【正文】 展綱要》明確要求：制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，制定完善精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程。重視精神殘疾預(yù)防，對重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照這個要求，我們“十二五”時期精神殘疾康復(fù)工作的工作思路是：以“兩個體系”建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)精神殘疾康復(fù)工作加快發(fā)展。要以維護(hù)精神殘疾人的合法權(quán)益、制定和完善對精神殘疾人的管理和服務(wù)政策、解決精神殘疾人的特殊需求和困難、促進(jìn)精神殘疾人的社會融合和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作。(一)以人為本、找準(zhǔn)定位，繼續(xù)大力推進(jìn)、創(chuàng)新“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。20年的實(shí)踐證明，“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式是適合我國社會發(fā)展實(shí)際的，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，各部門分工合作、共同推進(jìn)，社會各界、殘疾人組織、殘疾人家庭積極參與，針對精神病人的個體需求提供適合的康復(fù)服務(wù)，對解決精神殘疾人基本醫(yī)療、降低重性精神病人肇事肇禍率，促進(jìn)精神殘疾人回歸社會，發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要注意到，在醫(yī)生眼里，精神殘疾人是“病人”。在公安、綜治部門眼里，他們被視為“管控對象”。我們殘聯(lián)系統(tǒng)的干部必須把精神殘疾人視為“人”，為他們爭取相應(yīng)的權(quán)益，提供必要的服務(wù)。要充分發(fā)揮我們殘聯(lián)系統(tǒng)在社會動員和社會工作方面的優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)，促進(jìn)精神殘疾人的社會融合。堅(jiān)持“社會化、綜合性、開放式”的精防工作方針，反對關(guān)鎖式的封閉治療與管理方法。在實(shí)踐中，廣東的“精防日”模式就很有特點(diǎn)，將醫(yī)院、社區(qū)組織和家屬的資源有機(jī)聯(lián)系起來，取得了明顯的效果。各地要積極學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)并不斷完善、創(chuàng)新這一模式，推動精神殘疾康復(fù)工作快速發(fā)展。(二)普惠與特惠結(jié)合，提高精神病患者醫(yī)療保障水平。由于精神疾病的長期性和特殊性，要解決精神殘疾人對醫(yī)療保障的特殊需求，就必須堅(jiān)持普惠、特惠措施相結(jié)合的原則。下一步，各地殘聯(lián)要在做好彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目的同時，學(xué)習(xí)安徽省對貧困精神殘疾人統(tǒng)一給予醫(yī)療保障和汕頭市的“精神病醫(yī)療救助基金”的經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，整合資源，爭取建立覆蓋面更廣、保障水平更高的精神病醫(yī)療救助基金制度。同時，各地要貫徹中國殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個關(guān)于精神病日常服藥納入醫(yī)保報(bào)銷的文件精神，積極督促、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、人社部門切實(shí)落實(shí)精神病門診服藥相關(guān)政策，繼續(xù)為精神殘疾人爭取更多的特殊醫(yī)療保障政策，提高保障水平，推動降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報(bào)銷比例，使得廣大精神殘疾人享受到更多的醫(yī)改成果。同時，東部地區(qū)和其它有條件的省區(qū)，要在做好精神病患者基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，積極推動將二代藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。(三)加強(qiáng)精神病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接。將精神殘疾康復(fù)納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)的范圍已經(jīng)成為大家的共識，也是經(jīng)過我國精神殘疾康復(fù)工作實(shí)踐檢驗(yàn)可行的工作模式，同時也符合當(dāng)今世界精神殘疾康復(fù)工作的發(fā)展趨勢。做好精神病人的康復(fù)工作十分重要，要完善對精神病人從醫(yī)院——康復(fù)——回歸社會的整個服務(wù)流程，健全醫(yī)院、中途宿舍、工療農(nóng)療訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、長期護(hù)老院的服務(wù)鏈條。穩(wěn)定期的精神病患者完全可以像健全人一樣生活、工作，他們?nèi)钡钠鋵?shí)只是一段時間的重新學(xué)習(xí)生活、職業(yè)技能的機(jī)會。因此，各地要把精神病社區(qū)康復(fù)作為社區(qū)康復(fù)工作的一大亮點(diǎn)工程來抓，進(jìn)一步爭取衛(wèi)生等部門和社會各界的支持，整合利用“十二五”國家對精神病防治康復(fù)、社區(qū)康復(fù)以及托養(yǎng)工作的投入，將精神殘疾康復(fù)工作納入社區(qū)康復(fù)內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。各地殘聯(lián)要重視社區(qū)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助國家加強(qiáng)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，將精防工作與社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)工作有機(jī)結(jié)合起來，建立行之有效的社區(qū)精防網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要求各地學(xué)習(xí)廣東的康園工療站、上海的陽光心園、北京的溫馨家園、福建的福樂家園等模式，依托社區(qū)現(xiàn)有場所和設(shè)施，組織開展工療、娛療、農(nóng)療、托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種康復(fù)服務(wù)，對患者家屬和親友進(jìn)行培訓(xùn)，幫助患者在家庭進(jìn)行生活自理能力訓(xùn)練，開展簡單勞動，為愈后回歸社會創(chuàng)造條件。同志們，當(dāng)前，我們正在全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的實(shí)施，希望社會各界和國際組織一如既往地支持我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，希望各位專家及各位代表積極為我們的工作建言獻(xiàn)策。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣大精神殘疾人謀福祉，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要扎實(shí)工作，為進(jìn)一步改善精神殘疾人狀況，為全面建設(shè)社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。第四篇：市長在全國助殘日活動上的講話眾所周知，目前殘疾人是世界上最多的少數(shù)群體。由于身體的障礙，他們?nèi)菀资I(yè)，生活貧困，經(jīng)常無法充分享受公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】同志們：這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會議，是鎮(zhèn)黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會議精神，動員全鎮(zhèn)上下、社會各界，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)誓師大會，光榮書記做了主題報(bào)告，向135個貧困村派駐了工作隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”.今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。近年來，我鎮(zhèn)積極落實(shí)國家、市縣各項(xiàng)扶貧政策，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動員社會各界共同參與，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬余畝，可實(shí)現(xiàn)鮮果收購200多噸。烤煙種植2000畝，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá)100余家。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營集鎮(zhèn)及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點(diǎn)群眾飲水，加強(qiáng)分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問題。對各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實(shí)現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便。三是生態(tài)搬遷成效明顯。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點(diǎn)的建設(shè)，建設(shè)了合營社區(qū)安置點(diǎn)、寨溝巴渝新居安置點(diǎn)，已啟動紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點(diǎn)，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。四是社會保障落實(shí)到位。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人。農(nóng)村低保405人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)14696人。這些成績的取得，是鎮(zhèn)村干部精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向?yàn)槿?zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會的基礎(chǔ)?？倳浽谫F州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個精準(zhǔn)”,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個一批”,確保貧困人口到2020年如期脫貧。孫政才書記強(qiáng)調(diào)，新時期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅(jiān)是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在2017年底基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年“打掃戰(zhàn)場”.縣委李書記強(qiáng)調(diào)，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步推進(jìn)，對具體目標(biāo)要求倒排工期，鎖定時間節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時間，過去還能緩緩，現(xiàn)在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實(shí)效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅(jiān)不是為了脫貧而脫貧，而是一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。新中國成立以來，我們國家一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個階段：第一個是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由于當(dāng)時的貧困面很大，中央并沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個階段是1994年到2000年的“87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,采取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時間基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。第四個階段是從2001年到2010年的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要”.主要措施是貧困村整體脫貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、異地安置扶貧。第五個階段是從2011年到2020年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要》，包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，從1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定)。到2000年調(diào)整時為786元，2009年為1196元，2011年為2300元，現(xiàn)在是2736元。這一階段脫貧后對農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無法預(yù)測，但與現(xiàn)行扶貧政策相比，我相信力度會更大、措施會更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上，困在發(fā)動群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上。具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過70%.市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程，”,就是要以扶貧開發(fā)為主線，集中力量抓發(fā)展、抓教育、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會保障，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善。三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅(jiān)行動作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神，推動扶貧脫貧任務(wù)落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊(duì)要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。這不僅是對貧困戶的一個調(diào)查，同樣也是對村情民意的了解，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要途徑。二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策和措施(一)明確扶貧目標(biāo)國家層面：到2020年全面建成小康社會，特別是貧困群眾如期脫貧。市級層面：2017年底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，2018年“打掃戰(zhàn)場”.即14個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽，1919個貧困村整村脫貧，169萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線?？h級層面：2017年貧困縣摘帽，135個貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號。鎮(zhèn)級層面：到2017年5個貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號”.2015年摩天村脫貧74戶290人，越線。2016年大坡、大地村脫貧，196戶690人越線。2017年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。(二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要是幫助貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”.解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)“八有”即每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬(油)化村社公路，有一個便民服務(wù)中心，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個整潔的村容村貌，有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進(jìn)等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進(jìn)的結(jié)果，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)等問題，是對現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善?？倳浽诤颖备菲娇疾旆鲐毠ぷ鲿r強(qiáng)調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)?！币虼耍珳?zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象。按照縣上的要求，精準(zhǔn)扶貧的對象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動力且有勞動致富意愿的農(nóng)村家庭。(有勞動能力不愿意勞動致富不屬于扶貧對象)。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝?。全?zhèn)1504戶、5252人的A、B、C三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別。對于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除。這樣才能找準(zhǔn)對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。(四)明確扶貧政策(怎么幫的問題)一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。貧困村涉及到八難、八有的問題，根據(jù)村上基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，按照“一事一議”的方式召開群眾會議，因地制宜形成項(xiàng)目申報(bào)，爭取國家扶貧項(xiàng)目資金支持，原則上每村不少于300萬元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進(jìn)行合理分配。根據(jù)縣上的項(xiàng)目批復(fù)，按照“1