【正文】 二天，網(wǎng)上就有人發(fā)出“湖南老表出好漢”的帖子，這反映出人們一種什么心理？大家一定要從這一起事件中引起反思。因此，開展整治吃拿卡要這一專項(xiàng)整治行動(dòng)，就是解決這一問題很好的方法、很好的載體和平臺。第三，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)是樹立良好地稅形象的迫切需要。當(dāng)今社會(huì)，大眾傳媒非常發(fā)達(dá)，納稅人民主意識、法制意識明顯增強(qiáng)，如果我們不依法辦事，就有可能被人投訴，也可能被爆光，最終還會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。特別是現(xiàn)在無論政風(fēng)行風(fēng)評議，還是日常監(jiān)管執(zhí)法考核，都擴(kuò)大了群眾代表的參與面，強(qiáng)調(diào)了群眾說好才算好，更注重群眾滿意度。前一階段太原市舉辦的“向人民匯報(bào)，請人民評議”，全市有十幾個(gè)行業(yè)都參與了這一活動(dòng)，當(dāng)時(shí)是現(xiàn)場直播，可以說 每一個(gè)參與活動(dòng)的單位都是頭頂很大的壓力，今后這種活動(dòng)將會(huì)成為常態(tài)。在這種形勢下，樹立良好地稅形象，任務(wù)更大了，困難更多了，要求更高了。特別是當(dāng)前太原市正在率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市中，特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目快速落地，在剛剛結(jié)束的太原市兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，提出的今年為市民辦的10件實(shí)事中，件件都是大事，這就要求我們?nèi)Ψ?wù)政府工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，各項(xiàng)工作不僅要大開綠燈，提質(zhì)提效，還要主動(dòng)跟進(jìn)，全程服務(wù)，以高效便捷的服務(wù)樹立地稅部門的良好形象。二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格步驟，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作 這次專項(xiàng)整治工作，目標(biāo)非常明確，就是要以整治“吃拿卡要”問題為突破口，解決影響稅收環(huán)境的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升、納稅人滿意度明顯提高的目的。首先，要明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)行為。一是在整治的對象上。方案明確了全市地稅系統(tǒng)各級地稅機(jī)關(guān)及其工作人員。這就說明，人員不論崗位，地域不分機(jī)關(guān)與基層，就如同當(dāng)年抗戰(zhàn)時(shí)期，“地不分東西南北，人不論男女老少”，都是抗戰(zhàn)的力量。這次活動(dòng)也同樣，每個(gè)人都屬于整治范圍，不存在無關(guān)人員。但是方案同時(shí)強(qiáng)調(diào)了這次整治的重點(diǎn)人員為：從事稅收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)的具有稅收審批權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的基層分局、管理科、稅務(wù)所及 科室負(fù)責(zé)人，一線征收管理人員，一線稽查人員，辦稅服務(wù)廳等窗口單位及其工作人員。這些崗位上的人員直接與納稅人打交道，手中或多或少都有一定的自由裁量權(quán)，納稅人關(guān)注度高，擔(dān)負(fù)的責(zé)任大，也直接關(guān)系稅收環(huán)境和地稅形象。因此，要通過專項(xiàng)整治，使廣大地稅干部職工牢固樹立大局觀念，切實(shí)規(guī)范稅收權(quán)力行使。二是在整治的行為上。要重點(diǎn)整治利用稅收職權(quán)“吃拿卡要”、謀取私利的行為；要重點(diǎn)整治辦理涉稅事項(xiàng)過程中效能低下、懶政怠政、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不負(fù)責(zé)任等損害地稅形象的行為；要重點(diǎn)整治有禁不止，仍然強(qiáng)行委托中介機(jī)構(gòu)的行為。《方案》中明確了重點(diǎn)整治的7種行為，各單位各部門要按照市局的部署要求，加大整治力度，努力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。其次，要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治方案的各項(xiàng)步驟。從時(shí)間上講，此次專項(xiàng)治理工作從5月份開始，到8月底結(jié)束。按時(shí)間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機(jī)制三個(gè)階段。每個(gè)階段都是上下承接，環(huán)環(huán)相扣，因此，只有認(rèn)真把握好專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，治理工作才能真正取得實(shí)效。比如在自查自糾環(huán)節(jié)中，每個(gè)人都要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去。就象去年我們在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作中，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)那樣，認(rèn)真梳理自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)。比如，在辦稅服務(wù)廳、稅源管理、征管、稅政、發(fā)票管理等崗位上的人員在辦理稅務(wù)登記（注冊稅務(wù)登記，變更稅務(wù)登記，注銷稅務(wù)登記，停、復(fù)業(yè)登記，外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理）、非正常戶的認(rèn)定及解除、申報(bào)征收認(rèn)定（包括申報(bào)方式認(rèn)定、征收方式認(rèn)定、稅（費(fèi)）種認(rèn)定和繳款方式認(rèn)定）、資格認(rèn)定管理（包括：貨物運(yùn)輸開票認(rèn)定管理、國際稅收業(yè)務(wù)認(rèn)定管理、非營利組織免稅資格認(rèn)定管理；印花稅匯總繳納認(rèn)定管理、小型微利企業(yè)認(rèn)定管理、建筑業(yè)自開票納稅人認(rèn)定管理、銷售不動(dòng)產(chǎn)自開票納稅人認(rèn)定管理）、開具個(gè)人所得稅完稅證明、發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)購（發(fā)售、驗(yàn)銷、繳銷）、代開發(fā)票、基金換票、申報(bào)征收、延期申報(bào)核準(zhǔn)、延期繳納稅款審批、辦理退抵稅、辦理減免稅、下戶調(diào)查、定期定額核定及調(diào)整等等工作時(shí)，都會(huì)面臨著“吃拿卡要”等風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，大家不要認(rèn)為吃吃喝喝都是小事，要清楚與利益相關(guān)聯(lián)的吃喝無小事。俗話說：吃人嘴短、拿人手軟。嘴短了、手軟了，你的原則性還能有多強(qiáng)，在這種情況下，出事是必然的，不出事是才偶然的。因此，在自查自糾時(shí)，要按照“只談問題，不談成績，既擺現(xiàn)象，更挖根源”的要求，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，征求意見找人查，認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個(gè)人的具體表現(xiàn)。要著重圍繞以下幾個(gè)方面組織自查自糾：一查政策落實(shí)到位不到位，看是否有裁剪、截留、刁難行為；二查辦事效率高不高，看是否有辦事推諉扯皮，讓辦事人“多頭跑”等問題；三查執(zhí)法規(guī)范不規(guī)范，是否有亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問題；四查服務(wù)到位不到位，看是否有門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難說的衙門作風(fēng)和不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及“吃、拿、卡、要”和權(quán)力尋租等問題。切實(shí)把存在著的問題擺出來。在整改階段，市局將組織人員不間斷地進(jìn)行明察暗訪，對損害稅收環(huán)境和地稅形象的行為，按照“誰出問題處理誰”的原則給予嚴(yán)肅處理。整治工作堅(jiān)持“四不放過”，即對基層、企業(yè)、納稅人反映的問題沒有查清不放過，重要問題沒有查糾不放過，違規(guī)違紀(jì)問題處理不到位不放過，整改措施不落實(shí)不放過。此外，還有公開承諾、線索收集、線索排查、案件查辦、責(zé)任追究、項(xiàng)目清理、流程再造、辦稅公開、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要緊扣納稅人普遍關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)。要嚴(yán)格按照《方案》的步驟和要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻剖析自查，嚴(yán)查典型案件，積極整章建制，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效 這次專項(xiàng)治理工作能否取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把專項(xiàng)整治工作與引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合、與保持黨的純潔性教育活動(dòng)相結(jié)合、與加強(qiáng)地稅部門自身建設(shè)相結(jié)合、與當(dāng)前全省開展的“督查落實(shí)年” 活動(dòng)相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的稅收權(quán)力行使長效機(jī)制相結(jié)合，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)效果。一是解放思想，營造氛圍。要進(jìn)一步解放思想，把開展專項(xiàng)整治活動(dòng)與貫徹落實(shí)太原市“兩會(huì)”精神緊密結(jié)合起來，妥善處理好開展整治活動(dòng)與完成各項(xiàng)日常稅收工作的關(guān)系。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的服務(wù)型、法治型行政理念，增強(qiáng)按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事的自覺性。要加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力營造提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，努力形成全體共同關(guān)注、參與、監(jiān)督整治活動(dòng)的生動(dòng)局面。二是加大力度，集中整治。要深化“開門評議”活動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話、公示重點(diǎn)崗位和相關(guān)人員的基本信息，進(jìn)一步暢通社會(huì)各界監(jiān)督的渠道。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于整治活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步暢通群眾、企業(yè)和基層舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)加強(qiáng)日常管理工作，適時(shí)組織明查暗訪，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。對自查自糾不得力、整改問題不認(rèn)真、人員處理不到位，甚至欺上瞞下、包庇袒護(hù)、頂風(fēng)違紀(jì)的，要加大督查力度，做到四個(gè)“一律”，即：對群眾投訴的，一律追查到底；對查實(shí)違反規(guī)定的，一 律追究責(zé)任；對發(fā)生問題的部門（單位），一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對因造成不良影響實(shí)施責(zé)任追究的，一律向社會(huì)公開。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查辦違紀(jì)違法案件和問題的力度，對典型案件或問題要迅速組織力量調(diào)查處理，從快、從嚴(yán)查處。三是建立長效管理機(jī)制。“吃拿卡要”問題的發(fā)生，與制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)有著很大的關(guān)系。治理“吃拿卡要”問題，必須注重從制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行十五條禁令，推動(dòng)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道，從根本上預(yù)防 “公權(quán)利益化、商品化”現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止，進(jìn)一步完善工作制度和規(guī)程，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是對首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行，更要加強(qiáng)督促檢查。同志們，整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境事關(guān)我市實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，是關(guān)系到我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。這次活動(dòng)時(shí)間長，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，立說立行。要按照省局的 部署和市局的《方案》要求，把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)。要嚴(yán)格把握程序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過此次活動(dòng)，進(jìn)一步解決地稅工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，創(chuàng)造一流的地稅發(fā)展環(huán)境，打造一流的地稅干部隊(duì)伍，塑造一流的地稅機(jī)關(guān)形象。要堅(jiān)持“分級分責(zé)、分級整治”的原則，各單位“一把手”對本單位的專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，親自部署，靠前指揮，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。尤其是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越提供良好稅收環(huán)境，為建設(shè)一流省會(huì)城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！