【正文】 大主席團(tuán)五次聽(tīng)取了司法所和派出所對(duì)有關(guān)案件的處理情況匯報(bào)；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會(huì)議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實(shí)，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是圍繞全鎮(zhèn)工作重心，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強(qiáng)監(jiān)督工作。根據(jù)南陽(yáng)今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。人大主席團(tuán)主動(dòng)融入，轉(zhuǎn)變過(guò)去一貫的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督工作由單向監(jiān)督向支持配合重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)變。(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督在征地拆遷工作中，對(duì)政府的征地標(biāo)準(zhǔn)、資金兌現(xiàn)、安置措施等進(jìn)行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；抓宣傳發(fā)動(dòng)，將政府宣傳與陽(yáng)光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無(wú)后顧之憂。促成政府完成2009年工業(yè)用地征控300多畝，發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款200多萬(wàn)元，為我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)打下了基礎(chǔ)。在招商引資工作中，對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，要求政府通過(guò)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)、南陽(yáng)駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，加大政策宣傳和項(xiàng)目推介，進(jìn)一步完善和落實(shí)好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計(jì)拓展招商渠道，更多地吸引南陽(yáng)籍企業(yè)家和非南陽(yáng)籍企業(yè)家在南陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。人大主席團(tuán)多次配合鎮(zhèn)黨委、政府到廣東、廈門(mén)等地招商引資，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)目前落戶企業(yè)14家，其中在談項(xiàng)目2個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)。在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對(duì)鎮(zhèn)政府實(shí)施的服務(wù)措施如土地征用、項(xiàng)目報(bào)批、通電通水、交通道路等方面工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)主席團(tuán)積極配合鎮(zhèn)黨委政府加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施的組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對(duì)每一個(gè)投資項(xiàng)目，要求有關(guān)部門(mén)實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)全過(guò)程免費(fèi)代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實(shí)行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度，對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目指派一至兩名干部、人大代表負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，確保每個(gè)項(xiàng)目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。(二)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好監(jiān)督 2009年我鎮(zhèn)被市政府列為全市10個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)之一，這樣給南陽(yáng)的發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)極大的機(jī)遇，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)這一情況建議鎮(zhèn)政府重新梳理中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā) 展思路。聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制南陽(yáng)集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實(shí)施。人大主席團(tuán)積極做好協(xié)調(diào)配合工作，牽頭征詢各方面意見(jiàn)，并督促政府逐步抓好規(guī)劃的細(xì)化、完善實(shí)施工作。鑒于南陽(yáng)集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開(kāi)通東環(huán)路(即南陽(yáng)洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時(shí)抓好二環(huán)路的規(guī)劃測(cè)量工作。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動(dòng)介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。建議政府加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。(三)配合鎮(zhèn)黨委政府抓好計(jì)生工作針對(duì)我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，出生性別比較高的嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開(kāi)展計(jì)生工作專(zhuān)題調(diào)研，多次聽(tīng)取計(jì)生部門(mén)的工作匯報(bào)和鎮(zhèn)村干部、計(jì)生對(duì)象對(duì)計(jì)生工作的建議意見(jiàn)，深入分析存在的原因和問(wèn)題，就如何抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施，加強(qiáng)孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見(jiàn)，促進(jìn)了計(jì)生工作的提升進(jìn)位。三、開(kāi)展專(zhuān)題視察，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容一年來(lái)，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視視察調(diào)研工作，認(rèn)真組織代表開(kāi)展專(zhuān)題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是視察了南陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機(jī)械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。針對(duì)這一全鎮(zhèn)工作的重中之重，鎮(zhèn)人大多次組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表視察了工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)在南陽(yáng)的各項(xiàng)視察工作。如：2月，配合市農(nóng)業(yè)部門(mén)就如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作及農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，參觀了南坑村流轉(zhuǎn)規(guī)模種植檳榔芋358畝現(xiàn)場(chǎng)。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展座談會(huì)；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)南陽(yáng)供電所工作展開(kāi)了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對(duì)小學(xué)升初中畢業(yè)考試進(jìn)行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實(shí)施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進(jìn)行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進(jìn)行開(kāi)學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進(jìn)度，通過(guò)專(zhuān)題視察和配合市、縣有關(guān)部門(mén)的調(diào)研視察，代表們對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)問(wèn)題取得一定共識(shí)并從促進(jìn)工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。四、創(chuàng)新人大信訪機(jī)制，打造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 鎮(zhèn)人大從全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對(duì)鎮(zhèn)域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實(shí)際，積極探索人大既監(jiān)督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅(jiān)持墟天和每周一作為接訪日。聽(tīng)取代表和群眾反映，了解對(duì)政府工作及個(gè)別問(wèn)題的意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)信訪立項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)給政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得政府及時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)派駐村工作組進(jìn)行調(diào)解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級(jí)上訪和群體上訪事件的發(fā)生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對(duì)糾紛分類(lèi)梳理，登記造冊(cè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理解決。對(duì)遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，實(shí)行“一個(gè)案子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從而構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭督辦、政府具體負(fù)責(zé)、站室 協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來(lái)人大主席團(tuán)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問(wèn)題3件，一般信訪問(wèn)題20余件，為我鎮(zhèn)營(yíng)造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高代表隊(duì)伍整體素質(zhì) 我們從自身建設(shè)抓起，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)，積極組織代表學(xué)習(xí)和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，在2009年縣人大組織的紀(jì)念地方設(shè)立人大常委會(huì)30周年和古田會(huì)議80周年活動(dòng)中，鎮(zhèn)人大獲得組織獎(jiǎng)。通過(guò)組織代表培訓(xùn)和參加各項(xiàng)活動(dòng)，使代表們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊(duì)伍。通過(guò)自身建設(shè)活動(dòng)，人民代表隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高，能夠有針對(duì)性地開(kāi)展工作，能真正為群眾排憂解難，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。各位代表，過(guò)去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績(jī)，這是在上級(jí)人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)讓我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)人大工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團(tuán)有些工作制度還不夠健 全、代表活動(dòng)不夠規(guī)范、代表作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督工作措施辦法不夠多，影響監(jiān)督效果。我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改正和提高。各位代表，2010年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧南陽(yáng)的關(guān)鍵一年。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。新的一年，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記來(lái)古田考察時(shí)的重要講話精神，圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，圍繞廣大人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進(jìn)人大工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。主要抓好以下五個(gè)方面工作：第一，抓調(diào)研。進(jìn)一步提高參政議政水平。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞這次人代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，就和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究、視察評(píng)議和督促檢查，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見(jiàn)，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。第二，抓團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步做好凝聚人心的工作。充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進(jìn)一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個(gè)層次，深入到各項(xiàng)工作落實(shí)的全過(guò)程。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。第三，抓監(jiān)督。進(jìn)一步提高履行職能的水平。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)參與全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策的積極性和主動(dòng)性，善于謀大事、抓實(shí)事，把對(duì)各部門(mén)工作的監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，堅(jiān)持把關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展大局和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。組織聽(tīng)取土地管理，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安情況匯報(bào)，組織代表開(kāi)展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實(shí)施情況視察；開(kāi)展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。第四，抓制度。加強(qiáng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見(jiàn)提出程序，健全議案辦理、意見(jiàn) 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。第五，抓創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、和諧型人大創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識(shí)，努力提高人大主席團(tuán)和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)執(zhí)行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志，推進(jìn)我鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)話，出實(shí)招，干實(shí)事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹(shù)立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺(tái)階。各位代表，2010年是經(jīng)受新的考驗(yàn)、接受新的挑戰(zhàn)、奪取新的勝利的重要一年，我們堅(jiān)信：有鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有鎮(zhèn)政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮(zhèn)人民的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，我鎮(zhèn)人大工作一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，南陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好！