【正文】 用制度、礦業(yè)權(quán)有償使用制度、土地價(jià)格、礦業(yè)權(quán)評(píng)估行為的監(jiān)督管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為、項(xiàng)目發(fā)包的招投標(biāo)和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范，并加大國土資源政務(wù)公開力度，全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會(huì)審制度，減少土地、礦業(yè)權(quán)審批工作人員直接與被審批單位接觸。龍泉市及時(shí)收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不當(dāng)競爭的相關(guān)信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標(biāo)、政府采購等市場準(zhǔn)入資格，從而加大懲戒力度。三、注重政策引導(dǎo)，寬嚴(yán)相濟(jì)分類對(duì)待（一）把握政策，分類處理。根據(jù)省、市專項(xiàng)治理工作的執(zhí)導(dǎo)意見，我市各單位、部門按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《實(shí)施方案》確定的原則，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在對(duì)醫(yī)療器械購銷類案件的處理上，我市始終堅(jiān)持主動(dòng)溝通、及時(shí)匯報(bào)，堅(jiān)持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是處理的原則，力求專項(xiàng)治理工作取得政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查辦。針對(duì)商業(yè)賄賂治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設(shè)系統(tǒng)中性質(zhì)嚴(yán)重的案件。XX年全市共受理舉報(bào)電話、信（訪）90件，立案查辦商業(yè)賄賂案件119件，涉案金額1700余萬元。檢察機(jī)關(guān)立案59件62人，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失600余萬元，其中5萬元以上大案（已偵結(jié)）13件，涉及科局級(jí)以上干部案件18件18人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)14件14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件12起12人，林業(yè)系統(tǒng)6件6人，人事勞動(dòng)部門3件4人，城建系統(tǒng)3件4人，教育系統(tǒng)3件4人，土管系統(tǒng)3件3人，煙草系統(tǒng)1件1人，公安系統(tǒng)1件1人；公安系統(tǒng)立案4件，移送起訴1件；全市工商部門對(duì)醫(yī)藥購銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，已立案56件，已查結(jié)54件，案值1122余萬元（主要涉及教輔材料、酒水、保險(xiǎn)業(yè)、土地投標(biāo)串標(biāo)等）。XX年年1－4月份，市檢察院共受理投訴舉報(bào)21件，立案查處19件，已查結(jié)案件10件，涉及國家工職人員9人；工商部門查辦案件4件4人。（三）加大對(duì)行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進(jìn)行討論和研究，并形成一致觀點(diǎn)，根據(jù)刑法第164條、389條等條款之規(guī)定，依法對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害極大的行賄人實(shí)施刑事追究，該抓的抓，該判的判。四、整改及時(shí)見效，督促檢查有力。縣（市、區(qū)）和市直各部門堅(jiān)持日常督促檢查和專項(xiàng)督促檢查相結(jié)合的辦法，采取各種方式對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。為全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)工作落實(shí)。市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 月 日至 日組織了 組督查組，對(duì)縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門共 家單位和企業(yè)的自查自糾工作進(jìn)行督促檢查和嚴(yán)格的評(píng)估驗(yàn)收，并將督查情況及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。督查情況看，各企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題制訂全面的整改措施，進(jìn)一步端正了經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到了自律。各單位、部門圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化了對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。（一）權(quán)力制衡工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是規(guī)范干部事權(quán)，不斷縮減自由裁量幅度。目前我國法律法規(guī)對(duì)自由裁量的規(guī)定比較粗放，在許多方面缺乏實(shí)施細(xì)則，以致某些行政機(jī)關(guān)、行政人員存在行政行為不當(dāng)、職務(wù)侵權(quán)、行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等現(xiàn)象，有的干部在公務(wù)活動(dòng)中存在隨意使用公權(quán)、造成社會(huì)負(fù)面影響。市直各部門及各縣（市、區(qū)）通過制度的不斷建立健全，減少部門行使事權(quán)中的自由裁量權(quán)，限制權(quán)力的擴(kuò)張，避免權(quán)力的隨意性，從源頭上防止商業(yè)賄賂發(fā)生，取得較好效果。如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)范房屋拆遷安置和工程建設(shè)工作方面的事權(quán)，防止“暗箱”操作；建立投資服務(wù)制度，規(guī)范行政許可事權(quán)；建立效能督查制度，促進(jìn)干部高效廉潔履行事權(quán)；建立企業(yè)入?yún)^(qū)制度，規(guī)范企業(yè)入?yún)^(qū)事權(quán)。二是全面推開“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、工程、物資采購等為主要內(nèi)容的權(quán)力制衡工作。市直各部門及各縣（市、區(qū)）都按照市委、市政府的要求，全面推行對(duì)“一把手”權(quán)力制衡工作，使財(cái)務(wù)使用、工程建設(shè)、物資采購等情況進(jìn)一步公開，透明，并處于有力的監(jiān)管之下，逐步建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（二）招投標(biāo)資格后審制度逐步推行。市建設(shè)局、監(jiān)察局、招管辦等單位針對(duì)原資格預(yù)審制度中的弊端，如設(shè)定710天的預(yù)審期限，給招標(biāo)單位留下充足的“活動(dòng)”時(shí)間，相互串標(biāo)、賄賂的情況，經(jīng)過多方面調(diào)研，出臺(tái)了《招投標(biāo)資格后審制度》，防止招標(biāo)人肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)、縮小招標(biāo)內(nèi)容等違法行為，從源頭上防止串標(biāo)和商業(yè)賄賂的發(fā)生。XX年6月份，在市區(qū)市政道路北苑路、長虹路招標(biāo)后進(jìn)行投標(biāo)人資格后審中，查處5家企業(yè)業(yè)績?cè)旒?、偽造證書，違規(guī)企業(yè)被取消預(yù)中標(biāo)資格。該項(xiàng)制度的推行，得到了省有關(guān)部門的肯定。（三）國有資源配置市場化進(jìn)一步深化。市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)單位著重抓好我市資源配置市場化建設(shè)工作，著力在“建、進(jìn)、管”上下功夫?！敖ā焙每h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)招投標(biāo)平臺(tái)；該進(jìn)場交易的項(xiàng)目必須“進(jìn)”；健全制度“管”好資源配置，規(guī)范運(yùn)作，構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明、高效、廉潔”的市場化平臺(tái)。