【正文】 環(huán)節(jié)。各級各部門要把優(yōu)化投資環(huán)境、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展作為一項重大任務(wù)，高度重視、切實抓好。首先要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。招商引資的競爭在一定程度上表現(xiàn)為政府之間服務(wù)水平的競爭，哪里的政府能為企業(yè)提供良好的服務(wù),資本就往哪里流動和聚集。提高辦事效率、增強服務(wù)水平，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風。年后，區(qū)委、區(qū)政府要召開大會，在全區(qū)機關(guān)部署開展一系列作風建設(shè)活動。要通過機關(guān)作風建設(shè)，進一步增強機關(guān)和干部的責任意識、服務(wù)意識、效率意識，主動服務(wù),熱情服務(wù),高效服務(wù)，努力為招商引資作出應(yīng)有的貢獻。要在全社會形成一個人人都是投資環(huán)境，個個事關(guān)區(qū)域形象的良好氛圍，機關(guān)干部都要為改善投資環(huán)境出力，如果有誰損害高新區(qū)的形象，破壞發(fā)展的環(huán)境，就要嚴肅批評、嚴肅處理。其次要營 7 造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安居才能樂業(yè)。現(xiàn)在外來投資者越來越注重一個區(qū)域的社會和諧穩(wěn)定。社會安定和諧是我們的優(yōu)勢，許多投資者對高新區(qū)的社會環(huán)境還是比較滿意的。當然，我區(qū)個別地方也發(fā)生過干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。對這些，必須重拳出擊，對害群之馬堅決打擊，依法嚴懲，決不姑息。要繼續(xù)深化平安新北建設(shè)、法治新北建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧安定的生活環(huán)境。要以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)為抓手，進一步美化城市環(huán)境，完善城市功能，為投資者提供優(yōu)美的人居環(huán)境。第三要營造良好的商務(wù)環(huán)境。以便捷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、降低企業(yè)的商務(wù)成本為目標，加快發(fā)展金融業(yè)、風投創(chuàng)投以及現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)、文教、休閑、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，努力完善商務(wù)配套環(huán)境。大力培育發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、策劃等中介組織，加快建立管理規(guī)范、運作高效的行業(yè)協(xié)會和市場中介服務(wù)體系，為招商引資提供全方位服務(wù)。我們在狠抓招商引資的同時也要繼續(xù)做好外貿(mào)出口工作。外貿(mào)是“三外”工作的重要一環(huán)，當前我區(qū)外貿(mào)出口依存度已經(jīng)接近65%，工業(yè)產(chǎn)品有五分之一以上的市場都在海外，外貿(mào)已經(jīng)成為我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說，基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動山搖。要切實把確保出口穩(wěn)定增長，作為今年外向型經(jīng)濟工作的重中之重來抓，努力闖出一條外貿(mào)發(fā)展的新路子。一要堅持穩(wěn)定出口與促進升級并舉。一方面要立足當前，繼續(xù)通過強有力的綜合性政策措施，穩(wěn)步發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)品價廉 8 物美優(yōu)勢，進一步擴大國際市場份額；另一方面要著眼長遠，堅定不移深入實施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極爭奪國際高端市場，努力實現(xiàn)既保持出口平穩(wěn)較快增長又加快轉(zhuǎn)型升級的雙重目標，為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二要堅持傳統(tǒng)市場與新興市場并舉。調(diào)整優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，對我們規(guī)避風險、穩(wěn)定出口意義十分重大。要著力鞏固傳統(tǒng)市場，積極引導企業(yè)通過創(chuàng)新營銷方式、減少貿(mào)易環(huán)節(jié)、加強售后服務(wù)等措施，加快構(gòu)建自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)。要充分利用新興市場開發(fā)成本低、需求潛力大的特點，深入實施市場多元化戰(zhàn)略，努力提高東盟、拉美、中東、非洲等新興市場份額，加快形成重點突出、風險分散、渠道多元的市場分布新格局。要加大企業(yè)拓展市場的支持力度，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，推動有條件的企業(yè)設(shè)立海外網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)赴境外攬商促銷。三要堅持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并舉。服務(wù)貿(mào)易是未來我區(qū)外貿(mào)出口的新的增長點。要牢牢抓住我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、動漫游戲、文化娛樂等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利時機，加快制定完善我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，建立服務(wù)外包人才培訓體系，力爭將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建成我市的服務(wù)外包基地。三、工作力度要進一步加大對外開放是一項長期的基本政策，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作，我們必須把對外開放工作擺在十分突出的位置，切實加強領(lǐng)導，確保目標任務(wù)的完成。（一）切實加強組織領(lǐng)導。發(fā)展開放型經(jīng)濟需要各級高度重 9 視，全力推進，領(lǐng)導重視與否特別是“一把手”重視與否，精力是否集中，工作是否到位，對招商引資能否取得實效至關(guān)重要。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)特別是主要領(lǐng)導一定要切實加強領(lǐng)導，時刻關(guān)注開放型經(jīng)濟的發(fā)展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要進一步強化領(lǐng)導責任制，進一步強化招商引資工作“一把手”負責制，通過層層分解任務(wù)，逐級明確責任，做到人人有擔子，個個有壓力，形成人人都是招商引資責任人、個個為招商引資獻計出力的生動局面。對外開放是一個系統(tǒng)工程，涉及到各方面的工作，各級各部門要牢固樹立大局意識，一盤棋意識，結(jié)合各自工作實際，明確任務(wù)，各盡其職，整體聯(lián)動，密切協(xié)作，發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用，形成推進開放經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。要進一步完善政策，研究完善開放型經(jīng)濟的考核獎懲機制，加大考核力度，使考核獎勵真正能夠有效地推動工作的落實。（二）狠抓項目推進。引進項目的洽談、簽約僅僅只是第一步，還有項目推進、落地、建設(shè)和投產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)。只有項目落地投產(chǎn)，才算真正引進了，才能出效益，出生產(chǎn)力。要把項目作為發(fā)展開放型經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，狠抓項目推進和落地。今年在全區(qū)機關(guān)作風建設(shè)活動中，要深入開展“重大項目推進年”活動，進一步營造以項目為中心的良好投資環(huán)境。希望各級各部門根據(jù)全區(qū)總體安排，細化責任，堅持從實際出發(fā)，排出具體的活動方案，提出實實在在的舉措，加快項目推進。要進一步強化項目責任制、重大項目協(xié)調(diào)機制、項目跟蹤督查機制等制度。區(qū)領(lǐng)導要帶頭做好聯(lián)系重點外資項目的推進工作，做到真聯(lián)系、真 10 督促、真協(xié)調(diào)，切實幫助解決項目推進中存在的困難和問題。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導聯(lián)系外資項目制度，努力做到每個外資項目都有領(lǐng)導和專人聯(lián)系，每個外資項目從立項審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗收的各個環(huán)節(jié)都有專人跟蹤服務(wù)，每個重大外資項目都能進入快速推進的“綠色通道”。(三)狠抓隊伍建設(shè)。加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，我們最缺的是理念新、眼界寬、能力強的人才，尤其是熟悉業(yè)務(wù)、具有開拓創(chuàng)新能力的復合型、開放型人才。要堅持“以我為主、按需引進、適當流動、講求實效”的原則，加快培養(yǎng)和引進熟悉貿(mào)易規(guī)則、掌握涉外法律、了解先進科技、精通外語、具有一定產(chǎn)業(yè)背景的開放型經(jīng)濟專業(yè)人才。進一步完善我區(qū)的人才政策，創(chuàng)新人才管理機制，改進人才工作方法，力爭引進一批進入國家及省市“千人計劃”名單的高層次人才，激勵國內(nèi)外各類人才為我區(qū)作出貢獻。當前，我們要特別重視招商隊伍的建設(shè)，通過多種形式，特別是通過市場化的形式，盡快建立一支高素質(zhì)的招商引資和商務(wù)談判隊伍，改變“憑感覺、靠運氣”的低水平招商。各級各部門要對招商人員尤其是在一線工作的同志多一分關(guān)心、多一分支持、多一分愛護，努力為他們創(chuàng)造必要的工作條件。同志們，新的形勢、新的任務(wù)催人奮進。全區(qū)上下要迅速行動起來，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，頑強拼搏，奮力推進我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展躍上新的臺階，為開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面作出新的、更大的貢獻！