【正文】 力量，是青少年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義的學(xué)校。各級(jí)黨委和政府要重視發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)的作用，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要把共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)組織和少先隊(duì)組織建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)團(tuán)、隊(duì)工作，不斷擴(kuò)大團(tuán)、隊(duì)工作的覆蓋面。要選派優(yōu)秀青年教師做團(tuán)、隊(duì)工作，選聘熱心少先隊(duì)工作、有責(zé)任、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。各級(jí)共青團(tuán)和少先隊(duì)要認(rèn)真貫徹實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，積極組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想道德實(shí)踐活動(dòng)，滿腔熱情地關(guān)注和解決未成年人學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要不斷探索和改進(jìn)工作方式方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為未成年人思想道德教育作出新的貢獻(xiàn)。四、著力解決未成年人思想道德建設(shè)存在的突出問(wèn)題加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的打基礎(chǔ)的工作。做好這項(xiàng)工作，必須高度重視，認(rèn)真研究，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，解決一批實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。在新世紀(jì)、新階段，未成年人思想道德建設(shè)出現(xiàn)了許多值得我們高度重視并需要加以解決的問(wèn)題。胡錦濤總書記在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)如何”，是我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)該認(rèn)真研究和給予回答的五個(gè)重大歷史性課題。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立科學(xué)的教育觀。要提升德育地位，強(qiáng)化德育育人、德育為先觀念。要強(qiáng)化齊抓共管意識(shí)，整合社會(huì)資源，整合工作載體，實(shí)現(xiàn)由部門工作向全局性工作、由單純的學(xué)校抓向全社會(huì)抓的轉(zhuǎn)變；樹(shù)立全面覆蓋理念，實(shí)現(xiàn)由單純的課堂教育、簡(jiǎn)單的灌輸向覆蓋所有未成年人群體、覆蓋未成年人生活各個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要正確審視、思考未成年人思想道德建設(shè)，不能簡(jiǎn)單用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的眼光和一成不變的傳統(tǒng)觀念來(lái)觀察未成年人思想狀況，要看他們的主流和本質(zhì)。不能用成人的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們，提一大堆不切合未成年人思想實(shí)際和接受能力的大而空的口號(hào)和高要求?？傊?，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，必須立足于改革開(kāi)放的大背景，立足于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的客觀實(shí)際，既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)。(二)改進(jìn)方式方法。要從未成年人的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，把握未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)效性。未成年人可塑性強(qiáng)，喜歡崇拜和模仿，容易受社會(huì)環(huán)境影響，這就要求廣大成年人必須作好表率，努力凈化整體社會(huì)環(huán)境；未成年人敏感率真，喜歡直觀形象的東西，這就要求采用活潑生動(dòng)的教育形式，從具體事情入手，把行為規(guī)范融于一言一行之中，而不是抽象、空洞的說(shuō)教；未成年人喜歡獨(dú)立思考，渴望得到尊重，這就要求把他們當(dāng)朋友、當(dāng)兄弟姐妹，而不是一味地把他們當(dāng)作被教育和管理的對(duì)象；未成年人喜歡得到肯定和鼓勵(lì)，有自己的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和道德選擇，這就要求改“堵”為“疏”，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，使他們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中感知，在親自體驗(yàn)中積累人生經(jīng)驗(yàn)，升華道德情感。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，一定要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人”。只有真正走進(jìn)未成年人的心靈，德育教育才會(huì)收到事半功倍的效果，否則會(huì)適得其反。(三)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。未成年人能否健康成長(zhǎng)，與周邊環(huán)境的影響息息相關(guān)。大量觸目驚心的事實(shí)表明，許多未成年人的違法犯罪都與不良社會(huì)環(huán)境和不良文化誘導(dǎo)有關(guān)。各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息、渲染色情和頹廢內(nèi)容的口袋書、庸俗不堪的文藝作品等，嚴(yán)格腐蝕了未成年人心靈健康，已經(jīng)成為社會(huì)公害，學(xué)校、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。創(chuàng)造積極、健康、向上的人文環(huán)境，使孩子們?nèi)姘l(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，更不能為了部門和地方利益而敷衍塞責(zé)。要堅(jiān)決取締關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”，運(yùn)用各類先進(jìn)技術(shù)手段，加大監(jiān)控、檢查對(duì)允許或變相允許未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，要加重處罰直到取締。要深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，堅(jiān)決查繳傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。要切實(shí)凈化電視熒屏，不播放渲染兇殺暴力的涉案電視劇，不播放其它不適應(yīng)未成年人觀看的節(jié)目，要不斷擴(kuò)大中央電視臺(tái)少兒頻道的覆蓋率，充分發(fā)揮其在未成年人思想道德建設(shè)的主渠道作用。各級(jí)各部門一定要態(tài)度堅(jiān)決、措施得力、責(zé)任明確、管理嚴(yán)格、短期見(jiàn)效，以扎實(shí)的工作成效取信于民。（四）努力滿足未成年人日益增長(zhǎng)的文化需求。先進(jìn)文化是傳承民族精神的紐帶，啟迪美好心靈的火炬，對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)有著不可替代的重要作用，未成年人處在認(rèn)識(shí)世界、了解世界和世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，一方面對(duì)文化產(chǎn)品的渴求與日俱增，一方面又缺少足夠的鑒別能力，各個(gè)有關(guān)部門要積極謀劃，為未成年人精選推介一批國(guó)內(nèi)外知識(shí)性、娛樂(lè)性、趣味性、教育性強(qiáng)的優(yōu)秀作品，舉辦適合各年齡層青少年的讀書活動(dòng)，使優(yōu)秀的文藝作品成為未成年人的消費(fèi)主流。文化部門和廣大文化工作者要為廣大未成年人創(chuàng)作一批適合其身心特點(diǎn)和閱讀能力的文藝作品。社會(huì)和學(xué)校要針對(duì)未成年人需要，開(kāi)設(shè)未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)頁(yè)，實(shí)施“綠網(wǎng)工程”，建設(shè)一批公益性網(wǎng)吧，安裝封殺暴力、兇殺、恐怖、色情等不健康內(nèi)容的過(guò)濾器，提供健康娛樂(lè)游戲，使他們能從規(guī)范的渠道中得到娛樂(lè)和滿足。xx紀(jì)念館等全縣性愛(ài)國(guó)主義教育基地和活動(dòng)場(chǎng)所要向未成年人集體免費(fèi)開(kāi)放，在經(jīng)費(fèi)保證、設(shè)施配套、講解服務(wù)、安全管理、展覽內(nèi)容、組織參觀等方面完善措施，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。到今年底，我縣所有愛(ài)國(guó)主義教育基地和文化場(chǎng)館都必須免費(fèi)向未成年人開(kāi)放，各市場(chǎng)主體的旅游景點(diǎn)要優(yōu)惠開(kāi)放。五、切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，全縣上下、各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的社會(huì)責(zé)任感，為黨負(fù)責(zé)、為社會(huì)負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)，全面動(dòng)員、全民參與、全力以赴，以過(guò)硬的措施和扎實(shí)的工作作風(fēng)，做好這項(xiàng)工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央的要求，盡快建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門要充分運(yùn)用職能、認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)發(fā)揮作用?？h文明委作為全縣未成年人思想道德建設(shè)工作總體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。各級(jí)宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、公安等黨政職能部門，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，既要明確職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又要密切配合，形成合力?？h委、縣政府已經(jīng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和工作要求進(jìn)行了詳細(xì)分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，盡快制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，作出合理安排和周密部署，把長(zhǎng)期規(guī)劃與近期安排結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，盡快取得階段性成果。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)教育部門和中小學(xué)校，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要職能，充分發(fā)揮在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、組織主題活動(dòng)、評(píng)選師德標(biāo)兵、開(kāi)展德育大檢查等形式，營(yíng)造校園德育氛圍。要采取有力措施，切實(shí)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，盡快實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。（二）營(yíng)造濃厚氛圍。新聞媒體要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為當(dāng)前新聞宣傳的重要內(nèi)容，運(yùn)用多種形式，在重點(diǎn)欄目和黃金時(shí)段宣傳中央、省委、市委和縣委的精神，宣傳中央、省、市、縣委的重大決策和重要部署，宣傳全縣各地各部門采取的重要舉措和成功做法，宣傳一批像李運(yùn)生同志那樣長(zhǎng)期扎根基層，為未成年人思想道德建設(shè)無(wú)私奉獻(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。新聞媒體要確定專班，開(kāi)辟專欄，精心策劃，組織好宣傳戰(zhàn)役，營(yíng)造濃厚的未成年人思想道德建設(shè)的輿論氛圍。積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)危害未成年人健康成長(zhǎng)的問(wèn)題，對(duì)不重視未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的行為，要及時(shí)揭露。要通過(guò)卓有成效的宣傳，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，有效推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層和一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作深入。各級(jí)婦聯(lián)要把家庭作為未成年人接受思想道德教育的第一課堂，廣泛動(dòng)員千家萬(wàn)戶參與到未成年人思想道德建設(shè)中來(lái)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、家訪、座談會(huì)等形式，幫助家長(zhǎng)克服和糾正“重孩子物質(zhì)需求、忽視精神需求；重孩子智力開(kāi)發(fā)、忽視德育教育”的思想觀念，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的成長(zhǎng)觀，掌握科學(xué)的教育方法，營(yíng)造良好的家庭教育氛圍。社區(qū)是孩子了解社會(huì)的第一個(gè)窗口，各社區(qū)要組織開(kāi)展好未成年人校外特色活動(dòng)，使社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育相互銜接，形成以學(xué)校為主體，家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托的思想道德建設(shè)格局。各單位是未成年人思想道德建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，每年都要為未成年人辦幾件實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，共同為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；要把未成年人教育納入文明單位、文明科室、文明職工評(píng)選之中，強(qiáng)化干部參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要利用雙休日、節(jié)假日，組織未成年人開(kāi)展親情游玩娛樂(lè)活動(dòng)，讓未成年人領(lǐng)略親情，健全人格，全面成長(zhǎng)。（三）建全保障機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是長(zhǎng)期、艱巨而又繁重的任務(wù)，必須有一套切實(shí)有效的機(jī)制作保障。一是建立責(zé)任制。縣文明委已將這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，制定了《?？悼h加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工》，并以“兩辦”文件下發(fā)，一共62條，明確了牽頭單位和責(zé)任部門，涉及40多個(gè)縣直部門，各個(gè)單位都要根據(jù)自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，制定出具體的落實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到事事有人管，件件抓落實(shí)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抓好未成年人思想道德建設(shè)工作。二是實(shí)行承諾制。凡承擔(dān)有目標(biāo)任務(wù)的黨政部門和群眾團(tuán)體，要把每年確定的階段性目標(biāo)、主要措施和為未成年人辦的實(shí)事，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示，做出鄭重承諾，自覺(jué)接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督，以此強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情辦好，廣播電視新聞媒體要安排欄目、時(shí)段，及時(shí)把各部門的承諾向社會(huì)公示，及時(shí)反饋社會(huì)公眾對(duì)部門承諾的反映、意見(jiàn)和建議，推動(dòng)各方面工作更加扎實(shí)有效的開(kāi)展。三是落實(shí)督辦制。會(huì)后，各單位要在一個(gè)星期內(nèi)將具體措施報(bào)送縣文明委，縣文明委將分階段檢查各地各部門落實(shí)情況，推動(dòng)工作不斷深入。要實(shí)行定期述職，每年各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中向縣文明委作一次專題述職，把本未成年人思想道德做了哪些實(shí)事，收到了什么效果，還存在什么問(wèn)題，有哪些加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，作個(gè)專題匯報(bào)，接受縣文明委成員評(píng)議。對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、相互推諉，只造聲勢(shì)、不做實(shí)事的行為要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)危害未成年人健康成長(zhǎng)而又長(zhǎng)期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。四是健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。當(dāng)前要精心抓好四支隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑起全方位的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。教育局負(fù)責(zé)建設(shè)一支為人師表、熱心育人的班主任隊(duì)伍；政法委負(fù)責(zé)建設(shè)一支熟悉法規(guī)，善于宣講的法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍；團(tuán)縣委負(fù)責(zé)建設(shè)一支熟悉孩子、素質(zhì)較高的校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍；關(guān)工委和老干部局負(fù)責(zé)建設(shè)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、充滿愛(ài)心的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）志愿者隊(duì)伍。各地各部門要積極創(chuàng)造條件，激發(fā)他們做好工作的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為未成年人思想道德建設(shè)的帶頭人和生力軍。五是完善投入機(jī)制。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把未成年人專用公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入納入文化發(fā)展綱要，認(rèn)真落實(shí)對(duì)公共文化場(chǎng)所和愛(ài)國(guó)主義教育基地的扶持政策，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要增加對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的投入，給予未成年人思想道德建設(shè)更多的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提供必要的物質(zhì)條件。按照全省、全市的要求，“十五”期末，我縣至少要有一個(gè)大型集中式的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，要鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與未成年人文化體育設(shè)施建設(shè)的投入。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利及千秋的偉大工程，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任非常重大。全縣各級(jí)各部門一定要按照這次會(huì)議的安排和部署，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把我縣未成年人思想道德建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為全縣未成年人的健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝大家！