【正文】 大主席團五次聽取了司法所和派出所對有關(guān)案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護社會和諧穩(wěn)定。七是圍繞全鎮(zhèn)工作重心，主動服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強監(jiān)督工作。根據(jù)南陽今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。人大主席團主動融入，轉(zhuǎn)變過去一貫的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督工作由單向監(jiān)督向支持配合重點工作轉(zhuǎn)變。(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督在征地拆遷工作中，對政府的征地標準、資金兌現(xiàn)、安置措施等進行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；抓宣傳發(fā)動，將政府宣傳與陽光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無后顧之憂。促成政府完成2009年工業(yè)用地征控300多畝，發(fā)放征地拆遷補償款200多萬元，為我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)打下了基礎(chǔ)。在招商引資工作中，對政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，要求政府通過優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會、南陽駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業(yè)家和非南陽籍企業(yè)家在南陽工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。人大主席團多次配合鎮(zhèn)黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)目前落戶企業(yè)14家，其中在談項目2個，在建項目5個。在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對鎮(zhèn)政府實施的服務(wù)措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進行監(jiān)督。鎮(zhèn)主席團積極配合鎮(zhèn)黨委政府加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項目實施的組織推進、協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對每一個投資項目，要求有關(guān)部門實行項目報批建設(shè)全過程免費代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，對每個企業(yè)、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負責(zé)跟蹤服務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中的困難和問題，確保每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，確保每個項目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。(二)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好監(jiān)督 2009年我鎮(zhèn)被市政府列為全市10個中心鎮(zhèn)試點之一，這樣給南陽的發(fā)展和建設(shè)帶來極大的機遇，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)這一情況建議鎮(zhèn)政府重新梳理中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā) 展思路。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃編制南陽集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實施。人大主席團積極做好協(xié)調(diào)配合工作，牽頭征詢各方面意見，并督促政府逐步抓好規(guī)劃的細化、完善實施工作。鑒于南陽集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開通東環(huán)路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時抓好二環(huán)路的規(guī)劃測量工作。鎮(zhèn)人大主席團主動介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進度、工程質(zhì)量等問題，確保工程按時完成。建議政府加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。(三)配合鎮(zhèn)黨委政府抓好計生工作針對我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，出生性別比較高的嚴峻形勢，鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展計生工作專題調(diào)研，多次聽取計生部門的工作匯報和鎮(zhèn)村干部、計生對象對計生工作的建議意見，深入分析存在的原因和問題，就如何抓好長效節(jié)育措施，加強孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見，促進了計生工作的提升進位。三、開展專題視察，豐富代表活動內(nèi)容一年來，我鎮(zhèn)人大主席團高度重視視察調(diào)研工作，認真組織代表開展專題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是視察了南陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過對工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。針對這一全鎮(zhèn)工作的重中之重，鎮(zhèn)人大多次組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表視察了工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門在南陽的各項視察工作。如：2月，配合市農(nóng)業(yè)部門就如何開展農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作及農(nóng)村勞動力流動情況開展專題調(diào)研，參觀了南坑村流轉(zhuǎn)規(guī)模種植檳榔芋358畝現(xiàn)場。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開展座談會；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對小學(xué)升初中畢業(yè)考試進行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進行開學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進度，通過專題視察和配合市、縣有關(guān)部門的調(diào)研視察，代表們對我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)問題取得一定共識并從促進工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。四、創(chuàng)新人大信訪機制，打造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 鎮(zhèn)人大從全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對鎮(zhèn)域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實際，積極探索人大既監(jiān)督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。聽取代表和群眾反映，了解對政府工作及個別問題的意見，幫助解決實際問題，對信訪立項及時轉(zhuǎn)給政府相關(guān)負責(zé)人，使得政府及時掌握信訪工作動態(tài)，及時派駐村工作組進行調(diào)解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，責(zé)成政府相關(guān)部門及時處理解決。對遇到的重點、難點問題，及時向鎮(zhèn)黨委匯報，實行“一個案子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從而構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭督辦、政府具體負責(zé)、站室 協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來人大主席團會同有關(guān)部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮(zhèn)營造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。五、強化自身建設(shè)，不斷提高代表隊伍整體素質(zhì) 我們從自身建設(shè)抓起，加強學(xué)習(xí)，不斷提高認識，積極組織代表學(xué)習(xí)和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競賽活動，在2009年縣人大組織的紀念地方設(shè)立人大常委會30周年和古田會議80周年活動中，鎮(zhèn)人大獲得組織獎。通過組織代表培訓(xùn)和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。通過自身建設(shè)活動，人民代表隊伍整體素質(zhì)有了一定的提高，能夠有針對性地開展工作，能真正為群眾排憂解難，促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。各位代表，過去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，謹讓我代表鎮(zhèn)人大主席團，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)人大工作的上級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團有些工作制度還不夠健 全、代表活動不夠規(guī)范、代表作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督工作措施辦法不夠多，影響監(jiān)督效果。我們將在今后的工作中認真加以改正和提高。各位代表，2010年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧南陽的關(guān)鍵一年。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。新的一年，我鎮(zhèn)人大主席團工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記來古田考察時的重要講話精神，圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進人大工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。主要抓好以下五個方面工作：第一，抓調(diào)研。進一步提高參政議政水平。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發(fā)展思路和工作重點，就和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，廣泛深入地開展調(diào)查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。第二，抓團結(jié)。進一步做好凝聚人心的工作。充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，切實維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。第三，抓監(jiān)督。進一步提高履行職能的水平。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，進一步增強參與全鎮(zhèn)重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事、抓實事，把對各部門工作的監(jiān)督與支持有機結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，堅持把關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展大局和社會普遍關(guān)注的重大問題作為人大監(jiān)督工作的重點。組織聽取土地管理，環(huán)境保護、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實施情況視察；開展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動和促進我鎮(zhèn)各項工作的開展和社會事業(yè)的不斷進步。第四，抓制度。加強人大主席團各項制度建設(shè)，進一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。第五，抓創(chuàng)新。進一步加強人大自身建設(shè)，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、和諧型人大創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識，努力提高人大主席團和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強做好工作的責(zé)任感和使命感。堅持黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志，推進我鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機制，進一步改進工作作風(fēng)，講實話，出實招，干實事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。各位代表，2010年是經(jīng)受新的考驗、接受新的挑戰(zhàn)、奪取新的勝利的重要一年，我們堅信：有鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有鎮(zhèn)政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮(zhèn)人民的精誠團結(jié)，我鎮(zhèn)人大工作一定會邁上一個新臺階，南陽的明天一定會更加美好！