【正文】 展并重，促進(jìn)實現(xiàn)包容性增長；解決當(dāng)前問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展并重，著力推進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動發(fā)展和防范風(fēng)險并重，牢牢把握不發(fā)生金融風(fēng)險的底線；擴(kuò)大內(nèi)需和服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，努力增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。二是目標(biāo)明確，力爭“三個快于”?！吨笇?dǎo)意見》對很多工作都提出了具體的工作目標(biāo)，明確了工作要求。例如，在信貸投放上，要求力爭做到“三個快于”：一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速快于其全部貸款增速，二是中小微型企業(yè)貸款增速繼續(xù)快于全部貸款增速，三是涉海信貸投入增速快于全部貸款增速。三是措施較新，確保工作成效。主要包括全面深化貿(mào)易外匯管理便利化改革，為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理各類外匯業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)，開展進(jìn)出口核銷改革，取消進(jìn)出口收付匯核銷和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)；加強金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，在中小企業(yè)、“三農(nóng)”、個人創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域推廣使用手機(jī)信貸產(chǎn)品；加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，加大宣傳教育力度，建立健全相關(guān)的管理制度，理順投訴處理機(jī)制，確保金融消費者公平獲取金融服務(wù)。四、中國寧波網(wǎng)記者問：《指導(dǎo)意見》中提到要保持合理的社會融資規(guī)模，主要有哪些渠道和方式？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必須保持社會融資規(guī)模的合理增長。對此，我們采取了以下三個措施。一是要爭“盤子”。在今年穩(wěn)健貨幣政策的背景下，我們要求各商業(yè)銀行分支行積極向上級行爭取政策傾斜和資金支持；要求地方法人金融機(jī)構(gòu)要合理安排流動性，保持信貸投放適度均衡增長，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。二是要強引導(dǎo)。人民銀行寧波市中心支行將積極運用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。三是要辟蹊徑。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開展各類非信貸融資業(yè)務(wù)，加強同業(yè)之間、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的融資模式，多渠道滿足實體經(jīng)濟(jì)的資金需求。五、中國寧波網(wǎng)記者問：信貸資金仍是社會融資規(guī)模的主要構(gòu)成嗎？今年確定的信貸投向重點是什么？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：從目前看信貸資金是社會融資規(guī)模的主要構(gòu)成，2011年寧波市的本外幣貸款占社會融資規(guī)模的七成。為此，我們必須堅持“有扶有控”的原則，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，著力優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)。加大對“六個加快”重大項目的金融支持，優(yōu)先滿足在建續(xù)建項目的合理資金需求。在信貸投放上，要力爭做到“三個快于”，一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速快于其全部貸款增速，二是中小微型企業(yè)貸款增速繼續(xù)快于全部貸款增速，三是涉海信貸投入增速快于全部貸款增速。同時，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，改善首套普通住房的信貸服務(wù)，加大對保障性住房的信貸支持。積極發(fā)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。六、中國寧波網(wǎng)記者問：寧波經(jīng)濟(jì)的特點是中小微型企業(yè)眾多，今年將采取哪些措施加大對中小微企業(yè)的金融支持？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答： 3月份，市經(jīng)信委和我中心支行共同建立的寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺將正式運行，與寧波市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺一起，將為我市中小微企業(yè)提供更大的融資便利。我中心支行將進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照中小微型企業(yè)的融資需求特點，下放信貸審批權(quán)限，簡化信貸審批流程，開辟信貸審批綠色通道，加強對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的創(chuàng)新和推廣，著力提高中小微型企業(yè)融資能力。切實加大對中小微型企業(yè)的信貸投放力度，對符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級要求、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，及時滿足其資金需求，不抽貸、壓貸。為確保政策的落實，我中心支行將把小型、微型企業(yè)貸款納入中小企業(yè)信貸政策評估的范圍，督促金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率水平和各項收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理要求和收費，切實幫扶企業(yè)減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)，我中心支行將適時對金融機(jī)構(gòu)中小微型企業(yè)金融服務(wù)情況進(jìn)行督查。加強對金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向特別是大額信貸資金流向的監(jiān)測，確保信貸資金真正用于小微企業(yè)生產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、中國寧波網(wǎng)記者問：在加大對開放型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)對外開放合作的金融支持方面有什么新舉措？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：2012年，我中心支行(外匯分局)將繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個中心，重點推出以下工作舉措：一是要充分利用好已有的各項外匯試點政策的積極效應(yīng)，如境內(nèi)銀行跨境貸款、中資企業(yè)借用外債等，有效促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。同時，在前期試點基礎(chǔ)上，深化外匯主體監(jiān)管試點工作，全面推動進(jìn)出口核銷制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換，為企業(yè)辦理各類外匯業(yè)務(wù)提供“一站式”、便利化服務(wù)。二是大力開展“中小企業(yè)外匯服務(wù)年”主題活動。研究出臺《外匯管理支持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推出《中小企業(yè)外匯金融服務(wù)指南》，全面梳理外匯管理各項政策法規(guī)，提升外匯管理透明度，為我市廣大中小企業(yè)發(fā)展提供有力的支持和幫助。加大對涉外中小企業(yè)資金上的支持，引導(dǎo)和鼓勵全市銀行在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易背景真實和風(fēng)險適度三大原則的情況下，加大貿(mào)易融資資金的發(fā)放，全力支持我市涉外中小企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易。加強外匯市場培育，推進(jìn)外匯衍生業(yè)務(wù)的發(fā)展，為企業(yè)提供更多個性化的外匯避險產(chǎn)品和服務(wù)。三是大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，當(dāng)前跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已由經(jīng)常項目擴(kuò)展至部分資本項目，企業(yè)可以運用人民幣結(jié)算進(jìn)行進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及直接投資業(yè)務(wù)。下一步要進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易、外商投資、對外直接投資人民幣結(jié)算和境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，積極探索個人項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。八、中國寧波網(wǎng)記者問：在提高金融服務(wù)現(xiàn)代化水平，服務(wù)社會民生領(lǐng)域方面寧波有何優(yōu)勢，如何進(jìn)一步推進(jìn)？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：在推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化方面，我們將進(jìn)一步依托信息化技術(shù)，拓展金融服務(wù)社會民生新領(lǐng)域。寧波的金融IC卡項目有很大的優(yōu)越性，早在2008年1月，人民銀行總行正式批準(zhǔn)寧波金融IC卡項目為全國金融IC卡多應(yīng)用試點。目前，金融IC卡應(yīng)用領(lǐng)域已拓展到高速通行、停車場、加油站、電力、電信等社會公共領(lǐng)域，醫(yī)院掛號、配藥付費等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)；教育領(lǐng)域的學(xué)校校園卡應(yīng)用，以及城市公交的應(yīng)用等。2011年，金融IC卡實現(xiàn)了從信息服務(wù)、交易支付到融資便利的新突破，推出了手機(jī)信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)在中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等信貸領(lǐng)域的應(yīng)用，有效地簡化了的貸款流程，提高信貸服務(wù)的便利水平。下一步，我們將進(jìn)一步推廣手機(jī)信貸業(yè)務(wù)，以“五?一服務(wù)卡”推廣、寧波市社會保障卡加載金融功能為契機(jī)，加強與社保部門的合作，將金融IC卡多應(yīng)用試點打造成惠民工程和暖心工程。為解決無銀行網(wǎng)點的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)金取款難問題，2011年推出了銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)。銀行卡持卡人可以在指定的農(nóng)村金融便民點(如商店、超市等)布放的POS終端上刷卡，向農(nóng)村金融便民點取得現(xiàn)金。截至2011年末，全市已在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村設(shè)立了助農(nóng)取款服務(wù)點，2012年，我們將實現(xiàn)助農(nóng)取款業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。同時，為推進(jìn)非現(xiàn)金交易在農(nóng)村地區(qū)的運用，我們將進(jìn)一步推進(jìn)“刷卡無障礙”示范街區(qū)建設(shè)，2012年實現(xiàn)中心鎮(zhèn)“刷卡無障礙”示范街區(qū)全覆蓋。九、中國寧波網(wǎng)記者問：我們注意到最近人民銀行寧波市中心支行出臺了《關(guān)于促進(jìn)和支持銀行卡小商戶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，那么出臺這個指導(dǎo)意見的背景是什么，主要有哪些措施？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：我們所指的銀行卡小商戶，包括便利店、小超市、小餐飲、農(nóng)家樂、服裝等行業(yè)的個體工商戶。目前，中大型商戶的銀行卡使用比較普及，小商戶相對較為薄弱。出臺這個指導(dǎo)意見的目的，就是進(jìn)一步改善寧波市銀行卡受理環(huán)境，充分發(fā)揮信用卡免息信貸對促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需的作用，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高銀行卡小商戶支付服務(wù)水平。具體措施方面主要有以下幾個方面：一是通過優(yōu)化賬戶開立、實行銀行賬戶收費優(yōu)惠、實施靈活的賬戶服務(wù)等方式促進(jìn)小商戶單位銀行賬戶的開立與使用；二是通過改善小商戶入網(wǎng)管理、加大對小商戶投入力度、建立符合小商戶需求的業(yè)務(wù)模式、提供優(yōu)質(zhì)的銀行卡收單服務(wù)等方式積極推動小商戶銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展；三是建立健全小商戶POS機(jī)具投入補償機(jī)制；四是加強小商戶管理，切實防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。十、中國寧波網(wǎng)記者問：金融消費者權(quán)益保護(hù)工作的目的是什么，如何對金融消費者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)？人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：國際金融危機(jī)后，世界各國和各國際組織普遍認(rèn)識到了金融消費者保護(hù)對于維護(hù)國際金融體系長期穩(wěn)定的重要意義，包括美人民銀行寧波市中心支行領(lǐng)導(dǎo)答：國等在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，成立了消費者金融保護(hù)局等機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。目前，人民銀行正在探索推進(jìn)此項工作，很多省市都試點開展了金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。為有效保護(hù)金融消費者權(quán)益，督促金融機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任，我中心支行2011年在慈溪、奉化試點開展了金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，取得了初步成效。下一階段，金融消費者權(quán)益保護(hù)工作將繼續(xù)本著“積極穩(wěn)妥、重在實效”原則，與對金融機(jī)構(gòu)的綜合管理工作、信訪工作、政務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合。推動建立人民銀行與法院、消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會共同參與的糾紛調(diào)解機(jī)制，探索搭建行政調(diào)解與司法確認(rèn)之間的綠色通道，增強調(diào)解結(jié)果的公信力，提高糾紛解決的效率，有效維護(hù)金融消費者的財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、人格權(quán)、名譽權(quán)等合法權(quán)益。十一、去年下半年以來，寧波市發(fā)生了個別企業(yè)資金鏈斷裂、企業(yè)主逃跑案件，今年的形勢仍會很艱難嗎？人民銀行寧波市中心支行在防范金融風(fēng)險，營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境方面有什么措施？2012年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾何問題仍很突出，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。從寧波市情況看，全市經(jīng)濟(jì)增長步伐明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力加大。今年，我們將進(jìn)一步加強信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，強化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟(jì)。加強對銀行貿(mào)易融資風(fēng)險的防范，盡可能杜絕投機(jī)性融資“擠出”實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常融資需求。樹立全面風(fēng)險管理意識，及時開展金融風(fēng)險壓力測試，嚴(yán)格落實金融風(fēng)險報告制度。同時，積極關(guān)注企業(yè)資金鏈狀況、企業(yè)主出逃事件等風(fēng)險因素，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。加強各類監(jiān)測，實現(xiàn)金融管理部門之間的信息共享，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告，切實防范區(qū)域金融風(fēng)險。高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險問題，對存量債務(wù)要區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，不搞“急剎車”、“一刀切”。金融系統(tǒng)要加強“防火墻”建設(shè)，密切關(guān)注實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對金融體系的影響，防范跨行業(yè)、跨市場風(fēng)險，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。