【正文】 二天，網(wǎng)上就有人發(fā)出“湖南老表出好漢”的帖子，這反映出人們一種什么心理？大家一定要從這一起事件中引起反思。因此，開展整治吃拿卡要這一專項整治行動，就是解決這一問題很好的方法、很好的載體和平臺。第三，開展專項整治行動是樹立良好地稅形象的迫切需要。當今社會，大眾傳媒非常發(fā)達，納稅人民主意識、法制意識明顯增強，如果我們不依法辦事，就有可能被人投訴，也可能被爆光，最終還會受到黨紀政紀處分。特別是現(xiàn)在無論政風行風評議，還是日常監(jiān)管執(zhí)法考核，都擴大了群眾代表的參與面，強調了群眾說好才算好，更注重群眾滿意度。前一階段太原市舉辦的“向人民匯報，請人民評議”，全市有十幾個行業(yè)都參與了這一活動，當時是現(xiàn)場直播，可以說 每一個參與活動的單位都是頭頂很大的壓力，今后這種活動將會成為常態(tài)。在這種形勢下，樹立良好地稅形象，任務更大了，困難更多了，要求更高了。特別是當前太原市正在率先轉型跨越發(fā)展、建設一流省會城市中，特別強調項目快速落地，在剛剛結束的太原市兩會的《政府工作報告》中，提出的今年為市民辦的10件實事中，件件都是大事，這就要求我們?nèi)Ψ照ぷ?，服務?jīng)濟社會發(fā)展的大局，各項工作不僅要大開綠燈，提質提效，還要主動跟進，全程服務，以高效便捷的服務樹立地稅部門的良好形象。二、明確重點，嚴格步驟，扎實推進專項整治工作 這次專項整治工作，目標非常明確，就是要以整治“吃拿卡要”問題為突破口，解決影響稅收環(huán)境的突出問題，努力實現(xiàn)執(zhí)法能力明顯增強、服務水平明顯提升、納稅人滿意度明顯提高的目的。首先，要明確專項整治工作的重點對象和重點行為。一是在整治的對象上。方案明確了全市地稅系統(tǒng)各級地稅機關及其工作人員。這就說明，人員不論崗位，地域不分機關與基層，就如同當年抗戰(zhàn)時期，“地不分東西南北，人不論男女老少”，都是抗戰(zhàn)的力量。這次活動也同樣，每個人都屬于整治范圍，不存在無關人員。但是方案同時強調了這次整治的重點人員為：從事稅收管理、稅務稽查、納稅服務的具有稅收審批權和稅收執(zhí)法權的基層分局、管理科、稅務所及 科室負責人，一線征收管理人員，一線稽查人員，辦稅服務廳等窗口單位及其工作人員。這些崗位上的人員直接與納稅人打交道，手中或多或少都有一定的自由裁量權，納稅人關注度高，擔負的責任大，也直接關系稅收環(huán)境和地稅形象。因此，要通過專項整治，使廣大地稅干部職工牢固樹立大局觀念，切實規(guī)范稅收權力行使。二是在整治的行為上。要重點整治利用稅收職權“吃拿卡要”、謀取私利的行為；要重點整治辦理涉稅事項過程中效能低下、懶政怠政、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不負責任等損害地稅形象的行為；要重點整治有禁不止，仍然強行委托中介機構的行為?！斗桨浮分忻鞔_了重點整治的7種行為，各單位各部門要按照市局的部署要求，加大整治力度，努力推動專項整治工作取得實效。其次，要嚴格落實專項整治方案的各項步驟。從時間上講，此次專項治理工作從5月份開始，到8月底結束。按時間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機制三個階段。每個階段都是上下承接，環(huán)環(huán)相扣，因此，只有認真把握好專項整治工作的重點步驟和關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實地抓好每一個環(huán)節(jié)的工作，治理工作才能真正取得實效。比如在自查自糾環(huán)節(jié)中，每個人都要主動把自己擺進去。就象去年我們在廉政風險防控試點工作中，查找崗位風險點那樣，認真梳理自己的崗位風險。比如，在辦稅服務廳、稅源管理、征管、稅政、發(fā)票管理等崗位上的人員在辦理稅務登記（注冊稅務登記，變更稅務登記，注銷稅務登記，停、復業(yè)登記，外出經(jīng)營活動稅收管理）、非正常戶的認定及解除、申報征收認定（包括申報方式認定、征收方式認定、稅（費）種認定和繳款方式認定）、資格認定管理（包括：貨物運輸開票認定管理、國際稅收業(yè)務認定管理、非營利組織免稅資格認定管理；印花稅匯總繳納認定管理、小型微利企業(yè)認定管理、建筑業(yè)自開票納稅人認定管理、銷售不動產(chǎn)自開票納稅人認定管理）、開具個人所得稅完稅證明、發(fā)票票種核定、發(fā)票領購（發(fā)售、驗銷、繳銷）、代開發(fā)票、基金換票、申報征收、延期申報核準、延期繳納稅款審批、辦理退抵稅、辦理減免稅、下戶調查、定期定額核定及調整等等工作時，都會面臨著“吃拿卡要”等風險的考驗，大家不要認為吃吃喝喝都是小事，要清楚與利益相關聯(lián)的吃喝無小事。俗話說：吃人嘴短、拿人手軟。嘴短了、手軟了，你的原則性還能有多強，在這種情況下，出事是必然的，不出事是才偶然的。因此，在自查自糾時，要按照“只談問題，不談成績，既擺現(xiàn)象，更挖根源”的要求，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，征求意見找人查，認真查擺出在本部門、本單位和每個人的具體表現(xiàn)。要著重圍繞以下幾個方面組織自查自糾：一查政策落實到位不到位，看是否有裁剪、截留、刁難行為；二查辦事效率高不高，看是否有辦事推諉扯皮，讓辦事人“多頭跑”等問題；三查執(zhí)法規(guī)范不規(guī)范，是否有亂檢查、亂收費、亂罰款等問題；四查服務到位不到位，看是否有門難進、臉難看、事難辦、話難說的衙門作風和不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及“吃、拿、卡、要”和權力尋租等問題。切實把存在著的問題擺出來。在整改階段，市局將組織人員不間斷地進行明察暗訪，對損害稅收環(huán)境和地稅形象的行為，按照“誰出問題處理誰”的原則給予嚴肅處理。整治工作堅持“四不放過”，即對基層、企業(yè)、納稅人反映的問題沒有查清不放過，重要問題沒有查糾不放過，違規(guī)違紀問題處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。此外，還有公開承諾、線索收集、線索排查、案件查辦、責任追究、項目清理、流程再造、辦稅公開、強化監(jiān)督、完善制度等關鍵環(huán)節(jié)。要緊扣納稅人普遍關注的焦點難點，找準專項整治工作的關鍵領域和關鍵點。要嚴格按照《方案》的步驟和要求，認真組織學習，深刻剖析自查，嚴查典型案件，積極整章建制，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化。三、加強領導，狠抓落實，確保專項整治工作取得實效 這次專項治理工作能否取得實效，達到預期目的，關鍵在于加強領導，狠抓落實。要把專項整治工作與引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合、與保持黨的純潔性教育活動相結合、與加強地稅部門自身建設相結合、與當前全省開展的“督查落實年” 活動相結合、與建立健全規(guī)范的稅收權力行使長效機制相結合，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保實現(xiàn)專項整治工作取得扎實效果。一是解放思想，營造氛圍。要進一步解放思想，把開展專項整治活動與貫徹落實太原市“兩會”精神緊密結合起來，妥善處理好開展整治活動與完成各項日常稅收工作的關系。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動，教育和引導廣大干部職工樹立與科學發(fā)展觀要求相適應的服務型、法治型行政理念，增強按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事的自覺性。要加強輿論宣傳，充分利用電視、廣播、報刊等宣傳媒體，及時宣傳推廣先進經(jīng)驗，全力營造提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，努力形成全體共同關注、參與、監(jiān)督整治活動的生動局面。二是加大力度，集中整治。要深化“開門評議”活動，設立舉報信箱、公布舉報電話、公示重點崗位和相關人員的基本信息，進一步暢通社會各界監(jiān)督的渠道。專項整治領導辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于整治活動的全過程，進一步暢通群眾、企業(yè)和基層舉報投訴渠道，切實加強日常管理工作，適時組織明查暗訪，形成強有力的監(jiān)督力量。對自查自糾不得力、整改問題不認真、人員處理不到位，甚至欺上瞞下、包庇袒護、頂風違紀的，要加大督查力度，做到四個“一律”，即：對群眾投訴的，一律追查到底；對查實違反規(guī)定的，一 律追究責任；對發(fā)生問題的部門（單位），一律追究領導責任；對因造成不良影響實施責任追究的，一律向社會公開。各級紀檢監(jiān)察部門要加大查辦違紀違法案件和問題的力度，對典型案件或問題要迅速組織力量調查處理，從快、從嚴查處。三是建立長效管理機制?！俺阅每ㄒ眴栴}的發(fā)生，與制度不健全或執(zhí)行制度不嚴有著很大的關系。治理“吃拿卡要”問題，必須注重從制度入手，嚴格執(zhí)行十五條禁令，推動軟環(huán)境和機關作風建設走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道，從根本上預防 “公權利益化、商品化”現(xiàn)象的發(fā)生。要認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止，進一步完善工作制度和規(guī)程，努力形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是對首辦負責制、限時辦結制等制度，不僅要嚴格執(zhí)行，更要加強督促檢查。同志們，整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境事關我市實現(xiàn)率先轉型跨越發(fā)展大局，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是關系到我市地稅事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。這次活動時間長，任務重，標準高，要求嚴，大家要深刻領會會議精神，立說立行。要按照省局的 部署和市局的《方案》要求，把專項整治工作列入重要議事日程，作為當前一項重要的政治任務來抓，加強領導、健全機構、統(tǒng)籌謀劃、全力推進。要嚴格把握程序和重點環(huán)節(jié)，通過此次活動，進一步解決地稅工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，創(chuàng)造一流的地稅發(fā)展環(huán)境，打造一流的地稅干部隊伍，塑造一流的地稅機關形象。要堅持“分級分責、分級整治”的原則，各單位“一把手”對本單位的專項整治負總責，親自部署，靠前指揮，把工作做深、做細、做實、做到位。尤其是對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人，確保專項整治工作取得實效，為全市經(jīng)濟社會轉型跨越提供良好稅收環(huán)境，為建設一流省會城市做出新的更大的貢獻！謝謝大家！