【正文】 專題節(jié)目)，緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，檔案資料齊全。加強(qiáng)對國家衛(wèi)生城市管理工作的輿論宣傳和輿論監(jiān)督。市廣電總臺要積極開展有線電視線路的梳理工作，清理亂拉亂接情況，達(dá)到整齊、規(guī)范、美觀要求。第十八條市文廣新局職責(zé)：加強(qiáng)歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做到管理、消毒規(guī)范，衛(wèi)生整潔，符合國家衛(wèi)生城市要求。積極落實網(wǎng)吧、舞廳等公共場所禁煙、控?zé)煿ぷ?，有明顯禁煙標(biāo)志，有禁煙、勸阻吸煙制度，設(shè)有規(guī)范的吸煙室，并實施良好。督促有食品經(jīng)營的歌舞廳、網(wǎng)吧及時辦理相關(guān)證照，確保食品安全。第十九條市財政局職責(zé):保證國家衛(wèi)生城市長效管理專項經(jīng)費的落實。保障市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費的落實。第二十條市國土局職責(zé)：加強(qiáng)市區(qū)收儲土地的管理，做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。加強(qiáng)市區(qū)收儲房產(chǎn)的管理，保持干凈、整潔。第二十一條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同職責(zé)：有健全的愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，能開展日常愛國衛(wèi)生活動，有單位衛(wèi)生管理制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比工作，單位室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。組織機(jī)關(guān)及下屬各單位積極開展健康教育活動，建有宣傳陣地,宣傳資料每年至少更換8次，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率符合規(guī)定要求。積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經(jīng)費和措施，確保各項指標(biāo)全面達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)及下屬各單位出租場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面落實“門前屋后三包”責(zé)任制，確保單位衛(wèi)生達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《浙江省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作檔案基本資料參考目錄(試行)》要求，做好國家衛(wèi)生城市日常管理工作相關(guān)檔案臺帳資料的收集整理，并確保做到科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范。積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，做到有計劃(方案)、有檢查、有總結(jié)，落實各項鞏固措施，完成市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項任務(wù)。第三章督查與獎懲第二十二條建立領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度，市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對國家衛(wèi)生城市日常管理工作的督查，確保各項工作落實到位。第二十三條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用平時抽查和年終檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行考核。具體考核辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。第二十四條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對所負(fù)職責(zé)應(yīng)制定工作計劃，并報市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對各成員單位計劃落實情況每半年組織檢查一次，做到有檢查方案、檢查具體內(nèi)容、檢查后意見反饋等書面報告。第二十五條市區(qū)衛(wèi)生保潔工作采取定期督查通報制度，督查結(jié)果在報紙和電視等媒體上進(jìn)行通報。具體由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定檢查評分辦法和組織實施。第二十六條市委、市政府將國家衛(wèi)生城市管理情況列入各部門單位目標(biāo)考核。對積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，圓滿完成本單位相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)的單位和個人給予表彰，對沒有完成規(guī)定職責(zé)，管理工作不落實的單位和個人，將視情節(jié)輕重，責(zé)令改正或通報批評。第四章附則第二十七條本辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期3年。有效期屆滿根據(jù)實際情況予以評估修訂。衢州日報20091223 綜合行政執(zhí)法工作利川市城區(qū)小廣告治理的對策及建議在城市構(gòu)(建)筑物、樹木或立桿上隨意張貼發(fā)布的“小廣告”，俗稱“城市牛皮癬”，已成為城市管理中的痼疾頑癥，既污染了環(huán)境衛(wèi)生，破壞了城市形象，又?jǐn)_亂社會管理秩序，甚至其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。近年來，市委、市政府高度重視，多次部署“城市牛皮癬”的治理工作，取得了一定成績，城市形象得到了一定提升。但“小廣告”的治理任重道遠(yuǎn)，必須建立長效管理機(jī)制，才能從根本上得到解決。一、現(xiàn)狀及存在的問題我市城區(qū)隨意張貼各類“小廣告”的現(xiàn)象十分普遍，放眼之處，滿目“瘡痍”，嚴(yán)重?fù)p壞了城市形象。從“小廣告”張貼的內(nèi)容看，可分為五大類：一是招聘類，如招生廣告、招工廣告、聘用廣告等；二是“辦證”類，如辦理各類假冒畢業(yè)證、身份證等廣告；三是售賣類，如出售房屋、土地，出售門面、車輛等廣告；四是服務(wù)類，如修理各種家電、家政服務(wù)廣告等；五是租讓類，如房屋出租、門面出租、門面轉(zhuǎn)讓等廣告。從“小廣告”發(fā)布的形式看，主要有兩大類：一類是油漆廣告。發(fā)布人用油漆將辦理者的聯(lián)系方式（手機(jī)號碼）書寫在城區(qū)各構(gòu)（建）筑物立面，主要是“辦證”類；二類是紙質(zhì)廣告。發(fā)布人用大小規(guī)格不等的紙張貼于城區(qū)各醒目的構(gòu)（建）筑物體及立桿，除“辦證”類外的其他各類多表現(xiàn)于此。從“小廣告”發(fā)布的時間看，為避免被城市管理人員現(xiàn)場查獲并遭受處罰，張貼人通常在夜間活動。從“小廣告”發(fā)布的主體看，主要有兩類：一類是普通市民，如售賣類；二類是門店業(yè)主，如招聘類。長期以來，市委、市政府及有關(guān)部門對城市“小廣告”的治理一直沒放松過，收到了一定的效果。但要徹底根治城市“小廣告”，還是一個長期而又艱巨的任務(wù)，歸納起來主要存在以下一些問題。（一）市民意識淡泊。城市“小廣告”之所以久治不愈，成為“牛皮癬”，其主要原因之一在于部分市民意識淡薄，為了自身一點小利益，隨處張貼、書寫廣告，根本不考慮其行為對市容環(huán)境所造成的影響。（二）部門配合不力。各職能部門在治理“小廣告”的過程中，缺乏有效配合，有的相互推諉，有的等待觀望，造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力。（三）治理力度不夠。對“小廣告”的治理有關(guān)部門下手不狠，查處不嚴(yán)，加之行政管理執(zhí)法較軟，執(zhí)法手段不強(qiáng)，對“小廣告”的發(fā)布主體未能形成震懾力。（四）治理難度大?！靶V告”之所以成為“城市牛皮癬”，在于其治理難度較大。一方面，各類“小廣告”主要是在夜間進(jìn)行張貼、書寫，因此很難現(xiàn)場抓獲當(dāng)事人。尤其是城管部門對“辦證”類廣告多次打擊后，當(dāng)事人愈更狡猾，通過聯(lián)系方式很難查找“辦證”人；另一方面，“小廣告”的清除難度也較大。對“辦證”類廣告的清理必須用汽油或清潔劑、清潔刷（球）反復(fù)刮刷才能去污，而且不十分徹底，清洗工作量大。（五）考核獎懲不到位。對城市“小廣告”清理整治工作對有關(guān)部門沒有形成硬性指標(biāo)，且考核獎懲不到位，這就導(dǎo)致每次市創(chuàng)建辦布置任務(wù)后，負(fù)責(zé)的單位就認(rèn)真清理且很好地完成了任務(wù)，不負(fù)責(zé)的單位就隨便敷衍了事，有的甚至無動于衷，置若忘聞。二、對策及建議（一）多渠道宣傳，提高市民素質(zhì) 治理城市“小廣告”，首先要增強(qiáng)市民的城市管理意識，使其自覺地參與城市管理。加大宣傳力度。城管部門要大造輿論聲勢，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)。一是在公共媒體（如利川電視臺第三套節(jié)目）發(fā)布有關(guān)市容管理的法律法規(guī)，提高市民的法律意識；二是每逢重大節(jié)日或活動，在廣場、街頭組織設(shè)立市容法規(guī)咨詢點，發(fā)放宣傳資料，培養(yǎng)市民從身邊做起的市容理念；三是組織人員城管法律專家進(jìn)入校園對中小學(xué)生開展法制講座，從小培養(yǎng)市民的城市管理意識；同時在城市各主要街道和中心區(qū)域適時設(shè)置市容管理及治理“小廣告”的垂幅標(biāo)語，營造治理小廣告的濃厚氛圍。加大查處力度。市城管局及相關(guān)部門要加大對各類違法違規(guī)“小廣告”的查處力度，做到罰教結(jié)合，并將典型案例及時曝光，以起到警示教育作用。召開各類會議。城管部門要組織召開家政服務(wù)等業(yè)主宣教會，指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)布服務(wù)信息，杜絕“服務(wù)類”廣告的隨意張貼。（二）制定政策，做到有章可循 為了在城市“小廣告”的治理工作中，做到有章可循，有條可依，市人民政府應(yīng)出臺《戶外廣告管理辦法》，對管理部門的職能職責(zé)，戶外廣告設(shè)置的原則、安全管理以及處罰予以明確規(guī)定，為管理提供政策依據(jù)。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦以及市城市管理局應(yīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂貼亂寫非法“辦證”廣告的通告》，嚴(yán)禁在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上亂貼宣傳品、亂寫“小廣告”，對違規(guī)人員由市城管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。同時規(guī)定對舉報、協(xié)助抓獲亂貼亂寫各類“小廣告”發(fā)布者的市民給予一定獎勵。（三）規(guī)范信息發(fā)布渠道,設(shè)置便民“信息欄”對城市“小廣告”的治理，要實行“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”，在規(guī)范上下功夫。對“服務(wù)類”廣告信息，可設(shè)置各種信息發(fā)布與張貼場所，開通疏導(dǎo)渠道。市城管局設(shè)立固定“信息欄”。在次干道和小街小巷等易張貼“小廣告”又不影響市容的地方，設(shè)立“信息張貼欄”；在一些主要路段和中心區(qū)域設(shè)置“櫥窗式信息欄”，由市城管部門進(jìn)行定期清理和維護(hù)。物業(yè)管理部門設(shè)置固定“信息欄”。各商住小區(qū)在公共區(qū)域設(shè)立“信息欄”，由物業(yè)管理部門進(jìn)行規(guī)范管理并定期清理維護(hù)。實行市場化運作。在利川電視臺開辟專欄、在天橋電子顯示屏按時播放商業(yè)廣告，費用從優(yōu)。逐步形成布局較為合理的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，滿足城市信息發(fā)布的需要，為綜合治理城市“小廣告”起到有效的疏導(dǎo)作用。（四）搞好部門配合，加大打擊力度對“小廣告”的治理要形成部門聯(lián)動機(jī)制。公安部門要抽調(diào)專門力量，對內(nèi)容涉及違法犯罪行為的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；城管部門要牽頭負(fù)責(zé)對在重點區(qū)域、主要街道所散發(fā)、張貼、噴涂的“小廣告”進(jìn)行查處；電信部門要用足用好現(xiàn)有政策，加大停機(jī)工作力度，及時切斷“小廣告”的通迅渠道；工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、商務(wù)等部門要制定具體工作方案，牽頭負(fù)責(zé)本部門職責(zé)內(nèi)“小廣告”違規(guī)行為的整治工作。與此同時，各部門要形成聯(lián)動機(jī)制，加大配合力度，形成對“小廣告”發(fā)布者的打擊震懾力。（五）落實責(zé)任制，完善考核機(jī)制 要切實治理城市“小廣告”，必須落實好相關(guān)責(zé)任制。落實部門責(zé)任區(qū)域。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦應(yīng)聯(lián)合行文，將城區(qū)主要路段“小廣告”的治理任務(wù)落實到市直各單位，負(fù)責(zé)專項行動的治理任務(wù)。二是城管部門切實履行“門前三包”責(zé)任制，對城區(qū)主要路段實行區(qū)域責(zé)任制，負(fù)責(zé)每天對各責(zé)任區(qū)域的“小廣告”進(jìn)行巡查和清理工作，做到“小廣告”日出日清。落實小街小巷的治理責(zé)任制。對城區(qū)小街小巷“小廣告”的治理，要結(jié)合“門前三包”工作，由都亭、東城辦事處負(fù)責(zé)落實。落實商住小區(qū)、機(jī)關(guān)大院責(zé)任制。各居民小區(qū)或機(jī)關(guān)大院要切實負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的“小廣告”治理工作，充分發(fā)揮小區(qū)“信息欄”的作用。同時，建立健全考核機(jī)制，對各單位治理“小廣告”的工作情況納入市委政府考核范疇，對工作扎實、成績顯著的給予表彰和獎勵，對未按期完成任務(wù)的，予以通報批評，對推諉扯皮，工作不力的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市創(chuàng)建辦組建督查組對各有關(guān)責(zé)任單位“小廣告”的治理情況進(jìn)行定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報，促進(jìn)我市城區(qū)“小廣告”治理責(zé)任的落實。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊伍的作用，并制定獎勵政策，對抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關(guān)部門處理后并給予一定形式的獎勵，以調(diào)動巡邏隊員的積極性，打擊“小廣告”發(fā)布者。作者：李 中市城管局20091222 城管行政執(zhí)法之窗開欄的話：住在一個靚麗潔凈的城市是我們每個市民的共同心愿。近年來，市委、市政府一直致力于建設(shè)美好東城，提升城市品位，東城正變得越來越潔美亮綠。市城市管理行政執(zhí)法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關(guān)規(guī)定，提高城市管理的認(rèn)知度，進(jìn)一步增強(qiáng)自我管理的自覺性，充分發(fā)揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開始，特在《東陽日報》開辟“城管行政執(zhí)法之窗”欄目，每半月一期，以加強(qiáng)溝通，加深了解，增進(jìn)理解，把城市管理工作做得更好，為營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。支持城市管理，就是關(guān)愛我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻(xiàn)策，并竭誠希望社會各界和廣大市民對城管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對違反城管有關(guān)法規(guī)的行為通過96310進(jìn)行投訴舉報。東陽市城市管理行政執(zhí)法局管理職能東陽市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，依照城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市規(guī)劃、市政公用、環(huán)境保護(hù)管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)排污)、工商行政(室外無照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個方面的行政處罰權(quán)和部分城市管理密切相關(guān)的行政許可權(quán)。東陽市城市管理行政執(zhí)法局開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動為進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，市城市管理行政執(zhí)法局從12月上旬開始，以“吸取教訓(xùn)、整頓作風(fēng)、深化‘五事’干部教育”為主題，開展為期兩個月的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動。此次活動重點解決執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員存在的干部宗旨意識不明、自我約束不嚴(yán)、黨性修養(yǎng)及作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)等七個方面的問題，通過作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動最終達(dá)到全體執(zhí)法人員思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、隊伍形象明顯提升、執(zhí)法效能明顯提高的目的。東陽日報20091222 擬設(shè)“城管警察”建制的悲哀也許由于城管行為直接關(guān)涉民情、干預(yù)民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關(guān)新聞也備受世人關(guān)注。前兩年，合肥提出建立“無攤位城市”的目標(biāo)受到一片質(zhì)疑，結(jié)果“無疾而終”；前兩個月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長李廷貴提出，市、區(qū)兩級城管隊伍中應(yīng)設(shè)立城市管理治安警察隊伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認(rèn)真討論此事，最終否決了擬設(shè)“城管警察”建制的動議?！俺枪芫臁钡纳碛白匀徊粫诔鞘兄杏问帲?，這一動議卻給正在朝著民主政治方向發(fā)展的中國社會投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設(shè)民主政治不可能是一帆風(fēng)順的，它可能會停滯不前，會回流逆轉(zhuǎn)，甚至可能會以“政府”的名義挑釁民主政治。民主政治首先依托的是法律。任何個人和團(tuán)體都必須在法律的框架內(nèi)行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說有不同，公民是“法無禁止皆可為”，而政府則是“法無規(guī)定不可為”。平心而論，我們并不否認(rèn)廣州那位李局長擬建“城管警察”的動議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺規(guī)定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業(yè)的黃先生所說，“組建‘城管警察’目前沒有任何法律依據(jù)?！边@種于法無據(jù)的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙