【正文】 野外玩打火機引起火災的1起，對當事監(jiān)護人給予從重處罰；由政府孫小平部長帶隊到各村督促檢查防火工作，對巡山護林員發(fā)現野外用火情況而未進行處罰教育的，由鄉(xiāng)督查辦分別給予巡山護林員每次50100元的罰款，全鄉(xiāng)共處罰巡山護林員5人，處罰650元，進上步落實責任制，加強巡山護林員責任感和緊迫感；七是對癡、呆、聾、啞及精神病人登記造冊，落實好責任監(jiān)護人。使全鄉(xiāng)的野外用火情況比往年有了明顯的減少。由政府領導帶隊，深入各村組及一些重點火險區(qū)進行循環(huán)督查，檢查防范措施落實到位情況，對不足之處、薄弱環(huán)節(jié)、工作死角及時提出并整改完善；做到“四個到位”即：宣傳到位、工作到位、責任到位、隊伍建設到位加強基礎設施建設和撲火隊伍建設。積極組建義務撲火隊伍。去年12月，全鄉(xiāng)共組建了10支、300余人的義務撲火應急隊伍成立一支20人的專業(yè)撲火隊，為做好對突發(fā)性火災的撲救工作作好充分準備。在市、縣防火指揮部的支持下，我鄉(xiāng)配備了風力滅火機4部、水桶10只、撲火拖把60把、及部分柴刀，為及時撲滅山火奠定了基礎。完善制度措施，努力提高撲救森林火災的科學指揮水平。鄉(xiāng)黨委、政府和森林防火指揮機構高度重視依法治林、依法治火工作，及時制訂森林防火管理規(guī)定，積極修訂和完善火災應急預案。各村委會、建立了林火報警機制和規(guī)范了森林火災、火情報告制度，并在不斷完善。調整充實了望臺人員和重點公益林巡山護林人員，切實做好火情監(jiān)測。加強值班制度，確保信息暢通。進入防火期后，各級防火機構實行24小時值班制度，嚴格領導帶班制度。鄉(xiāng)黨委、政府領導和防火指揮所成員實行輪流帶班制度；各村委會做到領導輪流帶班及24小時值班，嚴格交接班制度。各級 堅守崗位，認真履行職責，放棄了節(jié)假日。指揮所辦公室經常對各村防火值班情況進行檢查、抽查、沒有出現脫崗、漏崗現象，為全鄉(xiāng)的火情動態(tài)和領導的指示上情下達通暢、及時、準確提供了保障。鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員和巡山護林員在防火期要24小時開機，發(fā)現關機一次處罰50元，造成嚴重后果的從重處罰。政府安排專職車輛、人員進行全面巡查宣傳教育。從2011年3月15日起，每天下午4：30分以前由各片區(qū)巡山護林員向各村林業(yè)員匯報片區(qū)防火情況，并由林業(yè)員在下午5：30分以前向鄉(xiāng)林業(yè)站值班人員匯報各村的防火情況，做到有事說事，無事報平安制度，發(fā)現缺報一次，將對該村林業(yè)員給予50元/次的處罰，一年來共查處缺報17起，處罰金額850元。存在的主要問題一是宣傳教育不深不透。二是部份群眾意識差。三是部份村委會領導、巡山護林員執(zhí)行不嚴。二、今冬明春的森林防火工作安排（一）轉變工作風作，做好森林防火的各項準備工作 要全面完成今冬明春的森林防火工作任務，確保今冬明春不發(fā)生重大森林火災，各級要清醒地認識到我鄉(xiāng)森林防火工作面臨的嚴峻形勢。一是防火氣候條件不利。全縣大部分地區(qū)氣溫正常至偏高，降水正常至偏少，發(fā)生森林火災的危險性增大。二是火災隱患增多。林下可燃物增多，火災隱患明顯增多。重點火險區(qū)的關鍵部位防撲火難度加大。三是火源管理難度大。野外火源管理與農村生產、生活用火的矛盾較為突出，且林改后林農入山從事林業(yè)生產活動頻繁，涉林旅游、休閑，進入林區(qū)的人員增多，火險隱患問題突出。四是集體林改后森林防火面臨新的挑戰(zhàn)。隨著集體林改深入推進，森林 防火面臨許多新情況、新問題。五是防火工作存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地方對森林防火優(yōu)患意識不強，重視不夠；火源管理的措施不到位；應急處臵效率較低；宣傳教育和依法治火工作不深入。六是預防和撲救森林火災的能力不強?，F有鄉(xiāng)、村兩級撲火力量薄弱等原因，是制約火災打早、打小、打了的根本原因，對森林火災的應急處臵極為不利。面對當前森林防火工作中存在的諸多不利因素，鄉(xiāng)村兩級森林防火指揮所和相關部門一定要有清醒的認識，要做到思想上倍加警惕，行動上狠抓落實，措施上細化強化，加強薄弱環(huán)節(jié)，增強應急能力，提高防控水平?？偟哪繕巳蝿帐牵捍_保不發(fā)生重、特大森林火災和人員傷亡事故，圓滿完成縣上下達的各項森林防火考核指標。（二）進一步抓好森林防火責任落實一是堅持村委會負全責。逐級簽訂森林防火責任狀，確保“預防為主、積極消滅”的方針真正落實到位。明確職責內容，真正構筑起黨總支統(tǒng)一領導，村委會負全責的領導機制。二是落實工作組的責任。進一步明確和規(guī)范森林防火指揮部成員單位的職責，抓好森林防火分工責任制的執(zhí)行。推行防火責任風險抵押金制。盡快形成全社會齊抓共管森林防火工作的格局。三鄉(xiāng)林業(yè)站對森林防火工作負有重大責任。一定要處理好發(fā)展與保護的關系，森林防火期要把防火工作擺在林業(yè)工作的突出位臵認真抓緊抓好。（三）加大森林防火宣傳力度，筑牢思想防線抓好宣傳教育是森林防火工作的首要任務。提高全社會防火意識，充分動員和依靠廣大干部群眾，這是做好森林防火工作的重要基礎。各村及鄉(xiāng)森林防火責任單位要針對今冬明春森林防火工作的特殊形勢和突出特點，認真開展好森林防火宣傳工作，一是各村委會要及時召開會議，認真組織防火相關人員學習銅廠鄉(xiāng)人民政府關于《銅廠鄉(xiāng)森林火災處臵預案》及《森林防火條例》等法律、法規(guī)。二是采取多種形式和方法，充分利用墻報、宣傳碑（牌）、宣傳標語，等形式宣傳森林防火法律、法規(guī)和有關防火知識；三是要充分利用12月份的“森林防火宣傳月”、“全省中小學生森林防火宣傳周”、繼續(xù)深化群眾對12119森林火災報警電話的了解；四是做好“戶主通知書”的宣傳和發(fā)放工作，確保戶主通知書發(fā)放到每家每戶并粘貼在醒目位臵，提醒每一個人防火的重要，特別是要加強野外火源管理有關規(guī)定的宣傳；五是防火警示牌、固定宣傳牌、臨時宣傳標語的要盡量做到字跡規(guī)范、醒目、布局合理，每個自然村在村頭路口等醒目位臵不能少于三條護林防火用石灰或紅油漆書寫的永久性宣傳標語?，F有的陳舊和半陳舊性警示牌要重新著色翻新，各村委會要安排資金、專人因地制宜做好新修和翻新警示牌工作。其他臨時性標語要統(tǒng)一布局、以村、組為單位，指定專人書寫。六是要在中小學校中繼續(xù)開展森林防火“五個一”宣傳教育活動，即上一堂森林防火知識課，出一期森林防火方面的黑板報，寫一篇以森林保護、森林防火為題材的作文，寫一封致家長和青少年的公開信、寫一條有關森林防火標語的活動，七是鄉(xiāng)水管站要負責水庫周邊的森林防火工作，對水庫建設施工人員、垂釣和游玩人員要進行防火知識宣傳。通過宣傳，提高廣大人民群眾的森林防火責任意識。（四）采取有力措施，嚴控火源進山，消除火險隱患 隱患險于明火，防范勝于撲救?；鹪垂芾硎亲ズ蒙址阑鸸ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。當前林區(qū)火源隱患較多，仍是我鄉(xiāng)目前森林防火的一大薄弱環(huán)節(jié)，各村委會要采取切實可行的火源管理措施，制定嚴格有效的火源管理制度，堅決管住林火源頭，減少森林火災的發(fā)生。一是要針對性地狠抓重點時節(jié)的防范工作。春節(jié)、二月二、清明、春耕生產時節(jié)和民間節(jié)日等是野外用火較多和火險等級較高的時節(jié)，要組織專門力量，由各級領導帶隊，深入實地查堵火源，消除隱患。二是對駐林區(qū)單位和在林區(qū)施工單位及林區(qū)的各施工單 位，要與他們簽訂森林防火責任書，收取森林防火風險抵押金，明確規(guī)定其防火責任。三是對重點林區(qū)、主要部位、交通要道和鄉(xiāng)村的近山面山、風景山，要加大管護力度，劃片包干負責，死看死守，確保安全。特別是加強對銅廠大、小馬山至茶山區(qū)域、沙衣白石巖片區(qū)至普子哨一帶、里士里芬村至大梨樹一帶、西山村委會一箐至寄龍箐一帶、米苴大箐區(qū)域、世行貸款造林地、重點公益林等重點火險區(qū)的火源管理，鄉(xiāng)指揮所辦公室和各村委會要及時組織力量深入上述區(qū)域，加強宣傳，不留盲區(qū)、不留死角，重點是要對這些區(qū)域居住的散居戶加強宣傳教育，并分片落實防火責任人。四是要結合國家重點公益林建設項目的實施，加強對巡山護林人員的管理，把火源管理的責任，切實落實到每個巡山護林員身上，確保國家公益林責任區(qū)的安全；五是認真執(zhí)行《火險隱患整改責任通知書》，對火險隱患要督促相關責任單位或責任人限期整改。鄉(xiāng)指揮所成員單位要到掛勾村委會檢查落實此項工作，并按照“缺什么、補什么”的原則，督促各項措施的落實。從這兩年的實際來看，在防火戒嚴期，野外違規(guī)用火較多時，鄉(xiāng)黨委、政府召開專題會議后，就能有效地扼制一段時間，這說明村委會和成員單位還沒有真正參與到火源管理中來。今年，鄉(xiāng)防火指揮所將從林業(yè)站和各成員單位抽調專人組成督查組，在防火期開展火源管理檢查、督促，對野外違規(guī)用火堅決查處，做到在全鄉(xiāng)范圍內“見煙就查，見火就罰”并將情況及時上報鄉(xiāng)政府通報村委會，及時處理存在的問題和隱患。六是嚴格依法治火，各級對違規(guī)用火人員和山火肇事者，要按有關法規(guī)從快從嚴進行查處決不能遷就，典型案例要公開處理、曝光，特別是第一把火決不能放過，懲一敬百，達到教育廣大群眾的目的。同時，要采取設卡把關、封山戒嚴、巡護警戒等有效措施，嚴禁在林區(qū)使用明火。對違規(guī)用火引起火災的肇事者和相關責任人，要依法嚴肅處理。（五）以人為本，加強隊伍建設，不斷探索森林火災撲救新機制處臵森林火災的高度危險性和時效性，決定了撲救工作必須牢固樹立“以人為本、科學撲救”的思想，堅持“群防群治、專群結合”的原則。建立以鄉(xiāng)干部和民兵應急分隊為主，以青壯年為輔的撲火隊伍。撲火隊伍必須做到招之能來、來之能戰(zhàn)。并組織進行撲火技能和安全知識培訓。各村委會要抓好應急隊的“組織、訓練、任務、機具、指揮”五落實。需要指出的是，撲救火災屬高風險對抗性的搶險救災，危險性大，加之我鄉(xiāng)地形復雜，撲救工作難以展開，又極易造成安全事故，各地要把安全放在第一位，平時抓好專業(yè)隊、義務撲火隊的訓練，讓撲火隊員熟悉撲救知識，戰(zhàn)時堅決避免人員傷亡事故發(fā)生，杜絕老人、婦女、兒童參與林火撲救工作。在實踐中要堅持以人為本，確保撲火安全，堅決防止撲火過程中出現傷亡事故。一旦發(fā)生火災，各村要按照撲火預案的具體的規(guī)定和程序要求組織人員撲火。（六）強化檢查整改，督促各項措施落實到位在防火期要突出做好以下督促檢查工作：“一是抓好三項重點工作，五個重點環(huán)節(jié)，六個重點地區(qū)”檢查督促，即：責任制落實、宣傳教育、業(yè)務培訓三項重點工作；上崗就位、代班值班、指揮調度、火情監(jiān)控、應急處臵五個環(huán)節(jié)；近山面山、重點火險區(qū)、敏感地區(qū)、自然保護區(qū)、行政結合部位、火災多發(fā)地帶六大重點地區(qū)。二是抓好督促檢查，即；野外火源隱患的排查情況，火情火災多發(fā)地區(qū)的整改情況。三是抓好五個關鍵時期的檢查督促。即元旦、春節(jié)、二月二、清明、五一期間的督促檢查工作。（七）完善措施，加強管理，提高應急處臵能力森林火災屬自然災害，不發(fā)生是不可能的，但準備充分，及早發(fā)現，快速撲救，將損失減少到最低限度是能夠做到和應該做到的。因此，我們必須一手抓預防，一手抓撲救，預防與撲救相結合，一是村委會要明確職責分工，各負其責做好工作，樹立撲大火，救大災，打硬仗的思想；二是對撲火的組織指揮、人員調配、后勤保障等工作進行全面落實，及時做好準備；三是充分依靠瞭望臺、巡山護林員和發(fā)動廣大干部群眾嚴密監(jiān)視林區(qū)火情動態(tài)。發(fā)生山火，有關領導要率先進入火場，察看火情，提出最佳撲火方案，精心組織。撲救較大山火時，鄉(xiāng)指揮所要成立火場臨時指揮部，統(tǒng)一協調指揮撲救工作。山火撲滅后，要認真組織清理余火，未經火場指揮部同意，守護人員不得擅自離開火場，以防再次復燃，在火災撲救中要“三分打，七分清”，對明火撲滅后，清理余火，守余火這個問題，各村委會要給予高度重視。對每次火場的損失情況和起火原因，要盡快如實統(tǒng)計上報，不得瞞報、誤報。四是要加強聯防責任制，各行政交界處，特別是火災多發(fā)區(qū)、共管區(qū)，要建立健全聯防組織，邊遠山區(qū)、責任不明的地段，就近的村委會要牽頭搞好聯防，杜絕火前疏于防范、火后推諉扯皮現象，對防火薄弱環(huán)節(jié)，各地要相互協作，劃定聯防區(qū)域，明確聯防職責，落實人員、地段、任務、責任等。各村委會要對森林撲火預案和重點區(qū)域撲火預案進行認真學習，因領導調整的要盡快充實，確保人員到位、責任落實、防范有序。要對各自的森林防火設施、交通運輸、撲救隊伍進行一次全面細致的檢查，搞好演練，對存在問題、隱患的要立即搞好整改。對轄區(qū)內火險重點部位要開設好防火隔離帶，清除易燃物。從現在起，鄉(xiāng)防火指揮所、義務撲火隊、要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，不斷提高撲救能力，一旦發(fā)生火情，能夠及時出發(fā)，指揮得力，快速撲救，實現打早、打小、打了。(八)林改對護林防火的新影響在全體鄉(xiāng)村組干部的共同努力下,我鄉(xiāng)集體林權制度改革在今 年將完成主體改革。林改后，由于山林權屬發(fā)生了改變，預防和撲救森林火災將面臨新的挑戰(zhàn)。一是林權發(fā)生轉移，但每戶農戶所有的山林面積不成規(guī)模，不利防火措施的落實。二是林改后，農戶在防火期進山的隨意性增大，不利于野外火源管理。三是林改后的山林，分片分布在集體林中，與集體林沒有天然屏障，如遇農戶所有的山林中發(fā)生森林火災，極易危害到集體林。四是如遇農戶的山林中發(fā)生森林火災，農戶自行組織撲救，難免會出現老人、婦女、兒童上山撲救的現象，在撲救中容易發(fā)生意外事故。鑒于以上四個方面的隱患，各村委會要采取有效的措施，保證林改后森林防火工作不出大的問題。一是要建立相應的縱向森林消防機構，充實森林防火機構人員，建立高效的預防和撲救機制；村委會應設立林管會或設立消防管理協會等組織，負責森林管護的協調工作。二是各村委會要以農業(yè)組或行政村為單位，把農戶的山林統(tǒng)一規(guī)劃，采取由連片農戶選出專人，在防火季節(jié)巡山護林，保證林改后的山林與集體林在管護中不脫節(jié)，做到山山有人管、片片有人看。三是要由村林管會等組織與農戶簽訂森林防火責任書，明確界定農戶在自己的山林內應采取的防火措施，在撲救山火中應注意的事項，引導農戶科學防火，避免發(fā)生意外事故?？傊指暮?，林權發(fā)生轉移，但防火工作不能轉移。同志們！新一年的森林防火工作已拉開了序幕，森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大，處臵救助較為困難的自然災害，已成為破壞森林資源安全的“三害”之首，事關森林資源安全和生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產安全，是加快林業(yè)發(fā)展的前提和基礎。各村各單位務必進一步統(tǒng)一思想，同心協力，求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為維護全鄉(xiāng)生態(tài)安全，促進經濟、社會持續(xù)發(fā)展，為造銅廠鄉(xiāng)秀美山川做貢獻。謝謝大家！