【正文】 專題節(jié)目)，緊密結合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，檔案資料齊全。加強對國家衛(wèi)生城市管理工作的輿論宣傳和輿論監(jiān)督。市廣電總臺要積極開展有線電視線路的梳理工作，清理亂拉亂接情況，達到整齊、規(guī)范、美觀要求。第十八條市文廣新局職責：加強歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做到管理、消毒規(guī)范，衛(wèi)生整潔，符合國家衛(wèi)生城市要求。積極落實網(wǎng)吧、舞廳等公共場所禁煙、控煙工作，有明顯禁煙標志，有禁煙、勸阻吸煙制度，設有規(guī)范的吸煙室，并實施良好。督促有食品經(jīng)營的歌舞廳、網(wǎng)吧及時辦理相關證照，確保食品安全。第十九條市財政局職責:保證國家衛(wèi)生城市長效管理專項經(jīng)費的落實。保障市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室工作經(jīng)費的落實。第二十條市國土局職責：加強市區(qū)收儲土地的管理，做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。加強市區(qū)收儲房產(chǎn)的管理，保持干凈、整潔。第二十一條市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組各成員單位共同職責：有健全的愛衛(wèi)組織機構，能開展日常愛國衛(wèi)生活動，有單位衛(wèi)生管理制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比工作，單位室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。組織機關及下屬各單位積極開展健康教育活動，建有宣傳陣地,宣傳資料每年至少更換8次，職工相關衛(wèi)生知識知曉率符合規(guī)定要求。積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經(jīng)費和措施，確保各項指標全面達到國家規(guī)定標準。加強對機關及下屬各單位出租場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面落實“門前屋后三包”責任制，確保單位衛(wèi)生達到國家衛(wèi)生城市標準要求。嚴格按照《浙江省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作檔案基本資料參考目錄(試行)》要求，做好國家衛(wèi)生城市日常管理工作相關檔案臺帳資料的收集整理，并確保做到科學、系統(tǒng)、規(guī)范。積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，做到有計劃(方案)、有檢查、有總結，落實各項鞏固措施，完成市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組下達的各項任務。第三章督查與獎懲第二十二條建立領導定期督查制度，市、區(qū)分管領導要定期檢查，各部門主要領導要加強對國家衛(wèi)生城市日常管理工作的督查，確保各項工作落實到位。第二十三條市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室采用平時抽查和年終檢查相結合的方法進行考核。具體考核辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室制定。第二十四條市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組各成員單位對所負職責應制定工作計劃，并報市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室備案。對各成員單位計劃落實情況每半年組織檢查一次，做到有檢查方案、檢查具體內(nèi)容、檢查后意見反饋等書面報告。第二十五條市區(qū)衛(wèi)生保潔工作采取定期督查通報制度，督查結果在報紙和電視等媒體上進行通報。具體由市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室負責制定檢查評分辦法和組織實施。第二十六條市委、市政府將國家衛(wèi)生城市管理情況列入各部門單位目標考核。對積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，圓滿完成本單位相應職責和任務的單位和個人給予表彰，對沒有完成規(guī)定職責，管理工作不落實的單位和個人，將視情節(jié)輕重，責令改正或通報批評。第四章附則第二十七條本辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領導小組辦公室負責解釋。第二十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期3年。有效期屆滿根據(jù)實際情況予以評估修訂。衢州日報20091223 綜合行政執(zhí)法工作利川市城區(qū)小廣告治理的對策及建議在城市構(建)筑物、樹木或立桿上隨意張貼發(fā)布的“小廣告”，俗稱“城市牛皮癬”，已成為城市管理中的痼疾頑癥，既污染了環(huán)境衛(wèi)生，破壞了城市形象，又擾亂社會管理秩序，甚至其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。近年來，市委、市政府高度重視，多次部署“城市牛皮癬”的治理工作，取得了一定成績，城市形象得到了一定提升。但“小廣告”的治理任重道遠，必須建立長效管理機制，才能從根本上得到解決。一、現(xiàn)狀及存在的問題我市城區(qū)隨意張貼各類“小廣告”的現(xiàn)象十分普遍，放眼之處，滿目“瘡痍”，嚴重損壞了城市形象。從“小廣告”張貼的內(nèi)容看，可分為五大類：一是招聘類，如招生廣告、招工廣告、聘用廣告等；二是“辦證”類，如辦理各類假冒畢業(yè)證、身份證等廣告；三是售賣類，如出售房屋、土地，出售門面、車輛等廣告；四是服務類，如修理各種家電、家政服務廣告等；五是租讓類，如房屋出租、門面出租、門面轉讓等廣告。從“小廣告”發(fā)布的形式看，主要有兩大類：一類是油漆廣告。發(fā)布人用油漆將辦理者的聯(lián)系方式（手機號碼）書寫在城區(qū)各構（建）筑物立面，主要是“辦證”類；二類是紙質廣告。發(fā)布人用大小規(guī)格不等的紙張貼于城區(qū)各醒目的構（建）筑物體及立桿，除“辦證”類外的其他各類多表現(xiàn)于此。從“小廣告”發(fā)布的時間看，為避免被城市管理人員現(xiàn)場查獲并遭受處罰，張貼人通常在夜間活動。從“小廣告”發(fā)布的主體看，主要有兩類：一類是普通市民，如售賣類；二類是門店業(yè)主，如招聘類。長期以來，市委、市政府及有關部門對城市“小廣告”的治理一直沒放松過，收到了一定的效果。但要徹底根治城市“小廣告”，還是一個長期而又艱巨的任務，歸納起來主要存在以下一些問題。（一）市民意識淡泊。城市“小廣告”之所以久治不愈，成為“牛皮癬”，其主要原因之一在于部分市民意識淡薄，為了自身一點小利益，隨處張貼、書寫廣告，根本不考慮其行為對市容環(huán)境所造成的影響。（二）部門配合不力。各職能部門在治理“小廣告”的過程中，缺乏有效配合，有的相互推諉，有的等待觀望，造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力。（三）治理力度不夠。對“小廣告”的治理有關部門下手不狠，查處不嚴，加之行政管理執(zhí)法較軟，執(zhí)法手段不強，對“小廣告”的發(fā)布主體未能形成震懾力。（四）治理難度大?！靶V告”之所以成為“城市牛皮癬”，在于其治理難度較大。一方面，各類“小廣告”主要是在夜間進行張貼、書寫，因此很難現(xiàn)場抓獲當事人。尤其是城管部門對“辦證”類廣告多次打擊后，當事人愈更狡猾，通過聯(lián)系方式很難查找“辦證”人；另一方面，“小廣告”的清除難度也較大。對“辦證”類廣告的清理必須用汽油或清潔劑、清潔刷（球）反復刮刷才能去污，而且不十分徹底，清洗工作量大。（五）考核獎懲不到位。對城市“小廣告”清理整治工作對有關部門沒有形成硬性指標，且考核獎懲不到位，這就導致每次市創(chuàng)建辦布置任務后，負責的單位就認真清理且很好地完成了任務，不負責的單位就隨便敷衍了事，有的甚至無動于衷，置若忘聞。二、對策及建議（一）多渠道宣傳，提高市民素質 治理城市“小廣告”，首先要增強市民的城市管理意識，使其自覺地參與城市管理。加大宣傳力度。城管部門要大造輿論聲勢，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)。一是在公共媒體（如利川電視臺第三套節(jié)目）發(fā)布有關市容管理的法律法規(guī)，提高市民的法律意識；二是每逢重大節(jié)日或活動，在廣場、街頭組織設立市容法規(guī)咨詢點，發(fā)放宣傳資料，培養(yǎng)市民從身邊做起的市容理念；三是組織人員城管法律專家進入校園對中小學生開展法制講座，從小培養(yǎng)市民的城市管理意識；同時在城市各主要街道和中心區(qū)域適時設置市容管理及治理“小廣告”的垂幅標語，營造治理小廣告的濃厚氛圍。加大查處力度。市城管局及相關部門要加大對各類違法違規(guī)“小廣告”的查處力度，做到罰教結合，并將典型案例及時曝光，以起到警示教育作用。召開各類會議。城管部門要組織召開家政服務等業(yè)主宣教會，指導其規(guī)范發(fā)布服務信息，杜絕“服務類”廣告的隨意張貼。（二）制定政策，做到有章可循 為了在城市“小廣告”的治理工作中，做到有章可循，有條可依，市人民政府應出臺《戶外廣告管理辦法》，對管理部門的職能職責，戶外廣告設置的原則、安全管理以及處罰予以明確規(guī)定，為管理提供政策依據(jù)。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦以及市城市管理局應聯(lián)合下發(fā)《關于嚴厲打擊亂貼亂寫非法“辦證”廣告的通告》，嚴禁在城市建筑物、構筑物和其他設施上亂貼宣傳品、亂寫“小廣告”，對違規(guī)人員由市城管部門按有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重者依法追究法律責任。同時規(guī)定對舉報、協(xié)助抓獲亂貼亂寫各類“小廣告”發(fā)布者的市民給予一定獎勵。（三）規(guī)范信息發(fā)布渠道,設置便民“信息欄”對城市“小廣告”的治理，要實行“疏堵結合，標本兼治”，在規(guī)范上下功夫。對“服務類”廣告信息，可設置各種信息發(fā)布與張貼場所，開通疏導渠道。市城管局設立固定“信息欄”。在次干道和小街小巷等易張貼“小廣告”又不影響市容的地方，設立“信息張貼欄”；在一些主要路段和中心區(qū)域設置“櫥窗式信息欄”，由市城管部門進行定期清理和維護。物業(yè)管理部門設置固定“信息欄”。各商住小區(qū)在公共區(qū)域設立“信息欄”，由物業(yè)管理部門進行規(guī)范管理并定期清理維護。實行市場化運作。在利川電視臺開辟專欄、在天橋電子顯示屏按時播放商業(yè)廣告，費用從優(yōu)。逐步形成布局較為合理的信息發(fā)布網(wǎng)絡，滿足城市信息發(fā)布的需要，為綜合治理城市“小廣告”起到有效的疏導作用。（四）搞好部門配合，加大打擊力度對“小廣告”的治理要形成部門聯(lián)動機制。公安部門要抽調專門力量，對內(nèi)容涉及違法犯罪行為的進行嚴厲打擊；城管部門要牽頭負責對在重點區(qū)域、主要街道所散發(fā)、張貼、噴涂的“小廣告”進行查處；電信部門要用足用好現(xiàn)有政策，加大停機工作力度，及時切斷“小廣告”的通迅渠道；工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、商務等部門要制定具體工作方案，牽頭負責本部門職責內(nèi)“小廣告”違規(guī)行為的整治工作。與此同時，各部門要形成聯(lián)動機制，加大配合力度，形成對“小廣告”發(fā)布者的打擊震懾力。（五）落實責任制，完善考核機制 要切實治理城市“小廣告”，必須落實好相關責任制。落實部門責任區(qū)域。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦應聯(lián)合行文，將城區(qū)主要路段“小廣告”的治理任務落實到市直各單位，負責專項行動的治理任務。二是城管部門切實履行“門前三包”責任制，對城區(qū)主要路段實行區(qū)域責任制，負責每天對各責任區(qū)域的“小廣告”進行巡查和清理工作，做到“小廣告”日出日清。落實小街小巷的治理責任制。對城區(qū)小街小巷“小廣告”的治理，要結合“門前三包”工作，由都亭、東城辦事處負責落實。落實商住小區(qū)、機關大院責任制。各居民小區(qū)或機關大院要切實負責本區(qū)域內(nèi)的“小廣告”治理工作，充分發(fā)揮小區(qū)“信息欄”的作用。同時，建立健全考核機制，對各單位治理“小廣告”的工作情況納入市委政府考核范疇，對工作扎實、成績顯著的給予表彰和獎勵，對未按期完成任務的，予以通報批評，對推諉扯皮，工作不力的要追究負責人的責任。市創(chuàng)建辦組建督查組對各有關責任單位“小廣告”的治理情況進行定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報，促進我市城區(qū)“小廣告”治理責任的落實。此外，還應充分發(fā)揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊伍的作用，并制定獎勵政策，對抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關部門處理后并給予一定形式的獎勵，以調動巡邏隊員的積極性，打擊“小廣告”發(fā)布者。作者：李 中市城管局20091222 城管行政執(zhí)法之窗開欄的話：住在一個靚麗潔凈的城市是我們每個市民的共同心愿。近年來，市委、市政府一直致力于建設美好東城，提升城市品位，東城正變得越來越潔美亮綠。市城市管理行政執(zhí)法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關規(guī)定，提高城市管理的認知度，進一步增強自我管理的自覺性，充分發(fā)揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開始，特在《東陽日報》開辟“城管行政執(zhí)法之窗”欄目，每半月一期，以加強溝通，加深了解，增進理解，把城市管理工作做得更好，為營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境作出積極貢獻。支持城市管理，就是關愛我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻策，并竭誠希望社會各界和廣大市民對城管執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對違反城管有關法規(guī)的行為通過96310進行投訴舉報。東陽市城市管理行政執(zhí)法局管理職能東陽市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)省人民政府批準的行使城市管理相對集中行政處罰權的職能部門，依照城市管理有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市規(guī)劃、市政公用、環(huán)境保護管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務業(yè)排污)、工商行政(室外無照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個方面的行政處罰權和部分城市管理密切相關的行政許可權。東陽市城市管理行政執(zhí)法局開展作風紀律教育整頓活動為進一步嚴肅組織紀律，改進工作作風，加強隊伍建設，市城市管理行政執(zhí)法局從12月上旬開始，以“吸取教訓、整頓作風、深化‘五事’干部教育”為主題，開展為期兩個月的作風紀律教育整頓活動。此次活動重點解決執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員存在的干部宗旨意識不明、自我約束不嚴、黨性修養(yǎng)及作風建設不強等七個方面的問題，通過作風紀律教育整頓活動最終達到全體執(zhí)法人員思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、隊伍形象明顯提升、執(zhí)法效能明顯提高的目的。東陽日報20091222 擬設“城管警察”建制的悲哀也許由于城管行為直接關涉民情、干預民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關新聞也備受世人關注。前兩年，合肥提出建立“無攤位城市”的目標受到一片質疑，結果“無疾而終”；前兩個月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長李廷貴提出，市、區(qū)兩級城管隊伍中應設立城市管理治安警察隊伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認真討論此事，最終否決了擬設“城管警察”建制的動議。“城管警察”的身影自然不會在城市中游蕩，但是，這一動議卻給正在朝著民主政治方向發(fā)展的中國社會投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設民主政治不可能是一帆風順的，它可能會停滯不前，會回流逆轉，甚至可能會以“政府”的名義挑釁民主政治。民主政治首先依托的是法律。任何個人和團體都必須在法律的框架內(nèi)行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說有不同，公民是“法無禁止皆可為”，而政府則是“法無規(guī)定不可為”。平心而論，我們并不否認廣州那位李局長擬建“城管警察”的動議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺規(guī)定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業(yè)的黃先生所說，“組建‘城管警察’目前沒有任何法律依據(jù)?！边@種于法無據(jù)的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙