)，引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，推進產業(yè)集聚發(fā)展。石油化工及鹽化工產業(yè)，要積極引進上下游企業(yè)進行延鏈、補鏈，培育以化工新材料、高端專用化學品為主體的高端產業(yè)體系。橡膠輪胎產業(yè)，要引導企業(yè)兼并整合重組，發(fā)展高速高里程輪胎、特種輪胎等高端產品。有色金屬產業(yè)，要推廣應用新技術、新工藝、新裝備，引進精深加工企業(yè)，提高環(huán)保冶煉和精深加工水平。石油裝備產業(yè)，要加強與國際石油裝備巨頭的合作，開發(fā)海洋鉆井平臺、智能鉆機等成套設備和高端產品。我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有基礎、有規(guī)模、有品牌、有空間，特別是廣袤的未利用地沒有污染，具有生產優(yōu)質農產品的獨特優(yōu)勢。要聚焦現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧、綠色種植等優(yōu)勢產業(yè)，開展農業(yè)招商引資，吸引工商資本投資高端農業(yè)項目，帶動農業(yè)增效、農民增收。再一個輪子是，沒有產業(yè)基礎的善于“無中生有”。我市的橡膠輪胎、有色金屬，原來沒有資源、沒有基礎，卻能成為主導產業(yè)，就是做的“無中生有”的文章。尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我市領軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心競爭力弱，亟需加大引資引智力度。濟寧這幾年全力培育電子信息產業(yè)，引進了惠普、甲骨文、中興、華為等知名企業(yè)，電子信息產業(yè)年均增長40%，預計到2018年達到千億元規(guī)模，建成全國重要的“區(qū)域性新硅谷”，他們的經(jīng)驗值得認真學習。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要圍繞培育電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備等新興產業(yè)，策劃引進一批龍頭帶動型和高附加值項目，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長。要抓住實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的機遇，引進云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)項目，促進新一代信息技術與各產業(yè)融合發(fā)展。文化旅游、健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅l(fā)揮我市資源優(yōu)勢，引進實施一批規(guī)模大、帶動力強的項目，提升服務業(yè)發(fā)展水平。(四)堅持企業(yè)主體，推動開放創(chuàng)新。企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，也是招商引資的主體。一是，推動企業(yè)與大企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)“借梯上樓”。這是企業(yè)發(fā)展的捷徑，也是我們招商引資的捷徑。濟寧的華勤集團，1989年剛成立時是一家村辦企業(yè)，1998年與法國德普勒公司合資組建銀河德普膠帶公司，公司發(fā)展掀開嶄新一頁；2005年與世界500強意大利倍耐力公司合資合作，成為全球頂級輪胎制造商；2010年與美國固特異工程橡膠集團合作生產高壓膠管，產品銷量連續(xù)多年位居亞洲第一。從一個村辦企業(yè)發(fā)展成為國內輪胎行業(yè)的龍頭，很重要的是堅持“發(fā)展比股權更重要”，放棄了多數(shù)企業(yè)的底線——控股權，換來的是與國際企業(yè)的合資合作，得到的是企業(yè)升級和快速發(fā)展。我市的華泰集團與芬蘭斯道拉恩索、比利時蘇威、美國杜邦等世界500強企業(yè)合資合作，引進了全球最先進的技術，萬達集團與中石化、中海油開展戰(zhàn)略合作，都取得了很好的效果。要引導企業(yè)家學習借鑒這些經(jīng)驗做法，解放思想，更新觀念，克服封閉保守觀念，拿出優(yōu)質資產、優(yōu)勢產品、潛力項目與大企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作。要通過參股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式，加強與央企的合作，參與國企改制重組、增資擴股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。要推動企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為開展合資合作奠定基礎。二是，推動企業(yè)與高校院所開展合作，推進產學研結合，實現(xiàn)“借腦生財”。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力。企業(yè)要轉換增長動力，打造核心競爭力，必須走創(chuàng)新發(fā)展的路子。加大投入，這是最有價值的投入。走創(chuàng)新之路，關鍵是吸引創(chuàng)新人才、聚集創(chuàng)新要素。方圓集團立足于自主創(chuàng)新、研用結合，先后與中南大學、東北大學、中科院沈陽自動化研究所、澳大利亞昆士蘭大學、美國普渡大學等國內外學校院所建立戰(zhàn)略合作關系，建設了國家級實驗室、國家級企業(yè)技術中心、國家國際科技合作基地、博士后科研工作站等研發(fā)平臺，引進了5名海外高層次科技創(chuàng)新人才，構建起獨立的科研平臺和轉化系統(tǒng)。去年實現(xiàn)銷售收入723億元，銅產量居全國第四位，金、銀產量均居全國前十位。要教育引導企業(yè)廣攬人才，特別是瞄準相關高校院所，通過產學研結合，生成更高的生產力。三是，推動企業(yè)推進整合重組，實現(xiàn)“上大壓小”。推進供給側結構性改革，淘汰落后產能，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。特別是石油化工、橡膠輪胎企業(yè)的整合重組勢在必行，要努力探索突破。(五)堅持精準專業(yè)，增強招商實效。新常態(tài)下開展招商引資，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新招商方式，提高工作的科學性和成功率。一是突出專業(yè)招商。省委副書記、濟南市委書記王文濤談到：“招商引資要讀你懂你，只有讀你懂你之后才能愛你，企業(yè)才放心。我們有的地方，不懂你，還不讀你，企業(yè)越談越害怕。你有專業(yè)的回答，人家才覺得你靠譜?！狈Q職的專業(yè)招商人員，既要熟知所招商領域的發(fā)展格局、前沿和趨勢，又要熟悉東營的投資環(huán)境和產業(yè)資源，更要具備高超的談判溝通技巧。要按照這個標準抓好專業(yè)招商隊伍建設，選調一批優(yōu)秀干部，選聘一批高素質專業(yè)人才，制定績效激勵政策，推進專業(yè)招商。要加強與招商中介機構的合作，利用他們的專業(yè)優(yōu)勢，提高招商的專業(yè)化和精細化水平。要策劃開展一批專題招商活動，組織參加香港山東周、廣交會、深圳高交會等活動，持續(xù)強化招商攻勢。二是突出園區(qū)招商。園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主陣地，是招商引資的主戰(zhàn)場。要充分利用3個國家級和7個省級平臺，搞好產業(yè)規(guī)劃和基礎設施、服務體系等配套建設，推進基礎設施體系一體化、上下游產業(yè)鏈一體化、物流運輸體系一體化、能源供應體系一體化、社會服務體系一體化等“五個一體化”，打造招商引資的重要載體。各園區(qū)要明確功能定位、產業(yè)定位，打優(yōu)勢牌、特色牌，形成錯位發(fā)展的格局，避免同質化競爭。三是突出以商招商。適應現(xiàn)代產業(yè)集聚化、集群化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，加強與東營異地商會和異地東營商會的合作，通過他們牽線搭橋，引進上下游合作伙伴。四是突出資本招商?，F(xiàn)在，很多地方都成立產業(yè)引導資金，不斷放大規(guī)模、完善功能，推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級。截至2016年12月，全國已成立1013支政府引導基金。我們要壯大政府引導母基金規(guī)模，分類設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資引導基金、人才創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進知名創(chuàng)投機構來東營設立分支，協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展。要充分利用政府債券和上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，加大投資力度。積極實施PPP項目帶動社會投資，推進基礎設施和生態(tài)建設。三、完善機制，加強領導，形成招商引資強大推進力量為加強招商引資，市委、市政府采取了一系列政策措施。各級各部門要以嚴實的作風抓好落實。一是強化組織領導機制。市里成立投資促進委員會，市各大班子主要領導任主任，各市級領導、市直部門主要負責人、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要負責同志參加，加強對招商引資的統(tǒng)籌謀劃。組建十個產業(yè)投資促進委員會，每個委員會由23名市級領導任主任，開展產業(yè)招商。整合發(fā)展改革、商務、招商等部門相關職能，組建新的投資促進局，負責全市招商引資工