【正文】 供保障。一是明確了執(zhí)法主體。根據(jù)省《條例》規(guī)定，明確縣人口計(jì)生委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為人口與計(jì)劃生育執(zhí)法主體。二是明確了執(zhí)法權(quán)限。縣人口計(jì)生局具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作實(shí)施行政管理和監(jiān)督，二孩生育證審批，對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)等權(quán)限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)免費(fèi)注冊(cè)登記，獨(dú)生子女光榮證審批和流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)等權(quán)限，做到了權(quán)限明晰。三是明確了執(zhí)法職責(zé)。規(guī)定縣人口計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)劃生育依法行政親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，縣人口計(jì)生委各股室按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將依法行政職責(zé)分解落實(shí)到每一位工作人員，做到了職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。二、規(guī)范內(nèi)容，健全完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。一是健全規(guī)章體系。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”、省《條例》和其它法律法規(guī)，建立健全了行政征收、行政許可、行政處罰等行為規(guī)范，制定了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)、錯(cuò)案追究、檢查、公示等制度，修訂完善了《計(jì)劃生育基層管理工作規(guī)范》等業(yè)務(wù)工作規(guī)范，明確了辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律以及監(jiān)督辦法。二是統(tǒng)一執(zhí)法文書。全縣統(tǒng)一印制了《行政處罰決定書》、《行政案件立案審批表》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》等多種執(zhí)法文書，實(shí)行了規(guī)范性文件上報(bào)備案制度，對(duì)備案發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范或涉有違法、侵權(quán)內(nèi)容的文件、制度、合同及時(shí)進(jìn)行了糾正或廢止。三是規(guī)范具體行政行為。對(duì)領(lǐng)取和辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》，堅(jiān)持做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策界限，及時(shí)免費(fèi)發(fā)放。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)法或在工作中失職、瀆職、侵犯群眾合法權(quán)益的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。四是依法落實(shí)各項(xiàng)政策。完善了對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的保障體系。同時(shí)，對(duì)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律規(guī)定給予了處理處罰；對(duì)違法生育子女的，依法按程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)個(gè)別行政處罰難以落實(shí)的，堅(jiān)決納入司法程序，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、完善監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效力。把人大、政協(xié)、行政、司法、社會(huì)監(jiān)督和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，狠抓了監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立了綜合監(jiān)督體系。一是完善自我監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部監(jiān)督活力。在縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育行政部門和服務(wù)部門內(nèi)部，制定了完善的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確了行政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督辦法，定期進(jìn)行內(nèi)部自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。二是維護(hù)人民權(quán)益，突出人大監(jiān)督作用。縣人大每年都聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào)，組織人員進(jìn)行視察和執(zhí)法檢查，把依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”治理情況作為重要檢查內(nèi)容，督促各級(jí)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)。人大代表經(jīng)常到計(jì)生部門了解情況，始終抓住老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行調(diào)研，幫助查找問(wèn)題、制定措施，有力地促進(jìn)了依法行政工作的開展。三是實(shí)施民主監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)參政議政的職能優(yōu)勢(shì)?？h政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督覆蓋面寬、掌握情況多、方式靈活、職能專業(yè)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不定期對(duì)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是針對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放、技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、《服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放、《生育證》審批等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，政協(xié)每年都專門進(jìn)行視察，提出了許多切實(shí)可行的工作議案。四是運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化司法監(jiān)督職能?？h人口計(jì)生委每年都將開展計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的工作情況和自查自糾情況向司法部門通報(bào)，自覺接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。五是嚴(yán)明黨紀(jì)黨風(fēng)，實(shí)施黨內(nèi)和行政監(jiān)督。對(duì)縣計(jì)生委、服務(wù)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所進(jìn)行督查評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)依法行政、文明執(zhí)法、群眾舉報(bào)、投訴渠道暢通、廉潔奉公等方面進(jìn)行檢查，把檢查結(jié)果納入行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位的評(píng)比之中。六是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。在全縣實(shí)行了計(jì)劃生育政務(wù)公開和群眾評(píng)議制度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)社會(huì)公示、新聞發(fā)布、村村設(shè)立政務(wù)公開欄、發(fā)放明白紙等形式，將計(jì)劃生育工作的辦事依據(jù)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果、紀(jì)律以及監(jiān)督辦法等，全部向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四、服務(wù)群眾，體現(xiàn)行政執(zhí)法作用。一是維護(hù)廣大群眾的計(jì)劃生育權(quán)益。嚴(yán)格依法辦事，實(shí)行政務(wù)公開；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，年內(nèi)共查處各類公職人員違反計(jì)劃生育政策的29人，并按照政策規(guī)定已全部處理到位（其中開除工職16人，開除留用4人，無(wú)業(yè)人員9人）黨員違反計(jì)劃生育政策進(jìn)行立案的26起，現(xiàn)正在處理中；加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，20xx年征收總額已突破百萬(wàn)元；加大非訴執(zhí)行力度和出生性別比整治力度，目前已突破2例“兩非”案件；強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，完善合同管理和實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”。二是兌現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。截止目前，全縣二女戶共3537例，其中20xx年137例，辦理了1000元的保險(xiǎn)，投保率100%， 為3478例獨(dú)生子女辦理了計(jì)劃生育愛心保險(xiǎn)，為5677例城鎮(zhèn)獨(dú)生子女和7123戶農(nóng)村獨(dú)生子女兌現(xiàn)了獨(dú)生子女保健費(fèi)。全縣“一卡通”，其中121人享受了就業(yè)優(yōu)惠，減免11500元；114戶計(jì)生個(gè)體戶享受了工商管理優(yōu)惠，減免35000元；1413戶計(jì)生家庭享受宅基地審批優(yōu)惠，；600人享受就學(xué)“二免一補(bǔ)”優(yōu)惠，減免70萬(wàn)元；2100人享受“三免四減半”就醫(yī)優(yōu)惠，；1613人享受中考加分優(yōu)惠（其中20xx年159人）。三是深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)手段、方式多樣化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，群眾滿意率達(dá)92%以上。每年縣站均對(duì)全縣所有的行政村進(jìn)行2次生殖健康巡回服務(wù)，在今年6月的巡回服務(wù)中，足跡走遍123個(gè)行政村，服務(wù)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。孕情跟蹤、術(shù)后隨訪、普查普治、流動(dòng)服務(wù)車24小時(shí)接診等服務(wù)深受廣大育齡群眾歡迎。五、存在問(wèn)題行政執(zhí)法制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善和落實(shí)，行政管理要進(jìn)一步規(guī)范；行政監(jiān)督機(jī)制有待健全，政務(wù)公開要在內(nèi)容、形式上進(jìn)行規(guī)范，對(duì)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)要充分維護(hù)好；對(duì)“一法三規(guī)”的宣傳力度要加強(qiáng)，要通過(guò)培訓(xùn)、咨詢等方式提高執(zhí)法人員和廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的認(rèn)知程度；要加大對(duì)違反計(jì)劃生育政策行為的處罰力度，強(qiáng)化計(jì)劃生育非訴執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管力度；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和素質(zhì)提升，打造一支過(guò)硬的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。崇義縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)20xx年9月6日