【正文】 供保障。一是明確了執(zhí)法主體。根據省《條例》規(guī)定，明確縣人口計生委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為人口與計劃生育執(zhí)法主體。二是明確了執(zhí)法權限?？h人口計生局具有對本行政區(qū)域內計劃生育工作實施行政管理和監(jiān)督，二孩生育證審批，對下級行政執(zhí)法情況進行檢查督導等權限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有一孩計劃生育服務手冊免費注冊登記，獨生子女光榮證審批和流動人口婚育證明出具、查驗等權限，做到了權限明晰。三是明確了執(zhí)法職責。規(guī)定縣人口計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人對計劃生育依法行政親自抓、負總責，分管領導靠上抓落實，縣人口計生委各股室按照業(yè)務特點，將依法行政職責分解落實到每一位工作人員，做到了職責明確，責任落實。二、規(guī)范內容，健全完善行政執(zhí)法各項制度。一是健全規(guī)章體系。根據國家計劃生育“一法三規(guī)”、省《條例》和其它法律法規(guī)，建立健全了行政征收、行政許可、行政處罰等行為規(guī)范，制定了執(zhí)收執(zhí)罰財務監(jiān)督和審計、錯案追究、檢查、公示等制度，修訂完善了《計劃生育基層管理工作規(guī)范》等業(yè)務工作規(guī)范，明確了辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果、辦事紀律以及監(jiān)督辦法。二是統(tǒng)一執(zhí)法文書。全縣統(tǒng)一印制了《行政處罰決定書》、《行政案件立案審批表》、《社會撫養(yǎng)費征收決定書》等多種執(zhí)法文書，實行了規(guī)范性文件上報備案制度，對備案發(fā)現的不規(guī)范或涉有違法、侵權內容的文件、制度、合同及時進行了糾正或廢止。三是規(guī)范具體行政行為。對領取和辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》、《流動人口婚育證明》，堅持做到嚴格程序，嚴格標準，嚴格政策界限，及時免費發(fā)放。對不嚴格執(zhí)法或在工作中失職、瀆職、侵犯群眾合法權益的執(zhí)法人員，一經發(fā)現，從嚴處理。四是依法落實各項政策。完善了對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的保障體系。同時，對違反計劃生育政策法規(guī)的單位和個人，嚴格按照法律規(guī)定給予了處理處罰；對違法生育子女的，依法按程序征收社會撫養(yǎng)費，對個別行政處罰難以落實的，堅決納入司法程序，申請人民法院強制執(zhí)行。三、完善監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效力。把人大、政協、行政、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內部監(jiān)督有機結合起來，狠抓了監(jiān)督機制建設，建立了綜合監(jiān)督體系。一是完善自我監(jiān)督機制，激發(fā)內部監(jiān)督活力。在縣鄉(xiāng)計劃生育行政部門和服務部門內部，制定了完善的執(zhí)收執(zhí)罰監(jiān)督制度，進一步明確了行政領導、執(zhí)法人員、財務人員、技術服務人員的職責范圍和監(jiān)督辦法，定期進行內部自查自糾，發(fā)現問題，及時解決。二是維護人民權益，突出人大監(jiān)督作用?？h人大每年都聽取計劃生育工作匯報，組織人員進行視察和執(zhí)法檢查，把依法執(zhí)收執(zhí)罰和“三亂”治理情況作為重要檢查內容，督促各級認真落實計劃生育各項政策法規(guī)。人大代表經常到計生部門了解情況，始終抓住老百姓關心的焦點問題進行監(jiān)督，對人口與計劃生育工作進行調研，幫助查找問題、制定措施，有力地促進了依法行政工作的開展。三是實施民主監(jiān)督，發(fā)揮政協參政議政的職能優(yōu)勢?？h政協充分發(fā)揮監(jiān)督覆蓋面寬、掌握情況多、方式靈活、職能專業(yè)的監(jiān)督優(yōu)勢，不定期對計劃生育依法執(zhí)收執(zhí)罰情況進行監(jiān)督，特別是針對獨生子女父母獎勵費發(fā)放、技術服務免費政策落實、社會撫養(yǎng)費征收、《服務手冊》發(fā)放、《生育證》審批等群眾關注的焦點問題，政協每年都專門進行視察，提出了許多切實可行的工作議案。四是運用法律手段，強化司法監(jiān)督職能?？h人口計生委每年都將開展計劃生育執(zhí)收執(zhí)罰的工作情況和自查自糾情況向司法部門通報，自覺接受司法機關的監(jiān)督。五是嚴明黨紀黨風，實施黨內和行政監(jiān)督。對縣計生委、服務站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務所進行督查評估，重點對依法行政、文明執(zhí)法、群眾舉報、投訴渠道暢通、廉潔奉公等方面進行檢查，把檢查結果納入行風建設先進單位的評比之中。六是廣泛發(fā)動群眾，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍。在全縣實行了計劃生育政務公開和群眾評議制度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，通過社會公示、新聞發(fā)布、村村設立政務公開欄、發(fā)放明白紙等形式，將計劃生育工作的辦事依據、權限、程序、標準、時限、結果、紀律以及監(jiān)督辦法等，全部向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四、服務群眾，體現行政執(zhí)法作用。一是維護廣大群眾的計劃生育權益。嚴格依法辦事，實行政務公開；嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制，年內共查處各類公職人員違反計劃生育政策的29人，并按照政策規(guī)定已全部處理到位（其中開除工職16人，開除留用4人，無業(yè)人員9人）黨員違反計劃生育政策進行立案的26起，現正在處理中；加強社會撫養(yǎng)費征管，20xx年征收總額已突破百萬元；加大非訴執(zhí)行力度和出生性別比整治力度，目前已突破2例“兩非”案件；強化流動人口計劃生育管理和服務，完善合同管理和實行“屬地化管理、市民化服務”。二是兌現計劃生育優(yōu)惠政策。截止目前，全縣二女戶共3537例，其中20xx年137例，辦理了1000元的保險，投保率100%， 為3478例獨生子女辦理了計劃生育愛心保險，為5677例城鎮(zhèn)獨生子女和7123戶農村獨生子女兌現了獨生子女保健費。全縣“一卡通”，其中121人享受了就業(yè)優(yōu)惠，減免11500元；114戶計生個體戶享受了工商管理優(yōu)惠，減免35000元；1413戶計生家庭享受宅基地審批優(yōu)惠，；600人享受就學“二免一補”優(yōu)惠，減免70萬元；2100人享受“三免四減半”就醫(yī)優(yōu)惠，；1613人享受中考加分優(yōu)惠（其中20xx年159人）。三是深入開展計劃生育優(yōu)質服務。服務內涵、服務領域不斷拓寬，服務手段、方式多樣化，服務質量逐步提升，群眾滿意率達92%以上。每年縣站均對全縣所有的行政村進行2次生殖健康巡回服務，在今年6月的巡回服務中，足跡走遍123個行政村，服務人數達3萬余人。孕情跟蹤、術后隨訪、普查普治、流動服務車24小時接診等服務深受廣大育齡群眾歡迎。五、存在問題行政執(zhí)法制度建設有待進一步完善和落實，行政管理要進一步規(guī)范；行政監(jiān)督機制有待健全，政務公開要在內容、形式上進行規(guī)范，對群眾的知情權、參與權、表達權及監(jiān)督權要充分維護好；對“一法三規(guī)”的宣傳力度要加強，要通過培訓、咨詢等方式提高執(zhí)法人員和廣大群眾對計劃生育法律法規(guī)的認知程度；要加大對違反計劃生育政策行為的處罰力度，強化計劃生育非訴執(zhí)行工作，加強對社會撫養(yǎng)費的征管力度；加強對行政執(zhí)法人員的教育和素質提升，打造一支過硬的計劃生育工作隊伍，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。崇義縣人口和計劃生育委員會20xx年9月6日