【正文】 思想，步調(diào)一致，達成共識，成立了以二工鎮(zhèn)黨委副書記楊金文為組長、鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)司法所、綜治辦、鎮(zhèn)人口計生辦主要負責人為副組長領導的二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組。把對流動人口的管理和服務納入各職能部門的目標管理責任制，組織相關成員單位、各村負責人簽訂了《二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作2010責任狀》，形成鎮(zhèn)、村委會的二級流動人口服務和管理機構，全面將流口服務管理工作鋪開。我鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，以村級為單位共成立19個流動人口服務和管理中心站，便于更好的開展工作。二、完善體系，發(fā)揮部門作用，奠定工作基礎為更好更快地切實加強流動人口服務和管理工作，全面將此項管理工作鋪開，3月份，我們一是在2月份成立二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組的基礎上，于 3月10日，正式成立了二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記楊金文同志兼任辦公室主鎮(zhèn)、綜治辦沙志青同志任辦公室副主任、并抽調(diào)2名大學生村官任流動人口服務管理專干，負責全鎮(zhèn)流動人口和出租房屋服務和管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導、績效考核評比等工作；二是為確保穩(wěn)步推進當前和今后一個時段我鎮(zhèn)流動人口服務管理工作，根據(jù)上級有關部門的相關文件精神，我們4月底制定了《2010二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作目標考評辦法》和考評明細表。為適應流動人口服務和管理工作需要的組織網(wǎng)絡、制度體系、工作機制和保障機制基本形成，法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設不斷深化，工作水平得到全面提升打下了堅實基礎。三是組織各派出所做好轄區(qū)村隊流動人口服務站的信息錄入工作，二工鎮(zhèn)各派出所負責專管流動人口工作的民警也投入到了忙碌的工作中。三、變“防范式管理”為“服務式管理”，營造良好氛圍對鎮(zhèn)流動人口服務和管理的工作開展情況時發(fā)現(xiàn)的問題和不足，鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組成員高度重視，按照公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理的工作方針，強化對流動人口的動態(tài)信息管理，變“防范式管理”為“服務式管理”。3月中旬以來，二工鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作領導小組組織工作人員以利用雙休日、節(jié)假日和上班8小時之外的時間親自上門，介紹我鎮(zhèn)情況和就業(yè)政策；上門提供送溫暖服務。在與非本地戶籍人員聊家常中了解外來居住人員的務工性質(zhì)、生活起居、家庭人員和社會交往范圍等信息，建立詳細檔案；上門提供調(diào)解服務。對特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內(nèi)為其協(xié)調(diào)矛盾和解決問題，有效掌控預防和制止違法犯罪；上門提供信息采集服務。做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實行動態(tài)管理。今年上半年來，我們共發(fā)放宣傳資料2500余份，舉辦現(xiàn)場咨詢2次，張貼標語120余條，我們的派出所民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治辦牽頭，以基層派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，為我鎮(zhèn)流動人口管理工作開展奠定了堅實的基礎，切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟上、法律上的平等，從而不斷增強外來人口對居住地的歸屬感、認同感。四、強化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控為加強對流動人口管理，我們各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我鎮(zhèn)流動人口實行登記分類管理、建檔，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。各基層派出所認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。三是集中開展流動人口清查整治行動。今年來，全鎮(zhèn)先后組織開展了4次統(tǒng)一集中清查流口專項行動。黨政領導參與63人次，公安民警89人次，其他單位人員61人次，清理重點地區(qū)、重點部位21處。由于扎實加強暫口清查工作，我鎮(zhèn)流動人口管理工作取得良好進展。存在的問題：（一）社會各部門間的管理配合不當，職能管轄分散，管理工作互相制肘。流動人口的管理不只是公安機關單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計生、勞動、城管等部門，這些部門都有管理的業(yè)務。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成一個合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來人口無所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面。（二）管理機制不健全，管理模式落后。大部分流動人口沒有固定住所，沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來。（三）對出租房屋的管理仍很薄弱。各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前有的出租屋房主只顧收取房租，而對租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問，還有一些房屋出租者，不主動到公安機關辦理租賃房屋治安許可證。下步工作打算：下步工作中，我們要以綜治考評、綜合考評和目標管理考核為導向，積極做好流動人口服務和管理工作,全面推進居住證的宣傳和發(fā)放工作。